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1、第九章 纳税服务u纳税服务的理论基础u纳税服务的基本内容u我国纳税服务制度的建立与完善第一节 纳税服务的理论基础n纳税服务的定义n纳税服务是税务机关和税务人员的根本 职能n纳税服务是税务机关执法行为的组成部 分一、纳税服务的定义u服务的概念:提供劳务人人为我,我为 人人u纳税服务的定义u广义纳税服务指各级地方政府、各级税务机关和社会中介组 织相结合,以税务机关为主体,共同为纳税人提供纳税方面 的服务u狭义纳税服务指是征税机关及其人员为纳税人、扣缴义务人 以及相关人员提供的有关纳税方面的服务,是政府行政部门 提供的服务,因此属于公共服务范畴。本文主要指专业服务u纳税服务与传统服务的区别:主体、客
2、体及目的二、纳税服务的必要性n纳税服务是实现税收分配目标的保证1.纳税人了解掌握税法2.降低征税成本n纳税服务是适应现代征管模式发展的需要96年征管法提出征管模式为“以纳税人的自由申报优化服务为基 础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查。” 税收征管模 式由征收、管理征收、管理、稽查征收、管理、稽查、服务 四位一体转变n纳税服务作为公共服务的一部分,是政府由管 理型政府向服务型政府转型的重要组成部分现代财政理论:选民政治家官僚(公务员)三者之间的委托 代理关系三、依法治税与纳税服务的关系n税收征管中的本位意识:公民的义务本位和政 府的权力本位向公民的权利本位和政府的义务 本位转变n两者认识
3、上的误区对立关系n税收执法是税收工作永恒主题,纳税服务是一 种手段,它服从于税收执法,做到执法的同时 ,服务不缺位越位n税务机关思想上的转变基本不相信纳税人能够依法、自觉纳税向基本相信纳税人能够依法、自 觉纳税;从“规模速度”型管理目标向“质量效率”型管理目标转变第二节 纳税服务的基本内容u税收信息服务税前服务1.内容:公告咨询、辅导服务,即相关税收政策、法规等2.12366纳税服务中心语言和网络平台:纳税指南、税法公告及 多元化申报咨询服务;省国税税法宣传志愿者;网络答疑平台等u纳税程序服务税中服务1.完善征收大厅2.简化程序及程序公开透明等u纳税权益服务税后服务涉税纠纷的解决听证制度、行政
4、复议、行政诉讼、行政赔偿第三节我国纳税服务制度的建立 与完善n我国纳税服务的现状n我国纳税服务存在的问题n我国纳税服务体系的建立与完善一、我国纳税服务的现状u取得了一些成绩:首问负责制、网上办 税服务中心、限时承诺制、程序公开、 通明及办税环境改善二、我国纳税服务存在的问题u纳税人地位得不到认可u纳税服务能力不足u纳税服务效果不明显u纳税服务缺乏健全的考核机制u纳税服务观念不正确u缺乏规范的服务标准和法律规范三、我国纳税服务制度的建立与 完善u树立正确的纳税服务观念u建立健全规范的纳税服务体系u改变纳税服务形式u建立纳税服务机构u完善纳税服务的相关问题补:相关措施n重视纳税人权益的维护随意检查及对行政复议案件不够重视n有税不收和收“过头税”的责任追究制度n降低纳税成本国地税一个税务登记证n推行税务代理制度