作风攻坚促脱贫攻坚

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1、作风攻坚促脱贫攻坚伊滨区佃庄镇农村版2017年12月14日 星期四3洛阳城乡编辑 白正春 电话 0371-65795789Email 版式 魏静敏 校对 段俊韶落实新理念 沟域谋发展涧西区 督查工作新时代有新作为“脱贫攻坚是第一民生工程， 必须始 终坚持严谨的作风， 下功夫、 摸实情、 抓落 实， 真正把中央、 省市出台的政策， 不折不 扣落到实处， 让扶贫工作务实、 脱贫过程 扎实、 脱贫结果真实！ ” 伊滨经开区佃庄镇 党委书记朱宏斌说， 佃庄镇 19 个非贫困 村有建档立卡贫困户 60 户 204 人。今年 年底， 将实现181人脱贫， 脱贫路上， 一个 都不能少！作风攻坚促脱贫攻坚“

2、脱贫攻坚中存在的问题说到底是作风 问题、 落实问题” 。以作风攻坚促脱贫攻坚， 既是落实中央精神的必然要求， 也是打赢脱 贫攻坚战的不二选择。 为建立一支作风硬、 工作能力强的精准 扶贫镇村干部队伍， 佃庄镇狠抓扶贫干部政 策理论水平、 提升干部素质促脱贫的思路。 2016年11月15日， 佃庄镇举行镇村精 准扶贫干部理论知识考试， 全体班子成员， 包村组长及分包建档立卡贫困户干部50余 人参加了笔试考试。镇党委书记朱宏斌和大家一起参加了考试。 考试结束后， 镇党委组织人员对试卷进 行打分统计。并通报全镇， 激励先进， 鞭策 落后。 脱贫攻坚中， 该镇在机关支部开展 “党 旗红、 作风硬” 活

3、动， 要求每位机关干部本着 求真务实的态度， 深入实际， 了解村情民意， 满腔热忱为贫困群众解决实际困难， 镇机关 60名党员，“一对一” 帮扶贫困户。让干部走 进群众， 感受群众安危冷暖， 讲解扶贫政策， 帮助落实帮扶措施， 拓展增收渠道。通过经 常性走访， 点点滴滴增进了党员与贫困户的 感情， 树立了贫困户在党的关怀下脱贫奔小 康的信心。 大到修路、 打井， 小到低保户申报材料 的复印费等， 都要经过 “小纪委” 审核， 才能 报销。如今在佃庄镇各村， 凡是涉及村民利 益、 村集体经济项目、 村公益事业等重大项 目， 都由老百姓说了算。这个 “小纪委” 就是 村里的纪检委员。2016年9月

4、以来， 佃庄镇 探索推进全面从严治党向基层延伸， 在全镇 19个行政村都设立了纪检委员， 通过构建定 责、 传责、 督责、 述责、 追责完整链条， 实现了 全面从严治党责任落地生根。建档立卡突出对象精准脱贫攻坚开展以来， 佃庄镇党委书记亲 自抓， 成立了精准扶贫领导小组， 设立了扶 贫办公室， 共组织召开镇、 村级各类扶贫会 议150余次。 在贫困户精准识别中， 该镇广泛宣传， 做到精准扶贫工作家喻户晓。严格推行 “一 进二看三算四比五议六定” 识别方法， 按照 “4+2” 工作程序， 确定贫困户。 经过数据整理和认真分析， 全镇贫困户 204 人主要致贫原因为因病 121 人， 占比 58.

5、4%， 因残7人占比3.4%， 因学48人， 占比 23.1%， 缺技术、 缺劳动力各4人， 占比3.8%， 缺资金22人， 占比10.6%。按年龄状况分 析： 6岁以下学龄前儿童5人， 占比2.4%， 718 岁在校学生43人， 占比20.8%， 1960岁部分 劳动能力或无劳动能力64人， 占比30.9%， 1960岁有劳动能力52人， 占比25.1%， 60岁 以上43人， 占比21.8%。1960岁有劳动能 力52人中大多数在本镇打工。帮扶突出措施到户精准开展帮扶结对子。组织镇机关班子成员、 包村干部26人分包60户贫困户， 镇机关支 部60名党员每人一户贫困户， 按照每月第一个 周六

6、， 伊滨区每月第三个周六或周日帮扶走访 的规定， 帮扶走访贫困户， 与贫困户进行对接， 结合贫困户家庭实际情况进行帮扶。 按照 “一户多策， 一人一策” 落实帮扶措 施。安排就业或安排公益岗位， 新安排就业 或公益岗位22个； 社保兜底， 已办理低保 128人， 五保11人； 大病救助， 该镇因病致贫 人员慢性病较多， 主要家庭开支为医疗开 支， 通过新农合 （或城镇居民医保） 加上办理 农村低保后可进行二次报销， 通过大病救助 对二次报销后个人仍超过2000元的进行第 三次报销2人， 明显降低了医药费用开支； 到 户增收， 成立了伊滨区定国农业专业合作 社， 主要用于与苗木种植合作社进行保底

7、收 益合作， 每户贫困户每年可增加收入750元； 教育扶贫， 对全镇43名建档立卡贫困户中小 学生进行补贴。 成立献爱心互助协会。2016年10月 18日， 该镇在伊滨区成立首家献爱心互助协 会， 通过广泛宣传发动企业、 知名人士和社 会人员进行募捐， 全镇累计捐款53万余元， 助力脱贫攻坚。贫困山区经济要发展， 理念宜 前瞻， 规划要超前。洛阳市结合山 区地域特点， 着眼盘活优势资源， 深 入发掘沟域潜力， 赋予山区建设新 内涵， 积极探索沟域经济特色发展 新路。要确保持续发展、 特色明显、 更加惠民、 促进山区农村经济不断 转型升级， 并进一步做好与产业发 展、 生态建设、 精准脱贫深度融

8、合的 文章。 要坚持与产业发展相融合。沟 域经济的发展基础在于产业。坚持 以新理念为引领、 以现代产业体系 为支撑， 打造沟域特色产业体系， 就 要摒弃传统、 封闭、 自给自足、 粗放 的山区经济， 避免对资源无序开采， 对适宜发展的沟壑沟岔科学深度挖 潜， 合理开发利用。要深入调研、 多 方征求意见， 根据沟域区位、 资源、 产业基础等， 精准谋划并科学实施 项目， 全面推进产业、 区域、 布局融 合系统发展。 沟域经济的生命， 在于走特色 发展之路。要创新发展机制， 实施 多元化集成性投入， 因地制宜培育 诸如 “沟域经济+乡村旅游”“沟域经 济+特色农业经济林” 等新产业、 新 业态、

9、新模式， 集中联片、 体系发展、 打造品牌。积极探索培育个性化、 唯一性或融合性的产业； 高起点、 高 标准、 高水平打造具有示范带动作 用、 面对消费者有看点、 面向市场有 卖点的沟域经济品牌； 注重融入文 化内涵、 规划设计、 休闲艺术等， 精 心打造主业突出、 特色鲜明、 链条完 善的产业结构以及风格鲜亮的新观 光点和农民增收的新增长点； 坚持 特色中有亮点、 亮点中有特色， 让沟 域经济带百花齐放， 形成 “春赏花养 生、 夏避暑休闲、 秋品果味香、 冬观 赏红叶” 的四季吸睛亮点。如嵩县 车村镇以白云山、 木札岭景区为依 托， 蓬勃发展乡村旅游； 栾川县重渡 村依托重渡沟景区开发，

10、实现从穷 山恶水到 “中国农家宾馆第一村” 的 转变； 汝阳县利用大虎岭废弃村落 的丘陵山区地貌， 赋予全新文化创 意， 打造户外运动基地等， 这些都产 生了品牌效应。 要坚持与生态文明建设相融 合。良好的自然生态是沟域经济赖以生存发展的基础。宜充分考虑山 区生态承载能力， 践行 “绿水青山就 是金山银山” 理念， 着眼于发展沟域 经济、 人与自然和谐相处、 建设生态 文明及美好乡村， 持续修复、 保护和 提升生态环境， 坚持生态环境改善 与山区产业发展同步推进； 着眼改 善提升沟域水生态、 农林生态环境 等， 实施综合治理， 精心打造 “田园景 观+美丽乡村+自然生态+文化创意” 的山区新农

11、村生态环境。走生产发 展、 生活富裕、 生态良好的可持续发 展道路， 让山水林田路村户综合治理 生态产业化、 种养钓吃乐游产业生态 化， 让青山常在、 清水长流、 空气常 新， 为农民种下绿色银行。像洛宁县 罗岭乡依托良好山水生态， 科学规 划、 整体包装， 打造摄影写生基地， 发 展生态休闲旅游， 合理利用现有生态 促进沟域经济发展。 要坚持与精准脱贫相融合。发 展沟域经济就是要换种眼光和思 维， 融入实践、 聚力脱贫攻坚。宜着 眼为山区 “造血” 、 以沟养人， 让老板 上山、 农民下山， 加快土地流转和基 础设施建设， 巧妙改善利用自然环 境， 发展壮大特色农业， 真正让冷冷 清清的山梁

12、沟岔迸发勃勃生机， 持 续帮助山区贫困群众脱贫。 紧盯精准脱贫目标， 坚持高起 点规划， 科学设计标准， 构筑满足山 区发展需要的基础设施保障体系。 着眼对传统农业供给侧进行彻底 “革命” ， 促进一产与三产融合发 展。坚持 “扶龙头” 与 “带农民” 两手 抓， 让农业价值链驱动力从传统生 产向深度加工、 品牌销售转移。全 面加强融合与开放、 加强与外部市 场互动， 发展智慧农业生产体系等， 形成可持续发展经济链条。如新安 县五头镇打造万亩油用牡丹种植基 地， 让4个贫困村闯出脱贫增收路 子； 栾川县庄子村打造生态旅游示 范区， 从 “靠山吃山” 到 “以景赚钱” ， 有效促进沿线群众脱贫。

13、 在广袤山区落实新理念， 把山 岭变公园、 沟壑变景区、 青山变金 山， 是山区贫困群众的热切期盼。 探索发展沟域经济， 注重谋定谋实， 应时应势， 担当作为， 就能持续开辟 农业增效、 农民增收、 农村增绿、 群 众脱贫的崭新天地。 （作者单位为中共洛阳市委办公室）本报讯 （记者黄红立 通讯员 黄盈盈 杨泽宇） “现在党的政策好， 把我们真正有困难的人重新纳入 低保， 并且， 在家门口就能办” 嵩县大坪乡楼上村78岁的王尖娃 激动地说。 过去， 办低保证、 身份证等证 件， 群众要跑几公里， 甚至几十公 里。如今， 嵩县县乡村三级都建立 了便民服务中心， 彻底打通了服务 群众 “最后一公里”

14、 的问题。 今年以来， 嵩县创新方法， 实施 “6+6” 工作模式， 精准推进 “四查四 促” 专项行动。做到 “六个建立” ， 提 高工作效率。建立县、 乡、 村三级 “四查四促” 领导体系和工作队伍， 层层联动， 密切配合， 彻底解决 “谁 查谁促” 的问题； 建立三级查促明细 台账， 印制举报公告， 接受群众举报 反映， 真正解决 “查什么促什么” 的 问题； 建立三级责任体系， 明确县乡 村三级查促责任， 解决 “查谁促谁” 的问题； 建立督查、 通报、 追究三级查促机制， 解决 “怎么查怎么促” 的 问题； 建立三级便民服务中心， 解决 “为民务实” ， 打通服务群众 “最后一 公里

15、” 的问题； 建立三级阳光村务微 信监督平台， 解决随时随地及时全 面知情监督问题。 做到 “六个结合” ， 服务中心工 作。专项行动与围绕中心服务大局 相结合， 有力推进了重大决策部署 的贯彻落实； 与深化 “两个责任” 落 实相结合， 推动 “两个责任” 在该县 落地生根； 查 “吃拿卡要” 与落实中 央八项规定精神相结合， 不间断开 展监督检查， 发现问题严肃查处， 并 及时通报全县； 与巡察工作相结合， 紧盯损害群众利益的不正之风和腐 败问题； 与警示教育相结合， 实现了 警钟常鸣； 与 “以案促改” 相结合， 深 挖违法违纪根源。 在 “6+6” 工作模式的推动下， 嵩县 “四查四促

16、” 专项行动开展以来， 全县共 排查问题线索563， 立行立改416个， 查处问题257个， 处理197人。孟津县地处北邙腹地， 沟壑纵横， 土地 贫瘠、 干旱少雨。全县仍有45个贫困村， 15474名贫困人口。面对这些无资金、 无动 力、 无能力的贫困群众， 怎样 “输血” 成了摆在 各级党组织面前的重要课题。 脱贫攻坚， 重在产业， 成在产业。孟津 县以产业扶贫为突破口， 围绕增强贫困人 口 “造血” 功能， 结合当地资源禀赋和基础 条件， 因地制宜， 因户施策， 因人施法， 大力 推广 “龙头企业+贫困户”“合作社+贫困 户” 等企农合作方式， 让贫困户主动参与产 业 “造血” ， 广泛加入到种植、 养殖和光伏等 产业之中， 通过输科技、 输智力式扶贫项 目， 带动贫困人口脱贫致富。 孟津县把项目实施与农村贫困人口脱 贫， 基础设施建设项目与科技扶贫到户增 收项目紧密结合， 大力发展扶贫特色产业 和扶贫龙头企业， 让更多的贫困群众到产 业基地就业务工， 学习脱贫致富技术。目 前， 已催生出规模达500亩以上的产业园 区5