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1、国际贸易WTO组织李芝兰关税与贸易总协定l简称关贸总协定（General Agreement on Tariff and Trade，GATT）。世贸组织正式 运行之前，关贸总协定是协调和规范缔约方之 间关税与贸易政策方面相互权利和义务的主要 多边协定。轮轮次谈谈判地点和时间时间参 加 方谈谈判主要成果第一轮轮瑞士日内瓦 1947年4月-10月23 达成45 000项项商品的关税减让让，使占应应税进进口值值54%的商品 平均降低关税35%；关贸总协贸总协 定于1948年1月1日生效。第二轮轮法国安纳纳西 1949年4月-10月33达成近5 000项项商品的关税减让让，使占应应税进进口值值5.6
2、%的商 品平均降低关税35%。第三轮轮英国托奎 1950年9月-1951年4月39达成8 700多项项商品的关税减让让，使占应应税进进口值值11.7%的商 品平均降低关税6%。第四轮轮瑞士日内瓦 1956年1月-5月28达成近3 000项项商品的关税减让让，使占应应税进进口值值16%的商品 平均降低关税15%。第五轮轮 狄龙龙回合瑞士日内瓦 1960年9月-1962年7月45达成4 400项项商品的关税减让让，使占应应税进进口值值20%的商品平 均降低关税20%。第六轮轮 肯尼迪回合瑞士日内瓦 1964年5月-1967年6月54以关税统统一减让让方式就影响世界贸贸易额约额约 400亿亿美元的商
3、品 达成关税减让让，平均降低关税35%；首次涉及非关税壁 垒谈垒谈 判，并通过过了第一个反倾销协议倾销协议 。第七轮轮 东东京回合瑞士日内瓦 1973年9月-1979年4月102以一揽揽子关税减让让方式就影响世界贸贸易额约额约 3 000亿亿美元的 商品达成关税减让让与约约束，关税水平下降35%；达成多 项项非关税壁垒协议垒协议 和守则则；通过过了给给予发发展中国家优优惠 待遇的“授权权条款”。 第八轮轮 乌乌拉圭回合瑞士日内瓦 1986年9月-1994年4月128达成了28个内容广泛的协议协议 ；货货物贸贸易减税幅度近40%，减 税商品涉及贸贸易额额高达1.2万亿亿美元，近20个产产品部门实
4、门实 行了零关税；农产农产 品非关税措施实实行关税化，纺织纺织 品的 配额额限制在10年内取消；GATT扩扩大到服务贸务贸 易、知识识 产权产权 和与贸贸易有关的投资资措施协议协议 ；建立WTO取代 GATT。世贸组织的创始成员WTO founder members加入WTO以后的成员 WTO subsequent members 153个会员国世贸组织的宗旨l全体成员方认识到在处理它们的贸易和经济事 业的关系方面，应以提高生活水平、保证充分 就业、大幅度和稳定地增加实际收入和有效需 求，以扩大货物和服务的生产与贸易、可持续 发展为目的，开发世界资源并加以充分利用， 寻求对环境的保护和维护，并
5、根据成员方不同 经济发展水平下各自需要的方式，加强采取各 种相应措施。 世界贸易组织的八大基本原则 l1.非歧视性原则l2.关税保护原则l3.透明度原则l4.公平贸易原则l5.互惠原则l6.市场准入原则l7.公平解决争端原则l8.取消数量限制原则非歧视原则（Rule of Non- Discrimination）l成员方在实施某种优惠或限制措施时，不得对 其他成员方采取歧视待遇。 1、最惠国待遇(Most-Favored-Nation Treatment):一成员现在和将来给予另一成员 的优惠、特权和豁免，都不应低于该成员给予 任何第三方的优惠、特权和豁免，否则就构成 差别待遇或者歧视。l最惠
6、国待遇的例外，主要是边境贸易、关税同 盟和自由贸易区以及关贸总协定的一般例外和 安全例外等2、国民待遇(National Treatment):国内税费和 规章等政府管理措施方面，进口商品与本国商 品享受同等待遇。 l国民待遇的例外,日用品采购而非商业用途的 政府采购.二者的区别最惠国待遇强调一国不得针对不同进口来源的 商品实行歧视待遇，而国民待遇则强调一国不 得在进口商品与本国商品之间实行歧视待遇； 最惠国待遇的目的是使来自不同国家的进口商 品在成员方市场上处于同等竞争地位，不受歧 视，而国民待遇的目的是使进口商品在成员方 的国内市场上与其本国商品处于同等竞争地位 ，不受歧视。 关税保护原则
7、 （Rule of Customs Duties as Means of Protection）l各成员方主要通过关税来保护国内产业和市场 .l关税保护原则例外，发展中国家以促进经济发 展或国际收支平衡需要等为由修改或撤消已做 出的关税减让。 不是提倡用关税进行保护， 而是只允许采用关税这种透明的保护措施 而不是非关税壁垒， 而且在原则上税率应当不断降低。 透明度原则（Rule of Transparency）l各成员方正式实施的有关进出口贸易的所有法 律、法规、条例以及与其他成员方达成的所有 影响贸易政策的条约与协定等都必须事先正式 公布，否则不得实施。l透明度原则例外,不要求成员方公布那些
8、可能 会影响到法令的贯彻执行、会违反公共利益或 会损害某一公私企业正常商业利益的机密资料 。 公平贸易原则（Rule of Fair Trade ）l各国在国际贸易中不应采用不公正的贸易手段进行竞 争，尤其是不应以倾销或补贴方式出口商品。进口国 如果遇到其他国家出口商以倾销或补贴方式出口商品 ，就可以采取反倾销或反补贴措施来抵制不公平竞争 ，维护公平竞争的贸易环境。 l公平贸易原则的例外，例如与贸易有关的知识产权 协议旨在改善涉及智力成果和发明的竞争条件， 服务贸易总协定则规范与改善服务贸易的竞争条件 ，政府采购协议则对政府机构的采购活动予以约 束，这些协议与货物贸易相比贯彻公平贸易原则的力
9、度较小。 互惠贸易原则（Rule of Reciprocal Trade）l成员方在互惠互利基础上通过多边谈判进行关 税或非关税措施的削减，对等地向其他成员方 开放本国市场，以获得本国产品或服务进入其 他成员方市场的机会 l互惠原则的例外,主要体现在世贸组织允许成 员方在某些特殊情况下可以援引“免责条款”撤 销已做出的关税减让，例如当发展中国家出现 严重的国际收支失衡时可暂时免除互惠义务。 市场准入原则（Rule of Market Access） l各成员方根据自身经济发展水平，在一定期限 内对其他成员方的货物、服务与资本逐步开放 国内市场，并不断加大开放程度 公平解决争端原则 （Rule
10、of Fair Settlement of Disputes）l缔约方之间一旦出现国际贸易争端，应通过公 正、客观、平等和友好的方式使有关贸易争端 得到妥善解决 七届部长会议与成果届次地点和时时 间间谈谈判主要成果1新加坡 1996年主要审议审议 了世贸组织贸组织 成立以来的工作及上一轮轮多边贸边贸 易谈谈判即“乌乌拉圭回合 ”协议协议 的执执行情况，并决定成立贸贸易与投资资、贸贸易与竞竞争政策、政府采购购透 明度个工作组组，同时时将贸贸易便利化纳纳入了货货物理事会的职责职责 范围围。会议议最 后通过过了新加坡部长长宣言。 2日内瓦 1998年主要讨论讨论 了已达成的贸贸易协议协议 的执执行情
11、况、既定日程和未来谈谈判日程等问题问题 以及第三次部长级长级 会议举议举 行的时间时间 和地点。会议议的主要目的是为为第三次部长长 级级会议议启动动新一轮轮多边贸边贸 易谈谈判做准备备。 3西雅图图 1999年由于非政府组织组织 的示威游行和干扰扰所产产生的压压力以及成员间员间 在一系列重大问问 题题上的意见见分歧，会议议未能启动拟议动拟议 中的新一轮轮多边贸边贸 易谈谈判，最终终以失败败 告终终。 4多哈 2001年启动动了被称为为“多哈发发展议议程”即“多哈回合”的新一轮轮多边贸边贸 易谈谈判。批准中 国加入世贸组织贸组织 。会议议最后通过过了部长长宣言等个文件。5坎昆 2003年由于发发
12、达国家在削减农业补贴农业补贴 和农产农产 品关税问题问题 上不肯做出实质实质 性让让步，会 议议无果而终终。会议仅议仅 通过过了部长长会议议声明。6香港 2005年围绕围绕 多哈回合议题经过议题经过 天谈谈判发发表了部长长宣言，在取消棉花出口补贴补贴 和农产农产 品出口补贴补贴 以及向最不发发达国家开放市场问题场问题 上取得了进进展，但多哈 回合谈谈判仍未全面完成。 7日内瓦 2009年旨在为为各成员员提供一个回顾顾、审议审议 世贸组织贸组织 工作的平台，包括回顾顾、审议审议 多 哈回合的进进展情况,务务虚为为主,不是一次贸贸易谈谈判。主题题定为为“世界贸贸易组织组织 、 多边贸边贸 易体系和
13、当前全球经济环经济环 境”，意在继续继续 推动动世贸组织贸组织 和多边贸边贸 易体 系的发发展，探讨讨如何在逆境中扩扩大全球贸贸易，帮助世界经济经济 走出困境。案例分析：美国石油歧视案 l1991年，美国环保局提出了对于国内和国外炼 油商不同的标准，他们认为国外炼油商缺乏 1990年检测的、足以证明汽油质量的真实数据 ，只能通过一个“法令的底线”显示他们汽油的 质量。而国内炼油商可以通过3种可行方法制 定“独立的底线”。这一标准对外国炼油商采取 了歧视政策，造成市场竞争的不均衡，从而引 起一场贸易纷争。 l委内瑞拉在给关贸总协定的诉状中强调，美国 石油标准违背了GATT中的最惠国待遇，因为 它
14、对从某一第三国（加拿大）进口的石油采用 了“独立底线”方案。同时，美国也违背了国民 待遇，因为对美国国内石油公司采取了更优惠 的待遇。l思考题：你认为那方有理为什么？l这个案例对你有什么启示？ l裁决 美国败诉。l最惠国待遇和国民待遇是关贸总协定中给予各成员的最基 本的权利和义务。美国的这个规定对本国、加拿大、委内 瑞拉三国的炼油商采用了不同的标准，显然是违反国民待 遇及最惠国待遇。l中国加入WTO后就要求我们在关税、贸易政策、贸易规 则等各个层面进行调整，避免出问题。一方面要与WTO 规则接轨，取消一些不合理的措施。另一方面，我们还要 学会“真正”运用国民待遇原则。这是因为过去我们一不留 神就给了外资许多优惠政策，这些“超国民待遇”也是不妥 的。并且我们要学会利用贸易争端解决机制，学习委内瑞 拉利用关贸总协定的力量制衡其它国家。
