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1、经济走笔读者来信快语斋社会放谈边鼓录4201 1年7月30日 星期六 责任编辑： 王亚欣 刘林德 美编： 喻 娟 E dito rial以评论端正价值 为进步建言发声微评论 致读者： 本版微评论栏目， 欢迎大家有话就说， 点到为止， 短小精悍， 尤其欢迎议论本地事件。参与方式： 电子信箱（cjrbpl 1 26.co m ）； 微评论qq群（1 30083727 ）； 新浪微博（长江日报评论版）； 电话： 85771 888- 3004。 道路破损Weizhen （网友）大雨过后， 大家都非常关注武汉的排水系统， 但道路破损现象却没引起重视。一场大雨后， 雨水往往从路面的伸缩缝或裂缝中下渗，
2、车辆走过时连水带泥挤出， 反复几次， 路面下的土少了， 水泥路面就架空了、 下陷了， 下陷后的积水坑又加速了周围的破损。以前公路管理部门在雨季之前总是要用沥青封闭路面裂缝， 还要清理伸缩缝并填上沥青麻丝， 路面上的水渗不下去， 使用寿命可以延长很多。现在不少道路大雨后破损严重， 而不见养护， 不知为什么。树木 “被死亡”老梅（网友）武汉市的城镇绿化有个现象， 一些餐馆、 洗车店、 酒店门口的人行道上， 要么树木死亡， 要么无树栽培。为什么？有些店主为了空间开阔， 方便经营， 动用各种手段， 热水浇、 炉渣烫， 人为把树搞死， 再用水泥将树池硬化， 这些店面门前的树几乎没有一棵能活下来， 对这种
3、现象， 城管和园林管理都要加强监督和处罚力度。旧城改造K SWP （网友）去广州游玩， 发现不少近百年的老房子， 给人破烂、 老旧的印象， 与广州给人的时尚感相去甚远。玩遍了广州， 终于有所了解， 广州深谙老城区对其的意义， 因为老城区是一个城市的根脉， 历史与现代融为一体， 这才是现代城市建设的理念。别说广州、 上海， 不少小城市都明白了老城区的重要性，这些值得武汉思考。武昌洞M axlaurel （网友）明清两朝在武昌蛇山开凿了2个鼓楼洞， 一个在现今长江一桥解放路上的铁路公路跨线桥处，另一个在阅马场附近， 正名叫 “武昌洞” ， 保存至今。它既是交通设施， 又是人文遗址， 见证了1 0
4、0多年武昌老城区的沧桑历史。近期， 得益于辛亥革命1 0 0周年庆典， 要对其进行修缮， 希望这次维修能彻底点， 恢复其原貌， 继续见证武昌的未来。高效刷黑武汉德罗（网友）友谊大道将于8月1日至9月1 0日进行道路刷黑， 刷黑是好事， 但为何要花如此之久？道路铺油， 既不像修地铁需要开挖及养护打基础， 也不是作业面有交叉， 人和设备摆不下， 施工单位大可集中力量和施工器具， 缩短工期； 如果松松垮垮， 不紧不凑， 低效率操作只会影响交通， 影响市民出行，还盼有关部门能多做解释， 消除市民的疑虑。预算， 应该是坚硬的 许斌（湖北 职员） 据南方都市报报道， 广州市财政局局长张杰明报了本局在2 0
5、 1 0年度的 “三公” 消费数字， 在招待费部分， 本年度， 计划为1 0 .2 2万元， 但实际花费了7 6 .1 6万元。其中， 招待费为1 0 .0 4万元，用于会议、培训、加班误餐费等共6 6 .1 2万元。所谓招待费计划， 就是预算。于是， 我想问张局长： 什么是预算？在我看来， 公共预算， 实际是一道红线， 将特定部门、群体的行为限制于内。便是说， 经申请， 经审议， 经表决通过， 允许且只允许特定部门、 群体， 因特定事项， 在特定额度内开支。理论上说， 额度是不可能被突破的。因为额度是底线，过了额度， 公共财政就不会、 不能认账了。除非重新申请，经民意机关在一些国家是议院，
6、在我国是各级人民代表大会审议， 并表决通过， 特定部门、 群体不得再开支一分钱。便是特定部门将因此而暂时关门， 特定群体将因此而暂时下岗， 也在所不惜。常常见诸媒体的， 国外一些地方政府关门， 以至克林顿时期的美国联邦政府停摆，往往便是开支超过了额度，不交代清楚， 并经重新申请、 审议、 表决通过， 纵然是吃一碗稀饭， 财政也不买单， 没办法了。再来看广州市财政局的预算数据。首先， 1 0 .2 2万元的预算， 理论上说， 就是1 0 .2 2万元的额度， 却实际支出了7 6 .1 6万元， 超过预算6倍； 次者， 预算中只有招待费计划，却在实际运行中， 在招待费之外， 被任意分解出了会议、
7、培训、 加班误餐费。就是说， 广州市财政局面前， 公共财政资金根本是无主的财产， 想花多少就花多少， 花完了， 随便编个名目出来， 就有效， 就花钱有理。如是， 财政预算和决算， 其实没有必要存在了。预算， 本就应该是坚硬的。惟其如此， 能看住有限的财政资金， 保证其用于民生， 而不是被任意挥霍。当然， 这是我个人的看法。应当也是许多人的看法。那么， 在张局长看来， 预算是什么？是否是脆弱无力的一张手纸？今时今日， 在我国， 于财政支出环节， 决算数据的远远高于预算数据实际是惯例了。但想一想， 真是够荒谬， 够可怕的。超生成了生财之道 殷国安（江苏 市民） 村民超生二胎， 作为计生部门依法对其
8、征收社会抚养费无可厚非。但河南省邓州市人口和计划生育委员会下发红头文件， 对各乡镇办下达征收任务指标引起部分乡镇村组干部不满， 他们说， 村里超生二胎的不多， 但下达的征收社会抚养费任务数还要如数上缴， 这种做法无疑在 “逼” 村民们超生。（7月29日新华网）对于超计划生育家庭征收社会抚养费， 这是计划生育法的规定。征收社会抚养费是手段， 目的则是对超计划生育者实行经济惩罚， 从而遏制超生。但是， 一旦下达了征收社会抚养费的指标，整个事情的因果关系就完全颠倒， 征收罚款成了目的， 而为了多收罚款， 就必须通过允许超生来实现。如果下达罚款指标可能催生超计划生育的话， 邓州市“定额承包” 制度则更
9、是一个超计划生育的加速器。直接结果是计划生育政策得不到落实， 超计划生育会铺天盖地无法制止， 另外乡村财务也可能大乱， 乡村干部肯定会动用一切手段上门 “逼债” ， 因为收到的钱就是自己的， 而这些钱又不经账内合算， 连票据也不开， 贪污多占就合法地发生了。对超计划生育下达罚款指标并推行 “定额承包” 制度，都应看作违法行为， 而其实质是公权变质， 把责任异化为谋利的资本， 颠倒了目的与手段的关系。而在这背后， 往往有着一定的经济因素。一些地方就规定， 计生部门的工资不列入财政预算， 必须自己 “找食吃” ， 靠罚款解决问题； 或者只固定部分人员的部分支出，其余差额必须自己赚钱。这就迫使计生部
10、门 “放水养鱼” ， 有超生才有收入， 这样的计划生育怎么可能抓上去？执法部门把职能异化为收钱， 这种情况并不少见。 一些交管部门 “钓鱼执法” ， 甚至食品安全部门也对违法企业定期收取违规罚款， 都是这种表现。 执法者总处于“出售违法权” 中， 我们又如何能指望监管起到实效呢？网费贵也是不可忽视的民生问题 徐光木（武汉 职员） 2 8日， 2 0 1 1年中国信息化蓝皮书显示， 全球宽带接入平均水平为5 .6 M b ps， 而中国平均下行速率仅1 .8 M b ps， 排名全球第7 1位； 同时由于我国的宽带市场竞争不够充分， 资费比较高， 平均每M b ps接入速率费用是发达国家平均水平
11、的3至4倍。（7月29日京华时报）慢也就罢了， 还这么贵， 应该说， 这是中国互联网的最集中写照。当然， 慢和贵都不是最可怕的， 最可怕的是，我们的网速慢和资费贵是建立在信息技术日新月异和人们收入水平普遍较低的前提之上的， 以远低于发达国家的人均收入， 来支付数倍于发展国家的上网资费， 这显然是网民不可承受之重。有人会说，我国现在还处在信息化发展的初期， 由于各种基础设施需要大量持续投入， 所以网速慢一点和资费高一点在所难免，以后一定会慢慢好起来的。这样的愿景或许没错， 但问题是， 我们的网速慢和资费贵已经不是一天两天，人们呼吁也不只一天两天， 可这么些年过去了， 两大难问题还是没有解决。这有
12、点像油价， 我们的成品油质量不见得有多高， 但油价却总是向欧美看齐， 至于那希望油价下跌的民意， 都还不快站一边去。我们常常为内需难以扩大而干着急，殊不知， 其中原因之一是贫富差距过大削弱了普通民众的购买力， 原因之二就是以网费、 油价、 话费、医疗费为代表的经常性开销瓜分了原本就少得可怜的收入。民众不是不愿意消费， 不是不乐意为扩大内需做点贡献，问题只是收入是既定的，被瓜分得多了， 自然就没法再追加消费了。所以， 网费贵不是一个孤立的问题， 而是芸芸众问中的一小问。不过，它却抛给我们一个大问题， 那就是网费贵是一个重要的民生问题， 已经到了和其他民生问题一并解决的时候了，切不可不理不睬， 也
13、不可因为丢不下垄断利益而拖办延办。“无头” 案件 新闻： 广西桂林市司机阳筱忠， 被桂林市阳朔县公安局以涉嫌故意杀人和敲诈勒索罪审讯关押长达93天，而指称他故意杀人和敲诈勒索的对象，竟是他从未接触过的阳朔县委书记谭峰。（7月29日中国青年报 ）一名普通司机和县委书记的生活，本来没有交集，只因为共同认识一位姚姓女子，司机阳筱忠便莫名其妙地被安上了“故意杀人”和“敲诈勒索”的罪名。审讯期间，阳筱忠一度没有水喝、不让合眼，还受到冷水灌颈的虐待。从过着寻常生活的普通市民，到身陷囹圄的犯罪嫌疑人，到罪名不成立恢复自由。身份转换令人措手不及，而自始至终都没有人给阳筱忠一个应有的说法，就连举报人也隐而不显，
14、被“保护”了起来。不见举报人，阳筱忠被押就成了一个不见源头的案件。对举报人的过度保护，并不利于法律的公正，有人举报就被关押，那错误的举报和关押要由谁来担责？若是诬告，是否也要一味地保护诬告者？如果公安部门都据此办案，岂不是回到了人心惶惶的“告密”社会，遵纪守法的公民们也会冷不丁地成为了罪犯。文/王亚欣没别的可信， 只好信风水 堂吉伟德（四川 职员） “风水大师” 密坤乾（化名）接受记者采访时自揭内幕， 他已经记不得给多少人算过命看过风水， 但其中占很大比例的肯定是大大小小的官员。（7月29日检察日报）江苏骆马湖， 因和 “落马” 谐音， 被当地官员改成 “马上湖” ； 苏州西山镇， 容易让人联
15、想到 “日薄西山” ， 名字换成 “金庭镇” ； 山东省泰安原市委书记胡建学， 听了风水大师 “可当副总理” 的忽悠， 硬是让一条国道改线。2 0 0 6年， 国家行政学院的博士程萍对1 7个省、直辖市、自治区和副省级城市的9 0 0名县处级官员进行 “风水命理” 调查。根据统计结果： “很相信” 和 “有些相信” 的官员， 接近三成。官员信风水不是什么新鲜事。但倡导和宣传的是“无神论” 、 “唯物辩论论” ， 信的却是风水， “不信马列信鬼神” 的反差，确实是一道值得反思的社会命题， 背后是官场信仰的迷失。官场环境的恶化， 是不争的事实。 一方面， 晋升途径的变窄，让 “天花板效应” 凸现，
16、 一些到点到龄的人终日不安； 另一方面，官场风气的变化， 猜忌和不信任充斥其间， 圈子化， 裙带化现象加剧， 排他性日趋严重， 使置身其间者为 “谋人” 所累。这些现象让不少人性格变异， 人格分裂， 信仰迷失。更为重要的是， 官场腐败的加重， 使一些人卷入其中不能自拔， 甚至同流合污成为腐败分子， 无有勇气自责自思自悔， 就只好退而求其次， 转身于向鬼神要安宁， 向大师求安慰， 以实现自我麻痹， 减少痛苦。从这一点来说， 官员在体制外是强者， 在体制内是弱者。困顿、 迷茫、 郁闷成了一种官场常态。习惯、 熟悉和适应官场，就得以牺牲个性和信仰为代价， 迷信风水最先可能是被官场和风气所感染， 而最后却是 “排斥后” 的缓慢适应和自觉转向。想想那些表面风光无限的官员， 在某一天会选择 “自杀” ，那些看起来谈笑风生的官员， 却是极度的 “抑郁患者” ， 就不难得知， 官场环境的某些方面， 确实是出了什么问题， 需要作出改变。银行的厚此薄彼 乔杉（扬州 媒体人） 一份信用评级报告显示， 2 0 1 0年铁路部门新增贷款4 5 0 0亿元，至2 0 1 0年底
