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1、国内外森林认证的 发展现状与发展趋势Chapter ten Forest Certification - present situation and development trend1、Introduction(引言)森林认证的背景(background)l环境问题引起国际社会对森林特别是热带林的关注l联合国环发大会及其一系列后续行动l客观需要：支持森林可持续经营l1993年，非政府组织成立了FSC。一些国家和地区开始自己的认证进程。从此，森林认证在世界范围内逐渐开展起来森林认证的基本概念l定义：Forest certification, the short term of forest s
2、ustainable management certification, could be defined as the process of formation of certificate, which is used as a documentary evidence for the situation of forest and forest management for wood production by a third party. ( 森林认证，全称为森林可持续经营的认证，可以被定义为是一个书面证 书产生的过程，这个书面证书是由一个独立的第 三方来证明生产木材的森林的所在地和经
3、营状况 ，又称木材认证或认证)内容：森林经营的认证（可持续经 营）、森林产品的认证（产销监管链 ）目的：提高森林的经营水平，以实 现可持续性（森林可持续经营的认证 ）、促进并保证市场准入（产销监管 链的认证）森林认证的基本概念(basic concepts)lCost(费用)：direct cost直接费用)即认证本身的费用（固定费 用）indirect cost(间接费用)即达到认证要求的额外费用 （可变费用）lProfit(利润)：市场利润即商业利润（提高价格或 叫溢价、促进销售、市场份额、企业形象）、非 市场利润如环境保护特点：自愿性（最主要的特点），还有独立 性、公正性、公开性、透明性
4、、可靠性、可信 性、非欺骗性过程：预评估、各方座谈、正式评估、评估 的确认、颁发证书（5年）、复评估（年审或半 年审）、贴标签世界森林认证体系l全球体系 森林管理委员会体系FSC 国际ISO 14001环境管理体系：也认证森林l区域体系 泛欧森林认证体系PEFC，发展成为全球性的： 森林认证认可计划 泛非（ATO） 泛亚【未正式运作】 l国家体系：美国SFI和ATFS（北美区域），加拿大 CSA，马来西亚MTCC，印度尼西亚LEI、澳大利 亚AFS、智利Certfor等森林管理委员会FSC体系l成立于1993年l独立的、非赢利的非政府组织，致力于对环境负 责、对社会有益和经济上可行的森林经营l
5、总部位于德国波恩（原来在墨西哥）l较为成熟和完善的全球森林认证体系，受到WWF 支持的世界森林与贸易网络的支持，市场认可度 最高l标准制定机构和认可机构，全球统一的FSC原则 与标准，10原则56标准指标验证因子l认可了16家认证机构，已批准9个国家的21个标准森林认证认可计划PEFC体系l成立于1999年，区域性的泛欧森林认证体系l2003年，发展成为全球性森林认证体系，改名为：森林认证认可计划l总部设于卢森堡l由欧洲小林主协会发起，适用于小林主认证体系l国家认证体系相互认可的框架l已吸收31个国家认证体系会员，批准其中21个体系l赫尔辛基进程标准和指标，共有6个标准27个指标森林认证的动力
6、l市场准入（出口）l环保组织的压力l市场需求l政府支持l社会责任l期望溢价森林认证的作用与效益经济效益拓展市场：认证产品为市场所青睐销售收入增加：白河增加350万元市场竞争力增强增加企业知名度，提升企业形象成本效益？我国企业开展森林认证的作用与效益环境效益提高了管理者及职工的环境意识开展了各种经营对环境影响的评 估，减少森林经营对环境的负面 影响；进行了高保护价值森林的规划和 经营规范了化学品的合理使用，加强 对垃圾等污染物的管理；保护珍稀野生动植物；加强了水资源的保护与监测提高了森林的功能。我国企业开展森林认证的作用与效益社会效益提高了企业领导和员工的素质；公众参与企业的决策管理；改善了认证
7、单位的社区环境和服务，以及与 当地居民的关系；改善了职业的福利待遇；职工的就业安全得到保障；增强了森林旅游和游憩的规划和管理。 2, The situation of forest certification in China and in the world(国内外森林认证的发展现状)世界森林认证的现状认证森林体系分布（截至2006年10月）认证认证 体系认证认证 面积积（万公顷顷）PEFC19199FSC 7928CSA（已加入PEFC）7256SFI （已加入PEFC）5438 ATFS1345MTCC474LEI 105 CERFLOR （已加入 PEFC）76合计计（约约）29127
8、世界森林认证的现状FSC认证森林现状（1）各洲分布情况 各国家分布情况截至2006年10月世界森林认证的现状FSC认证森林现状（2）各类型森林认证面积增长情况（截至2006年1月）世界森林认证的现状FSC认证森林现状：分布不均l地区：认证森林主要集中在欧洲和美洲，亚洲、大洋洲和非洲很少；l国家：主要分布于发达国家（约90）；发展中国家（10%)；认证面积前五位是加拿大、瑞典、俄罗斯、美国、波兰，占认证森林总面积的66；l森林类型：温带和寒温带占优势，热带和亚热带森林较少世界森林认证的现状认证森林总面积（万公顷）：发展迅速世界森林认证的现状FSC和PEFC的COC认证现状l截至2006年10月，
9、全球共有73个国家的4945家企业通过FSC的COC认证，各洲分布情况，如图所示：主要分布在欧洲。l共有25个国家的2851家企业通过PEFC的COC认证。世界森林认证的现状认证产品市场（1）l总体：认证林产品的需求和供给在全球林产品贸易中所占比例较小。l主要分布：欧洲和北美的环境敏感市场欧洲（英国、荷兰、德国和比利时）北美（美国、加拿大）世界森林认证的现状认证产品市场（2）l供应： 欧洲温带材认证林产品的供应大于需求，热带 材供应小于需求 3亿立方米潜在认证材供应量，但仅有少部分作 为认证材进行贸易l需求： 森林与贸易网络：零售商，批发商，27个国家 311个会员，每年木材交易量3360万m
10、3。消费者：在同等条件下，愿意选择认证产品l政府：公共采购政策l零售商要求，市场准入条件世界森林认证的现状问题与挑战l认证体系的多样化：消费者混淆、企业选择难度，一些企业不得不多体系认证，大大增加成本l互认进程缓慢：PEFC做了一些l认证体系的可信性：标准、认证机构l认证的成本效益l认证市场发展不平衡：大部分市场对认证林产品需求量很低l政府的作用：态度有的中立，有的不明朗；政策中国森林认证的现状森林经营认证现状l目前，中国已有5个森林经营单位通过FSC的 森林经营认证，林地面积计约44.2万公顷。其 中，浙江省昌化林场（集体人工林）940公顷 ，广东省嘉耀公司（公司人工林）5237公顷， 黑龙
11、江省友好林业局（国有天然林）24.3万公 顷，吉林省白河林业局（国有天然林）19万公 顷，北京八达岭林场（国有生态公益林）2900公顷。l新疆和黑龙江也有森林经营单位正在开展。中国森林认证的现状产销监管链认证现状（1）l通过FSC的COC认证企业有199家（11月30日）： 分别由SGS、 SW、 SCS、GFA和CU 5家FSC授 权的机构认证，左为企业数量增长图，右为企业 地区分布图。中国森林认证的现状产销监管链认证现状（2）l通过PEFC的COC认证的企业：共有3家，分别 是上海财纳福诺木业有限公司、近利 (香港 )有限公司和芬欧汇川（常熟）纸业有限公司。l我国已成立森林与贸易网络（CF
12、TN）【WWF 】，9家企业会员，拥有10名贸易伙伴与两名森林管理伙伴，每年采购和销售来自中国、俄罗斯 、南亚、非洲、欧洲、北美洲和南美洲等接近 200万立方米的原材料。中国森林认证的现状政府方面的支持l2001年7月，国家林业局成立森林认证工作领导小组 ，并成立森林认证处。 2003年6月，9号文件。l已做的工作： 很快成立起全国森林可持续经营标准化委员会（ 由国家标准委批准，将正式审定通过国家森林认 证标准）； 开展国家体系：标准和机构 制定标准：森林经营认证标准（通过评审）， COC标准 成立我国的森林认证机构：中林认证中心（林科 院） 开展试点示范工作（2批13个）； 寻求国家标准与F
13、SC互认。中国森林认证的现状问题与挑战l缺乏市场动力（市场机制）：国内市场没有，国外市场比例较低（美国一半，但要求不多）l森林可持续经营意识淡薄l森林经营水平较低（方方面面，森林经营方案没有或不完善或不执行、普查、监测）l政府很支持，但有效性的实际行动效果不明显l缺乏认证机构，费用较高l缺少相关鼓励政策（有苗头）【采购、税收】中国森林认证的现状发展机遇l九号文件，政府支持，广泛推动，实践经验l政府绿色采购政策财政部和环保总局，11月17日，很强的信号2007年1月1日中央和省级，2008年推广全国14类、81家企业、856个型号的产品板材、地板、家具l木材行业企业可信度评定体系中国木材流通协会，向国资委申请根据好几个方面打分，满分100，包括认证第三部分森林认证的发展趋势世界森林认证的发展趋势（1）l认证森林及林产品变化趋势：认证森林面积继续快速增长；认证林产品市场在一些地区将持续扩大（欧美市场、政府采购【英国、荷兰等】）l各国进程：各国将加快认证进程，开展相关研究和国际合作，发展国家森林认证体系lFSC和PEFC两大阵营形成，同时，一些国家的森林认证体系也将逐渐成立和完善世界森林认证的发展趋势（2）l认证体系互认问题：是焦点和
