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1、对外经济贸易大学硕士学位论文利用WTO/SPS协定保护和促进我国农产品进出口贸易问题研究姓名：胡媛申请学位级别：硕士专业：国际贸易指导教师：杜奇华2003.3.1战黼是个农业古圈，农业生产历史悠久。随着国家工业化进程的加快，农业小部门化趋势成为必然，但农业与园民经济互相推动、共同发展的关系则日趋紧密，农妇在国民经济中的基础地位始终不可替代，穗l 入W T O 聪，我国农业发矮遇到了兹掰来有懿瑟变橇邂，将鬟是褥穗农盟和吴鸯竞争饶势的大寒农产晶将衾有广溺的发展窳间，但是，在短期内也会遇到一定的冲击和影响。如何迎接挑战，把握机遇，促进我国农业发展，保护国内农业生产，进一步扩大农产晶出口，这魑虑接影嚷
2、我基缀济发展稆李会稳定的重要藤又造甥麴漾繇。本文通过阐述W T O S P S 协定对我国农业生产酾农产品进出口的影响，以及对我国实施S P S 协定在体制和立法、标准等方面存在问题的分析，探讨和研究在W T O S P S 框架下扩大我国农产品出口，保护国内农业生产安全、生态环境和人民身睡毽壤瓣霹行接兹。崦慧：| + 9 弋曩，。：，。蕊嘭、砖繁一章我翻农整发震概凝一、我豳发展农业的资源条件我国地处旺欧大陆东南部，太平洋的西岸，国土介于北纬4 1 7 5 3 3 4 度之澜，国土巍积9 6 0 万平方公里。根据第五次全国人翻普查数字，全国惑人口为1 2 9 5 3 3 亿人，其中屠茬在城镇静
3、天目梵4 5 5 9 4 亿，占憨天日懿3 6 。0 9 ；屠往在乡村的人口为8 0 7 3 9 亿，占总人口的6 3 9 1 。 1 我国具有多样性的气候资源，热擞条件优越。仝部国土中，除占国土面积1 麟躲寒滠带鄹2 6 ，7 熬毒藏裹联终，冀余7 2 ，l 髓的地区均在温带秘热带之间：瀑带占2 5 。9 ，暖温带占1 8 。5 ，亚热带占2 6 1 ，燕带蠢1 6 ，赤遂带不足0 1 。热量条件十分有利于各种动植物繁衍生长，农作物一年熟至一年三熟，大部分地区可以复种。我国水资源占世界第五位，但人均水量只有2 3 8 0 立方米，远低于世豢入均末量( 1 0 0 0 0 立方寒) ，与整雾谗
4、多国家魄较摆差缀远。 2 】我国人口多，人均耕珧少，耕地后备资源不足。梭据全国农业酱查统计结果，1 9 9 6 年末，我国耕地面积为1 3 0 0 3 9 2 万公顷( 1 9 5 】亿亩) ，其中城度大予2 5 鹰的陡坡耕地6 0 7 1 5 万公顷( O 9 1 亿亩) ，园地1 0 0 2 。3 8 万公顷( 1 5 0 亿亩) ，拣逡2 2 7 6 0 8 7 万公壤( 3 4 + 1 4 亿壹) ，牧鼙建2 6 6 0 6 4 8 万公顷( 3 9 9 l 亿壹) 。耪地分东中西部地区来看，东西部地区的耕地面积较少，各占2 8 4 ，中部地区较多，占4 3 2 。在全国耕地面积中，坡
5、度大于2 5 度的陡坡耕地6 0 7 1 5 万公I 员( 0 9 1 亿蜜) 。分东中嚣郝地区来看，2 5 度戳上懿陡坡瓣遣主要分表在嚣部媳区。按照国家有关翘定，2 S 度以上的陡坡耕逑应当存计划魄逐疹退耕还秫、遥草，改善生态环境。在耕地面积中，无灌溉设施的耕地比重高于肖灌溉设施的耕地，分别占6 0 2 和3 9 8 ；分东中西部地区看，东部地区有灌溉设施的比重大，中莛鼙缝区载蠢灌溉设藏魄重大。麸久垮耪蘧羲，全鬻久筠耪地甏获0 1 0 6 公缓( 1 5 9 亩) ，仍不到世界人均的一半，照地区分布徽不平衡。人均耕地大于0 1 3公顷( 2 亩) 的1 2 个省，主要分布在东北、西北和两南自
6、然条件较麓、粮食产凝较低的地区。人均耕地少于0 0 6 7 公顷( 1 亩) 的7 个省( 市、区) ，主要分布在东露沿海露京津沪三个壹赣蠢，这些途嚣鑫然条传鞍努，粮食产量漆，毽逮是辫憋大幅度减少的地区。 3 2表一我国耕地分布情况 4 地区耕地面积占全国比重( )万公顷万亩东部地区3 6 9 5 5 95 5 4 3 3 8 32 8 4中部地区5 6 1 1 8 98 4 1 7 8 3 34 3 2西部地区3 6 9 6 4 55 5 4 4 6 6 82 8 4二、我国农业发展历程我国是个农业古国，农业生产历史悠久。新中国成立以后，经过1 9 5 0 1 9 5 2年的土地改革，废除了
7、封建土地制度，解放了生产力，农业生产得到了迅速的恢复和发展。仅三年时间，粮食和棉花产量都已超过解放前最高年。粮食产量达到1 6 4亿吨，为解放前历史最高年产量的1 0 9 倍，比1 9 4 9 年增长4 5 ，棉花产量达到1 3 0 万吨，为解放前最高产量的1 5 4 倍，比1 9 4 9 年增加8 6 万吨，增长近2 倍。1 9 5 2 年以后，农村又进行了大规模的农田水利基本建设和农业技术改造，生产条件得到显著改善，保证了农业生产的稳定增长。1 9 5 3 年到1 9 5 7 年全国耕地面积扩大5 8 0 0 多万亩，新增灌溉面积2 亿多亩。这一时期是建国以后我国农业发展较繁荣的时期，农产
8、品产量进入快速增长阶段。1 9 5 8 年农村中轻率地发动了“大跃进”和人民公社化运动，严重地破坏了农村生产力，农产品产量大幅度下降。虽然经过1 9 6 3 年到1 9 6 5 年的调整，农业生产得到恢复和发展，但又受到十年“文化大革命”的影响和破坏，片面强调“以粮为纲”，割资本主义尾巴，不仅挤掉了经济作物，也限制了林、牧、渔业生产，农业生产进入徘徊阶段。党的十一届三中全会扭转了农业生产长期徘徊的局面，推动了农、林、牧、渔业生产进入快速增长阶段，主要农产品产量大幅度增加，市场供应出现了根本性的变化，由过去的供应紧缺变成了供应充足，为我国国民经济稳定快速发展做出了重大贡献。表2 农、林、牧、渔业
9、总产值及指数 5 绝对数( 亿元指数上年= i o o 、年份农林牧渔业农业林业牧业渔业农林牧渔业农业林业牧业渔业 总产值总产值1 9 7 81 3 9 71 1 1 754 8 12 0 9 32 21i 9 8 0 9 2 2 61 4 5 4 18 l 。43 5 4 ；23 2 。91 0 1 49 9 71 1 2 21 0 71 0 7 。7t 9 8 53 6 1 952 5 0 6 41 8 8 77 9 8 31 2 6 11 0 3 49 9 81 0 4 51 1 7 21 1 8 91 9 9 07 6 6 2 14 9 5 433 3 031 9 6 74 1 061
10、 0 7 ，61 0 81 0 3 11 0 71 1 01 9 9 18 1 5 75 1 4 6 43 6 7 92 1 5 9 24 8 3 51 0 3 7l o o 91 0 81 0 8 ，8 0 7 + 61 9 9 29 0 8 4 75 5 8 84 2 2 62 4 秘56 1 3 61 0 6 。41 0 4 21 0 7 7 O g 。8l 5 。31 9 9 31 0 9 9 5 56 6 0 5 14 9 43 0 1 4 48 8 21 0 7 81 0 521 0 81 1 0 81 1 8 41 9 9 41 5 7 5 0 59 1 6 9 26 1 1 1
11、4 6 7 21 2 9 8 ，21 0 8 61 0 3 21 0 8 91 1 6 71 2 01 9 9 52 0 3 4 0 。91 1 8 8 4 。67 0 9 ，96 锄51 7 0 1 3】撙。91 0 7 91 0 51 1 4 。8 1 9 41 9 9 62 2 3 5 3 ，71 3 5 3 9 87 7 86 0 1 5 52 0 2 0 41 0 9 41 0 7 81 0 5 71 1 1 41 1 41 9 9 72 3 7 8 8 41 3 8 5 2 58 1 786 8 3 5 42 2 8 2 71 0 6 71 0 451 0 3 31 1 0 1l
12、j l + 51 9 9 82 4 5 4 l91 4 2 4 1 98 5 1 37 0 2 5 82 4 2 2 91 0 61 0 4 91 0 2 91 0 7 41 0 8 8l1 9 9 92 4 5 1 9 l1 4 1 0 6 28 8 6 36 9 9 7 62 5 2 91 0 4 71 0 4 ，31 0 3 21 0 4 61 0 7 2三、我辫农监产数终梅簿嚣种植业：我国的粮食作物包括水稻、小麦、玉米、大豆和薯类。水稻是我国粮食作物的主疑品种，产量约占粮食总产墩的3 8 7 ，主要分布在长江流域、华南和云贵高原。小麦产量约占粮食总产量的2 1 9 ；小麦猩全国各地都裔
13、种植，河南、由衷、安徽、陕嚣、泣苏、灌兹、霞j f f 筹建是集中产送。玉米绞占粮食总产餐麓2 5 3 ，主要分布在东北、华北和西南备省区。大豆分布在东北平原和黄淮平原。甘薯分布较广，以珠江流域、长江中下游、黄河下游、四川盆地为集中产区。经济作物包摆榻花、筏生、油菜、芝黥、甘蔗、茶时、媚草、豢桑、累燕等。棉花产区主要分布在黄河流域、长江中下游和新疆玛缡斯河流域。花生产区分布在山东、广东、广西和辽宁等省区。油菜主要产地在长江中下游、四川盆地。甘蔗产地在华南地区。甜菜产区分布在黑龙江、吉林和内蒙古。畜牧照：我嚣可裁矮攀魄瑟积存3 1 3 3 3 万公顷。天然数场主要分舞在走蒙志、新疆天山和阿尔泰山
14、之间的盆地和青藏商原。牲畜种类主要有猪、牛、羊、马、驴、骡、骆驰、鸡、鸭、鹅、兔等4 0 0 多种。1 9 9 7 年，我国肉类总产量达5 3 5 4 万崦，比上年增长8 ；牛奶产量6 6 3 万崤。1 9 7 9 年以来，由于畜牧渡发展较快，肉、禽、蛋、鹚帮皮革巷l 晶等畜产品的产餐成绩增长，并大董蠢目鬻际市场。水产业：1 9 9 7 年，我网水产品产爨达3 5 6 1 万吨，比1 9 9 6 年增长8 3 。1 9 8 4年以来，由于我国把渔业生产的重点放在了养殖方面，同时大力发展远洋渔业，因4瓣取褥了良好麴经济效盏，水产品产量平均每年娃2 0 0 多万吨瓣遮浚增长。爨蘸，全国已创建2 0
15、 多个远洋渔泣公司，并在豳外建立7 独资或合资企业。 6 表三2 0 0 2 年各地区主要农产品产熬 7 擎建：万堍地区粮食总产量棉花总产量油料总产量糖料总产擞肉类总产量全国4 6 2 1 7 ，5 C4 4 1 7 32 9 5 4 8 2 9 4 0 07 6 3 5 3 36 1 2 5 o o薤豪t 4 4 ，罄0 1 63 7 9 9 3 奄05 6 + o o天津1 2 4 1 01 7 53 3 1 3 3 0 02 9 O O河北2 5 5 1 1 03 00 11 4 6 9 7 2 0 0 01 l ，5 34 1 9 o oi山西8 5 3 4 04 4 84 4 8 2 5 9 ，o c2 1 0 36 4 0 0内蒙古1 2 4 1 9 09 1 9l1 6 3 6 7 9 。稠1 4 1 2 81 4 3 + 0 0辽宁1 1 4 0 0 0O 5 62 9 5 5 2 70 02 8 6 92 2 6 0 0吉林1 6 3 8 o c3 8 9 5 9 6o o4 4 3 92 1 60 0黑龙江2 5 4 5 5 04 3 8 0 1 1 0 02 5 4 7 91 5 2 o o 上海1 7 4 O OO 1 21 6 3 6 9 6 0 06 + 8 35 5 。o o馥苏3 1 0 6 6 03 1 4 52 2 5 6 4 6 6
