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1、第三章第三章 破破 产产 法法破产法兰州商学院法学院第一节破产法概述第一节破产法概述破产法兰州商学院法学院一、破产的含义和意义 破产的含义法学含义法学含义当债务人不 能以其财产清偿到期债 务时，法院对债务人的 总财产进行概括的强制 执行，以使全体债权人 获得公平清偿的程序。经济学含义经济学含义： 破产是指债务人 严重资不抵债， 不能清偿到期债 务的事实状态。破产法兰州商学院法学院n n破产法破产法 n n是关于债务人不能清偿到期债务，对是关于债务人不能清偿到期债务，对 其宣告破产以清偿债务的原则、方法其宣告破产以清偿债务的原则、方法 、程序等法律规范的总称。、程序等法律规范的总称。 n n是实
2、体规范和程序规范的总称是实体规范和程序规范的总称 n n年中华人民共和国企业破年中华人民共和国企业破 产法（试行）产法（试行）破产法兰州商学院法学院（三） 破产的意义 对于债权人 对于债务人 对于社会 通过破产程序，可 以使他们的债权 请求得到公正的 待遇,避免了在 缺乏公平清偿 秩序的情况下 可能受到的 损害 通过破产程序 ，可以起到 两 种作用， 一 是淘汰 落后 ，二是 起死回生 通过破 产程序，建 立优胜劣汰 机制，实现 资源优化组 合，促进经 济发展 破产法兰州商学院法学院四、破产法的效力四、破产法的效力 对破产效力的一般规定对破产效力的一般规定 我国破产法未涉及是否具有域外效力问题
3、我国破产法未涉及是否具有域外效力问题 中国破产法的效力状况及其改善措施中国破产法的效力状况及其改善措施 中华人民共和国企业破产法（试行）中华人民共和国企业破产法（试行） 适用国有企业适用国有企业 民事诉讼法适用于非国有企业以外的民事诉讼法适用于非国有企业以外的 各种企业法人各种企业法人破产法兰州商学院法学院第二节 破产程序的开始 第二节 破产程序的开始n n 一、破产界限的界定一、破产界限的界定 n n 破产界限破产界限 法院宣告债务人破产的条件法院宣告债务人破产的条件 n n 列举主义列举主义 概括主义概括主义支付不能支付不能n n 不能清偿到期债务不能清偿到期债务 n n 因经营管理不善而
4、导致不能清偿到期债务因经营管理不善而导致不能清偿到期债务 n n 不能破产的情形不能破产的情形 财产状况财产状况 信用状况信用状况 生产能力生产能力破产法兰州商学院法学院二、破产案件的申请与受理二、破产案件的申请与受理n n破产申请破产申请n n破产案件的管辖破产案件的管辖 n n债务人所在地法院管辖债务人所在地法院管辖n n破产案件的受理破产案件的受理 n n7 7天立案，天立案，1010天上诉天上诉 n n1010天通知债务人、公告天通知债务人、公告 n n债权申报债权申报 1 1月、三月月、三月债权人申请债权人申请 债务人申请债务人申请基层法院基层法院 中级法院中级法院破产法兰州商学院法
5、学院三、债权人会议三、债权人会议 债权人会议的性质及组成债权人会议的性质及组成 债权人会议的性质债权人会议的性质-临时决议机构和监督临时决议机构和监督 机构机构 债权人会议的组成债权人会议的组成: :无财产担保的债权人无财产担保的债权人 人民法院指定主席人民法院指定主席破产法兰州商学院法学院审查有关债权的证明材料等审查有关债权的证明材料等确认债权有无财产担保及其数额确认债权有无财产担保及其数额 讨论和解协议草案讨论和解协议草案 讨论通过破产财产的处理和分配方案讨论通过破产财产的处理和分配方案（二）债权人会议的职权（二）债权人会议的职权破产法兰州商学院法学院一般决议，过半数通过，并占无财产担保一
6、般决议，过半数通过，并占无财产担保 债权的半数以上债权的半数以上通过和解协议草案，须三分之二以上的占通过和解协议草案，须三分之二以上的占 无财产担保债权数额的代表通过无财产担保债权数额的代表通过（四）债权人会议的决议破产法兰州商学院法学院n n一、和解一、和解 n n1 1、指债务人与债权人就企业延期清偿债务、指债务人与债权人就企业延期清偿债务 、减少债务数额、企业进行整顿等方面所、减少债务数额、企业进行整顿等方面所 达成的协议，达成的协议， n n2 2、目的是通过中止破产程序，给企业以复、目的是通过中止破产程序，给企业以复 苏机会。苏机会。 n n3 3、提出破产企业在其上级主管部门提出整
7、、提出破产企业在其上级主管部门提出整 顿申请后向债权人会议提出顿申请后向债权人会议提出第四节第四节 和解与整顿和解与整顿破产法兰州商学院法学院3 3、和解协议内容、和解协议内容 双方的名称、债权数额及性质、清偿的双方的名称、债权数额及性质、清偿的 财产来源及办法、延缓期限财产来源及办法、延缓期限 4 4、和解协议效力、和解协议效力 经双方协商一致经法院认可公告发生法经双方协商一致经法院认可公告发生法 律效力，双方遵守。律效力，双方遵守。 中止破产程序，进行整顿中止破产程序，进行整顿破产法兰州商学院法学院1 1、整顿的含义、整顿的含义是指企业处于破产界限且由债权人申请是指企业处于破产界限且由债权
8、人申请 破产的情况下，企业上级主管部门提出申请破产的情况下，企业上级主管部门提出申请 ，由企业与债权人会议达成和解协议，在一，由企业与债权人会议达成和解协议，在一 定期限内通过改善企业的生产经营以避免企定期限内通过改善企业的生产经营以避免企 业被宣告破产，使之复苏的一种法律制度业被宣告破产，使之复苏的一种法律制度二、整顿二、整顿破产法兰州商学院法学院2 2、整顿申请的提出、整顿申请的提出债权人申请破产的，法院受理案件债权人申请破产的，法院受理案件 三个月后，上级主管部门可以申请对企三个月后，上级主管部门可以申请对企 业进行整顿业进行整顿 3 3、整顿的进行、整顿的进行 提交和解协议草案，公布生
9、效后开始整提交和解协议草案，公布生效后开始整 顿。期限为两年顿。期限为两年 整顿方案整顿方案破产法兰州商学院法学院整顿的终结 1、正常终结正常终结 企业经过整顿能够按照和解协议清偿债企业经过整顿能够按照和解协议清偿债 务，法院终结破产程序务，法院终结破产程序 2 2、整顿失败、整顿失败 企业不能按照和解协议清偿债务，由法企业不能按照和解协议清偿债务，由法 院宣告破产院宣告破产 3 3、非正常终结、非正常终结企业整顿期间出现法定事由，经法院裁企业整顿期间出现法定事由，经法院裁 定终结整顿，宣告破产。定终结整顿，宣告破产。破产法兰州商学院法学院非正常终结的情形非正常终结的情形 1 1、不执行和解协
10、议、不执行和解协议 2 2、财务状况继续恶化，债权人会议申请终结、财务状况继续恶化，债权人会议申请终结 整顿整顿 3 3、严重损害债权人利益、严重损害债权人利益 （1 1） 隐匿、私分或无偿转让财产隐匿、私分或无偿转让财产 （2 2） 非正常压价出售财产非正常压价出售财产 （3 3）对原来没有财产担保的债权提供担保）对原来没有财产担保的债权提供担保 （4 4）对未到期债务提前清偿）对未到期债务提前清偿 （5 5）放弃自己的债权）放弃自己的债权破产法兰州商学院法学院第五节第五节 破产宣告破产宣告 一、破产宣告的条件一、破产宣告的条件 n n是指人民法院依据当事人的申请或法定职权是指人民法院依据当
11、事人的申请或法定职权 裁定宣布债务人破产以清偿债务的活动。裁定宣布债务人破产以清偿债务的活动。 n n企业不能清偿到期债务，并不具备不予宣企业不能清偿到期债务，并不具备不予宣 告破产的条件；告破产的条件； n n企业被依法终结整顿；企业被依法终结整顿； n n整顿期满不按照和解协议清偿债务。整顿期满不按照和解协议清偿债务。破产法兰州商学院法学院n n破产宣告的意义破产宣告的意义 n n债务人与其他利害关系人的法律地位有债务人与其他利害关系人的法律地位有 所改变所改变 n n破产宣告前的法律关系和法律行为得到破产宣告前的法律关系和法律行为得到 重新确定重新确定 n n破产财产的范围得到确定。破产
12、财产的范围得到确定。破产法兰州商学院法学院破产宣告的方式破产宣告的方式 人民法院行使破产宣告权，公开进人民法院行使破产宣告权，公开进 行宣告。行宣告。 破产宣告的后果破产宣告的后果 对于破产企业对于破产企业 对于破产企业原法定代表人对于破产企业原法定代表人 对第三人对第三人破产法兰州商学院法学院第六节破产清算与破产责任第六节破产清算与破产责任 一、清算的目的：了结债务人和一、清算的目的：了结债务人和 其他利害关系人的法律关系其他利害关系人的法律关系 二、破产程序的内容二、破产程序的内容 1 1、在整理破产财产的基础上，、在整理破产财产的基础上， 对财产进行清理和变卖对财产进行清理和变卖 2 2
13、、对破产财产进行分配、对破产财产进行分配破产法兰州商学院法学院清算组的成立及其职权清算组的成立及其职权 清算组的职权：清算组的职权： 破产企业接管权破产企业接管权 接受清偿债务和交付财产接受清偿债务和交付财产 解除和继续履行合同的决定权解除和继续履行合同的决定权 财产权利人取回财产的准予权财产权利人取回财产的准予权 破产财产分配方案提议和执行权破产财产分配方案提议和执行权 终结破产程序提议权终结破产程序提议权破产法兰州商学院法学院 破产财产破产财产 指破产宣告后，可以依法对债权人债权进指破产宣告后，可以依法对债权人债权进 行清偿的破产企业财产行清偿的破产企业财产。 破产财产的构成：破产财产的构
14、成： 宣告破产时，企业经营的全部财产宣告破产时，企业经营的全部财产 宣告后至破产程序终结前取得的财产宣告后至破产程序终结前取得的财产 应当由破产企业行使的其他财产权利应当由破产企业行使的其他财产权利破产法兰州商学院法学院三、破产债权三、破产债权 1 1、指破产宣告前债权人对破产企业所享有的可以、指破产宣告前债权人对破产企业所享有的可以 通过破产程序从破产财产中获得清偿的债权。通过破产程序从破产财产中获得清偿的债权。 2 2、破产债权的范围：、破产债权的范围： 宣告前成立的无财产担保的债权宣告前成立的无财产担保的债权 宣告前成立的放弃优先受偿权的债权宣告前成立的放弃优先受偿权的债权 未到期的债权
15、，减去未到期的利息未到期的债权，减去未到期的利息 有财产担保的，超过担保物价值的超过部分有财产担保的，超过担保物价值的超过部分 解除未履行合同，对另一方的损害赔偿额解除未履行合同，对另一方的损害赔偿额 保证人替企业清偿债务的，清偿数额保证人替企业清偿债务的，清偿数额 票据发票人或背书人宣告破产，付款人或承兑人票据发票人或背书人宣告破产，付款人或承兑人 不知而付款或承兑的不知而付款或承兑的破产法兰州商学院法学院 四、破产清算四、破产清算 1 1、清算组提出分配方案，报债权人会议通过、清算组提出分配方案，报债权人会议通过、 报人民法院裁定执行报人民法院裁定执行 2 2、分配原则、分配原则 以货币分配为原则，也可以采以货币分配为原则，也可以采 用实物分配方式或两者兼用。用实物分配方式或两者兼用。 破产财产的清偿顺序：破产财产的清偿顺序： 破产费用；破产费用； 破产企业所欠职工工资和劳保费用；破产企业所欠职工工资和劳保费用； 所欠税款；
