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1、问题类别问题类别整改措施整改措施责任领导责任领导责任单位责任单位脱贫办脱贫办 联络人联络人完成时限完成时限对接省市要求，制定扶贫对象核实及数据清洗工作方 案，组织召开县镇村三级扶贫干部业务培训会，启动扶贫 对象核实及数据清洗工作。陈永乐县脱贫办覃春利4月20日各镇动员部署扶贫对象核实和数据清洗工作，以村为 单位成立工作组，按照时间节点抓好工作落实，必须严格 执行民主评议和“两公示一公告”制度，确保精准识别率 达到100%。包镇县领导各镇 各帮扶单位罗 虎5月12日制定出台扶贫对象核实及数据清洗工作纪律规定，对 作风不实、工作不力的严肃问责，对再次出现识别不精准 问题实行责任倒查。马朝阳 陈永乐
2、纪委监察局 县脱贫办覃春利4月20日成立县专家组和镇业务指导组，加强政策宣传和业务 指导，防范信访矛盾发生。陈永乐县脱贫办 各镇覃春利4月20日对照数据清洗工作要求，重新到户核实采集信息，严 格执行“四处照相、四方签字、四书签订”工作要求，在 录入环节采取集中进行的方式，并实行责任追究。争取省 级会审数据准确率达到100%。6月28日及时掌握贫困户家庭情况变化，详实记录在册，在规 定时限进行动态管理。长期结合本次扶贫对象核实及数据清洗，及时更新表册、 卡牌、台账、系统，做到“四个统一”，实现贫困对象、 致贫原因、脱贫路径、帮扶责任“四个精准”。各镇 县脱贫办罗 虎6月28日统一制定过程资料收集
3、目录，规范档案资料标准，指 导户、村、镇、县建好脱贫攻坚档案。吴 军4月30日注重收集贫困村、贫困户新旧对比和措施落实、项目 实施等过程资料。曹世林长期全县脱贫攻坚存在问题及整改责任清单主要表现主要表现扶贫对象识别不精准，镇村存在精准识别程序 不规范、政策把关不严的问题。1各镇 县脱贫办罗 虎 陈永乐 包镇县领导贫困对象信息不精准。（一）贫困 人口退出不 精准23县脱贫办 各镇包镇县领导 脱贫攻坚佐证资料不齐全，缺少过程资料。问题类别问题类别整改措施整改措施责任领导责任领导责任单位责任单位脱贫办脱贫办 联络人联络人完成时限完成时限主要表现主要表现对照“两不愁、三保障”，对2016年脱贫户情况再
4、 次核实，务必全部达标。脱贫户收入必须算实，预期收入 和低保金不得纳入，务必保证户户测算过关。各镇罗 虎5月31日安排资金加快2016年以前集中安置区配套设施建 设，保证2016年脱贫对象5月底前全部搬迁入住。国土局 各镇范小东6月15日5 镇村随意变更专项扶贫备案项目。驻村工作队员和包户干部精准核实贫困村、贫困户备 案项目，加强指导和帮扶，尤其要保证贫困户产业项目能 实际增收。包镇县领导各镇长期修改完善财政专项扶贫资金使用管理办法，实行专人 专账管理。陈永乐财政局 扶贫局 各镇5月10日提高扶贫资金使用效率，加快预算执行和资金拨付， 省市专项扶贫资金到位后30日内必须拨付到镇，财政专项 扶贫
5、资金当年10月底前报账率必须达到90%以上。陈永乐财政局 扶贫局 各镇长期严格执行财政专项资金结转结余管理制度，对结转结 余2年以上的财政专项扶贫资金，由县财政统一纳入当年 涉农资金整合，用于脱贫攻坚。魏传利财政局长期强化资金监管，对公示公开不严、虚报冒领、贪占挪 用、骗取套取、违规使用、损失浪费、资金滞留等行为， 依纪依法严肃追责。马朝阳纪委监察局 财政局 县脱贫办长期强化县级领导“三个一”包抓责任，县级领导要拿出 至少50%以上的精力，每周至少两天半时间抓脱贫攻坚， 其中至少一天到贫困村一线指导工作。县级领导各县级领导 所在单位办 公室长期每月统计通报1次县级领导“三个一”责任落实情况 。
6、徐启菊县脱贫办每月5日前各镇负责统筹省市县镇村五级扶贫干部力量，建立考 勤、请销假等工作制度，从严管好驻村工作队伍，要求吃 住在村、工作在村。各镇 各帮扶单位长期罗 虎覃春利陈 林包镇县领导7（三）帮扶 工作不扎实（一）贫困 人口退出不 精准财政专项扶贫资金使用效率低。6（二）扶贫 资金使用管 理问题突出少数贫困人口退出不精准。4县级领导落实“三个一”责任有所弱化。问题类别问题类别整改措施整改措施责任领导责任领导责任单位责任单位脱贫办脱贫办 联络人联络人完成时限完成时限主要表现主要表现镇党政主要领导要拿出至少80%以上的精力，每周至 少四天时间抓脱贫攻坚，其中至少两天在贫困村一线开展 工作；村
7、支书和村主任要全天候、全力以赴抓脱贫攻坚， 其他工作要与脱贫攻坚有机融合。各镇长期把帮扶工作作为年度目标责任考核重要内容，与帮扶 贫困村的精准脱贫措施落实、扶贫工作质量效果、群众满 意度和脱贫退出计划完成情况相挂钩，从严考核奖惩。陈永乐 包镇县领导包抓单位必须因村派人精准，所选派的第一书记和驻 村工作队员必须脱贫原工作岗位，并提供必要条件保障吃 住在村、工作在村，并规范填写工作日志和帮扶手册。徐启菊 陈永乐包抓单位主要领导每月不少于4次到村安排落实脱贫 攻坚工作，每年挤出一定数额经费解决贫困村实际困难。包镇县领导包户干部每月必须入户不少于4次，既宣传政策又帮 其发展，每年为贫困户至少办成12件
8、实事。陈永乐加强驻村帮扶工作暗访督查和追责问责力度。马朝阳纪委监察局制定印发2017年健康扶贫工作方案。刘永恒卫计局4月30日开展因病致贫贫困户核查核对，对因病致贫户由县级 以上医院开具诊断证明，确保因病致贫健康救助不漏一人 。刘永恒 包镇县领导卫计局5月30日全面落实贫困户基本医疗保险、大病保险、重大疾病 补充商业保险和民政医疗救助“四重保障”制度，减轻重 特大疾病、长期慢性病、家庭成员多人患病、因病丧失劳 动力等建档立卡贫困人口的医疗负担。卫计局 民政局 财险公司长期优化精简医疗费用报销程序，推进因病致贫人员省市 治病“先垫付、后报销”政策实施和“分级诊疗”模式落 实。长期协调西安交通大学
9、第一、第二附属医院和口腔医院及 本县卫生系统对口帮扶因病致贫人员。5月30日王建平长期李 云8各帮扶单位王建平卫计局刘永恒包镇县领导 镇村脱贫攻坚力量统筹不到位。9（三）帮扶 工作不扎实（四）健康 扶贫政策落 实不到位健康扶贫对象不精准，政策落实不到位。10包抓单位和包户干部履行帮扶责任不到位，群 众满意度不高。问题类别问题类别整改措施整改措施责任领导责任领导责任单位责任单位脱贫办脱贫办 联络人联络人完成时限完成时限主要表现主要表现（五）个别 地方干扰考 核评估11 个别地方出现干扰考核评估现象。加强干部教育引导，牢固树立正确的政绩观，按照“ 三严三实”要求，做实做好各项工作，积极配合上级开展
10、 考核评估、督查检查、退出认定等工作，对干扰考核评估 的严肃问责。包镇县领导各镇 各帮扶单位覃春利长期12 压力传导不够强，仍然用惯性思维抓脱贫攻坚。 召开全县脱贫攻坚整改大会，层层传导压力，全面提升县镇村三级干部思想认识。徐启菊 陈永乐县脱贫办5月10日13 工作统筹不到位，工作合力尚未真正形成。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把时间精力 、项目资金、资源要素、干部力量向脱贫攻坚聚集，把脱 贫攻坚作为头等大事，县级领导率先垂范，各镇党政主要 领导和部门负责人亲力亲为，县脱贫办负责制定任务清 单，督促协调各级各部门抓好落实。县级领导指挥部成员 单位长期14思想不够解放，在资金整合、金融贷款
11、、项目 实施中缺乏责任担当。围绕基层反响强烈的资金投入不足问题，大胆整合涉 农项目资金和包装政策性金融贷款项目，树立层层担当意 识。陈伦富县脱贫办 财政局长期加大“苦干光荣脱贫户”、“脱贫功臣”等正面宣 传，营造人人参与脱贫攻坚的良好氛围。陈 俊县委宣传部长期举办脱贫攻坚研讨班，组织各镇和部门负责人学习培 训，切实解决政治站位不高、认识定位不准、思想感情不 深、作风不严不实问题。蒋 军 陈永乐县委组织部 党校 县脱贫办长期梳理汇编脱贫攻坚政策印发至各级干部和贫困户，定 期组织开展扶贫干部业务培训，提高干群政策知晓率，鼓 励贫困户增强发展信心，激发内生动力。陈永乐县脱贫办5月10日县脱贫攻坚指挥
12、部要建立月例会制度，每月5日前召 开一次指挥长会议，对上月工作进行总结，对当月工作进 行安排，实行清单制管理；建立总指挥长周例会制度，每 周对脱贫攻坚工作进行研判、会诊。建立快速决策领导小组会议制度，由总指挥长根据工 作需要随时召开，及时研究解决工作中遇到的问题。在依法依规前提下，督促相关部门按照特事特办原 则，简化项目建设审批程序。发改局 住建局 环保局 安监局长期覃春利吴 军覃春利县脱贫办宣传引导不到位，群众政策知晓率低，贫困群 众内生动力不足。15（七）工作 机制不完善郑小东（六）思想 认识不到位决策不及时、不果断，项目建设审批程序繁 杂，影响工作正常推进。16问题类别问题类别整改措施整
13、改措施责任领导责任领导责任单位责任单位脱贫办脱贫办 联络人联络人完成时限完成时限主要表现主要表现17督查考核过于频繁，存在“三个人干活、七个 人拿鞭子抽”的现象，分散了镇村抓落实的工作精 力。组建三个督查工作组，划片包干，坚持问题导向，实 行常态化督查暗访，以驻村帮扶和任务推进为重点，对脱 贫攻坚工作不定期进行抽查暗访，暗访期间镇村一律不得 陪同。徐启菊县脱贫办18 鼓励激励机制作用发挥不明显。严格落实“三项机制”，对脱贫攻坚实绩突出的先进 典型，在政治上、经济上大张旗鼓予以激励奖励，优先考 虑在脱贫一线工作的干部职级和职务晋升。蒋 军县委组织部 覃春利长期按照“脱贫不脱政策”的要求，制定20
14、16年脱贫村 巩固提升实施方案，明确要求，加强督导。5月10日包抓单位继续落实帮扶责任，第一书记和驻村扶贫工 作队要坚持吃住在村、工作在村，做到帮扶队伍不减、工 作力度不减。长期加快2016年脱贫村项目建设，5月底前所有规划建设 项目全部竣工并完成审计。各镇 各帮扶单位 行业部门5月30日增强县脱贫攻坚指挥部办公室人员力量，配备2名专 职副主任，所有抽调人员与原单位脱离，由脱贫办统一管 理和考核。蒋 军 魏传利组织部 人社局5月15日各镇明确1名班子成员专抓扶贫，在现有编制内至少 择选配备3名扶贫专干，其中1名负责建档立卡扶贫信息工 作。包镇县领导各镇4月30日选好配强贫困村“两委”班子和“第
15、一书记”，对软 弱涣散村党组织集中整顿，对确属不能胜任工作的“第一 书记”由县委组织部召回重派。蒋 军县委组织部 王建平5月15日县编委办、人社局实地调研，对上衔接，解决各镇空 编情况和村级无信息员情况。魏传利编委办 人社局覃春利6月30日212017年25个集中安置区建设进度滞后，目前仅 有4个完成招投标。实行“每月通报点评”和“电视公开表态”制度，确 保8月底房屋主体完工，10月底搬迁入住。陈永乐国土局 各镇范小东每月结合当前政策，制定出台搬迁工作方案，明确各个时 间节点补助政策标准。国土局5月15日2016年脱贫对象巩固提升力度不大。（七）工作 机制不完善19覃春利县脱贫办和镇村脱贫攻坚
16、力量不足。20包镇县领导各镇 各帮扶单位 吴 军（八）安全 住房推进慢22移民搬迁政策不明确，群众对100%集中安置有 抵触情绪，采取集中安置后相关生活费用增加，造 成工作推进难度加大。问题类别问题类别整改措施整改措施责任领导责任领导责任单位责任单位脱贫办脱贫办 联络人联络人完成时限完成时限主要表现主要表现对接省市要求，合理用好20%分散安置指标，引导搬 迁群众因地制宜选择适宜搬迁安置方式。5月31日232015、2016年移民搬迁“小配套”资金安排滞 后，配套设施建设不到位，贫困户搬迁入住率低。迅速安排“小配套”项目和拨付资金，加快水、电、 路、排污等设施建设进度，确保5月底前全部完工，2016 年脱贫搬迁户全部搬迁入住。5月31日24 易地搬迁金融贷款资金使用效率低(30.74%)。落实县搬迁办专人分片盯办，加大督查问责力度，对 进度缓慢的镇，提请纪委监察局启动问责。马朝阳 陈永乐国土局 各镇6月30日25杨家梁城乡统筹示范区易地搬迁的房源数量、 安置范围、房屋价格未明确。制定出台杨家
