危害辨识管理实施办法

《危害辨识管理实施办法》由会员分享，可在线阅读，更多相关《危害辨识管理实施办法（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、- 1 -危害辨识、风险评价和风险控制管理实施办法危害辨识、风险评价和风险控制管理实施办法XQ/ZG 安安05011 1 目的目的1.1 为了全面实现公司安全生产方针、目标，加强风险管理，建立安全生产管理长效机制。1.2 通过风险评价和风险控制策划，逐步建立公司职业健康安全管理体系，实现事前预防，达到消减危害、控制风险的目的。2 2 评价范围评价范围2.1 新建、扩建和改建项目的规划、设计和建设、投产、运行等阶段的常规和异常活动。.2.2 正常运行过程中潜在的隐患、紧急情况以及事故。2.3 生产现场使用的设备设施和作业环境危害因素，包括气候、地震及其他自然灾害等。2.4 进入作业场所的人员（包

2、括本单位从业人员、外单位学习参观人员以及外来施工人员等）的活动以及人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度。2.5 原材料和产品的运输和使用过程中的风险危害。3 3 风险评价组织风险评价组织3.1 公司总经理既是公司安全生产第一负责人，又是进行危害辨识、风险评价的主要负责人，直接领导和指导风险评价小组的工作。3.2 公司主管生产的副总经理是公司安全生产主要负责人，应直接负责风险评价工作，组织制定风险评价程序或指导书。3.3 为更好的落实风险管理，公司成立以总经理为组长的风险评价小组，安全、设备、技术、生产、质检以及其他相关部门的负责人为成员，负责组织、参与本部门的风险评价工作。3.4

3、风险评价小组人员应明确风险评价的目的、范围，依据制定的评价方法和评价准则进行风险评价，确定风险等级。要鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。4 4 风险评价基本程序风险评价基本程序4.1 危害辨识、风险评价和风险控制的基本程序为：评审措施计划的充分性制定风险控制措施计划确定风险是否可以承受确定风险和风险等级辨识危害和工作危害分析划分作业活动并列出清单4.1.1 划分作业活动（业务活动） ；按照生产流程的阶段、按装置、作业任务以及部门划分或结合起来进行划分编制一份作业活动清单，并收集整理有关信息。4.1.2 辨识危害和工作危害分析：从作业活动清单中选定一种作业活动，按照一定的辨识方法，辨识与各

4、项作业活动有关的主要危害和潜在的危害因素。4.1.3 确定风险和风险等级：在假定计划的或现有控制措施适当的情况下，对与各项危害有关的风险，按照规定的评价方法和准则做出客观的评价，确定风险等级，用于指导工作。4.1.4 确定风险是否可以承受：判断计划的或现有的职业健康安全技术措施是否足以把危害控制住- 2 -并符合法律法规的要求。4.1.5 制定风险控制计划措施计划：编制计划以处理评价过程中发现的、需要重视的任何问题，组织实施控制措施并确保新的和现行的控制措施适当和有效。4.1.6 评审计划措施的充分性：针对已经修订的控制措施，重新评价风险是否可承受。5 风险评价准则和方法风险评价准则和方法5.

5、1 根据公司实际情况，结合风险评价的各种方法，确定公司内所有的评价均采用工作危害分析（JHA）和安全检查表分析法（SCL）或者两者结合的方法进行评价分析。5.2 依据有关的安全生产法律法规及行业的各种规范、技术标准和本企业的各种安全管理标准、技术标准等，结合公司的安全生产方针和目标、生产规模、作业危险程度等，确定公司风险评价准则。5.2.1 风险的定义：风险是指发生特定危害事件的可能性及后果的结合。风险度 R=可能性 L后果严重性 S5.2.2 风险评价准则包括事件发生的可能性 L 和后果严重性 S 以及风险度 R。 5.2.3 事件发生的可能性（L）的判断准则。 表表 1 1 事件发生的可能

6、性（事件发生的可能性（L L）的判断准则）的判断准则序号序号判判 断断 标标 准准5在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现（没有监测系统） ，或在正常情况下经常发生此类事故和事件。4危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未作过任何监测，或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危害常发生或在预期情况下发生。3没有保护措施（如没有保护防护装置、没有个人防护用品等） ，或未严格执行操作规程，或在危害的发生容易被发现（现场有监测系统） ，或曾经做过监测，或过去曾经发生类似事故或事件，或在异常情况下发生过类似事故或事件。2危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，

7、或现场有防范控制措施，并能有效执行，或过去偶尔发生危险事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、保护措施，或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程。极不可能发生事故或事件。5.2.4 事故后果严重性（S）的判别准则。表表 2 2 事故后果严重性（事故后果严重性（S S）的判别准则）的判别准则等等级级法律、法规法律、法规及其他要求及其他要求人人财产损失财产损失（万元）（万元）停工停工环境污染环境污染资源消耗资源消耗公司公司形象形象5违反法律、法规和标准死亡50部分装置（2 套）或设备停工大规模，公司外都受影响重大国际国内影响4潜在违法法规和标准丧失劳动能力252 套装置停工、或设备停工公司范围内

8、严重污染行业内、省内影响3不符合公司和行截肢、骨101 套装置停工公司范围内地区影响- 3 -业的安全生产方针、制度、规定等折、听力丧事、慢性病或设备停工中等污染2不符合公司的安全操作规程、规定等轻微受伤、间歇不舒服10受影响不大，几乎不停工装置范围内污染公司以及周边范围1完全符合无伤亡无损失没有停工没有污染形象没受损5.2.5 风险等级（R）的判定准则及控制措施表表 3 3 风险等级（风险等级（R R）的判定准则及控制措施）的判定准则及控制措施风险度风险度等级等级应采取的行动应采取的行动/ /控制措施控制措施实施期限实施期限2025巨大风险（）在采取措施降低危害前，不能继续作业，对改进措施进

9、行评估。立刻1516重大风险（）采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序，定期检查、测量及评估。立即或近期整改912中等风险（）可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通。2 年内治理48可接受风险（）可考虑建立操作规程、作业指导书但是需要定期检查。有条件、有经费时治理4轻微或可忽略风险（）无须采取控制措施，但需要保存记录。无需整改和治理表表 4 4 风险评估表风险评估表 R R123451123452246810336912154481216205510152025说明：表中“绿色”表示稍有危险，可以接受；“黄色”表示一般危险，需要注意；“红色”表示显著危险，需要整改。6 6 危害辨识、风险

10、评价和风险控制要求危害辨识、风险评价和风险控制要求6.1 由公司总经理或者总经理指派一名高级管理人员负责促进和管理风险评价活动。6.2 管理过程中应经常性的征询相关人员的意见，讨论应计划做什么病得到其建议和承诺。6.3 根据具体情况，确定评价人员对风险管理知识的需求和培训要求，并实施适当的培训计划，不严重性可能性- 4 -断提高评价人员的业务水平。6.4 组织力量对风险评价的充分性进行评审，确定危害识别的全面性，风险评价是否合适、是否充分以及足够详尽且严密，控制措施是否适用、有效。6.5 将风险管理的具体内容和风险评价的重要发现形成文件，及时组织有关人员学习。6.6 进行与接触有毒物质和有害能

11、量相关的风险评价时，对相关的具体数据必须进行现场测量，确保评价的指导性和真实性。6.7 日常生产活动过程中必须不间断地组织风险评价工作，识别与生产经营活动有关的风险和隐患，定期对评价进行验证和评审。6.8 当下列情况发生变化时，应及时组织力量进行风险评价。6.8.1 新的或变更的法律法规或其他要求。6.8.2 操作变化或工艺发生改变。6.8.3 新建、改建、扩建、技术改造项目。6.8.4 又对事故、时间或其他信息的新的认识。6.8.5 组织机构发生大的调整和变动。6.9 每年进行一次全面的危害辨识，识别设备设施，工艺过程，危险性物质，作业过程的危害，评价控制措施是否全面有效，保证控制措施的有效

12、实施。7 7 危害辨识、风险评价和风险控制的过程危害辨识、风险评价和风险控制的过程7.1 危害辨识、风险评价和风险控制的格式；记录评价发现的格式，一般包括以下内容。作业活动；危害；事故类别及后果；现有控制措施；发生的可能性；风险水平；后果严重程度；根据评级结果所采取的措施；有关管理的详细资料，如评价人的姓名、日期等。7.2 划分作业活动的要求是不能太复杂，也不能太简单。可以按照以下几个方面分类。各生产厂房内、外的地理位置；有计划的工作或临时性的工作；生产过程或所提供服务的各个阶段；确定的任务。7.3 确定作业活动后，必须对各项作业活动的信息进行调查、问询和了解。各项作业活动所需信息可能包括以下

13、方面。正在执行的任务的期限和频次；作业场所的情况；通常（偶然）执行此任务的人员；受到此项工作影响的其他人员，包括访问者、承包方人员、公众；已接受此任务的人员的培训；唯此任务准备好的书面工作制度和持证上岗程序；可能使用的装置和机械；可能使用的电动、手动工具；制造商或供应商关于装置、机械和电动、手动工具的操作和保养说明；可能要搬运的原材料的尺寸、形状、表面特征和重量；原材料须用手移动的距离和高度；所用的服务（如空气压缩机） ；工作期间所用到或所遇到的物质；所用到或所遇到的物质的物理形态；与所用到或所遇到的物质有关的危害数据表的内容和建议；与所进行的工作、所使用的装置和机械、所用到或所遇到的物质有关

14、的法律法规和标准的要求；被认为适当的控制措施；被动检测资料；从内部和外部获得的与所进行的工作、所用设备和物质有关的事件、事故和疾病的信息；与此作业活动有关的任何现有评价的发现。7.4 进行危害辨识，必须按照有关要求和规定对所有危害进行分类。对危险、危害因素分类是为了便于进行危险、危害因素辨识和分析。7.4.1 按导致事故和职业危害的直接原因进行分类。- 5 -根据 GB/T13816-92生产过程危险和危害因素分类与代码的规定，将生产过程中危险、危害因素分为六类。（1） 物理性危险、危害因素：1） 设备、设施缺陷（强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、外露运动件、制动器缺

15、陷、控制器缺陷、设备设施其他缺陷） ；2） 防护缺陷（无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷） ；3） 电危害（带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花、其他电危害） ；4） 噪声危害（机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其他噪声） ；5） 振动危害（机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动、其他振动） ；6） 电磁辐射（电离辐射：X 射线、 射线、 粒子、 粒子、质子、中子、高能电子束等；非电离辐射：紫外线、激光、射频辐射、超高压电场） ；7） 运动物危害（固体抛射物、液体飞溅物、反弹物、岩土滑动、料堆垛滑动、气流卷动、冲击地压、其他运动物危害） ；8）

16、明火；9） 能造成灼伤的高温物质（高温气体、高温固体、高温液体、其他高温物质） ；10） 能造成冻伤的低温物质（低温气体、低温固体、低温液体、其他低温物质） ；11） 粉尘与气溶胶（不包括爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶） ；12） 作业环境不良（作业环境不良、基础下沉、安全过道缺陷、采光照明不良、有害光照、通风不良、缺氧、空气质量不良、给排水不良、涌水、强迫体位、气温过高、气温过低、气压过高、气压过低、高温高湿、自然灾害、其他作业环境不良） ；13） 信号缺陷（无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、信号显示不准、其他信号与缺陷） ；14） 标志缺陷（无标志、标志不清楚、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷、其他标志缺陷） ；15） 其他物理性危险和危害因素。（2） 化学性危险、危害因素：1） 易燃易爆性物质（易燃易爆性气体、易燃易爆性液体、易燃易爆性固体、易燃易爆性粉尘与气溶胶、其他易燃易煤性物质） ；2） 自燃性物