《以人为本建设和谐城市六城联创打造魅力酒泉》由会员分享，可在线阅读，更多相关《以人为本建设和谐城市六城联创打造魅力酒泉（6页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 第 1 页 共 6 页 甘肃经济日报/2006 年/11 月/21 日/第 005 版 专题报道 以人为本以人为本 建设和谐城市建设和谐城市 六城联创六城联创 打造魅力酒泉打造魅力酒泉 访酒泉市副市长郭益寿访酒泉市副市长郭益寿 记者 马中梁 郭鹏 初冬的酒泉，这座位于河西走廊西端的历史文化名城，令人略感些许寒意，然而与这里的气 候形成强烈反差的是，这座古丝绸之路上的咽喉重镇，兼具了历史文化和现代气息的都市处处涌 动着建设的热潮。宽阔而各具特色的一条条城市道路，宽敞而蕴涵了深厚历史文化底蕴的市政广 场，设计别具匠心、外观各具特色单体建筑无不向外界彰显着这座城市的魅力。这个城市的 老城改造和新城
2、区建设成为全省城市建设的典范，对此，省上领导给予了充分肯定，也赢得了社 会各界的褒扬，央视将酒泉评为最具人气的西部名城。记者日前就酒泉市的城市建设专题采访了 酒泉市政府副市长郭益寿，在谈到酒泉市城市建设时，这位城市建设和管理的内行副市长从城市 规划、建设、管理等方面展开了全面的阐述。郭益寿副市长提出一个总括性的宏观目标，就是要 把酒泉市建设成以人为本可持续发展的和谐城市、甘肃省区域性经济文化中心城市。为此 酒泉 市委、市政府提出了创建全国环保模范城等“六城联创”的近期奋斗目标。 以人为本 强力推进“六城联创” 在接受记者采访时，郭益寿副市长认为城市是人口聚集的场所，是现代文明的产物，是政治、
3、经济、文化的中心。他强调，过去对酒泉这个城市定位为农业城市，这一概念不尽准确。他认为， 应当以工业项目来推动城市化的发展，不断吸引更多的农民进城务工，逐步实现农业人口向工业 人口的转变，实现农村人口向城镇居民的转变，这样既推动了城市化进程，又增加了城市人口， 还提高了农民的人均收入，从而实现整个社会和谐发展，让“城市带动农村，工业反哺农业”的 总体思路得以贯彻落实。郭益寿认为既然城市是人口聚集的场所，那么城市建设就要以人为本， 城市建设者和管理者要呈现给人民一座非常满意的、内涵丰富的，在人居、生活、工作环境方面 达到了以人为本要求的现代化城市。为实现上述目标，酒泉市提出了创建国家环保模范城市、
4、中 国优秀旅游城市、国家园林化城市、国家卫生城市、全国双拥模范城市、全国文明城市等“六城 联创”的奋斗目标。本着长远规划、有序推进、分步实施、各司其职、责任到人、目标一致的原 则，酒泉市全社会已经形成了“六城联创”的强大合力。 高起点规划 高标准建设 高水平管理 郭益寿副市长介绍，酒泉市在城市建设上确立了高起点规划、高标准建设、高水平管理的原 则。要做到高起点规划，要在理念上实现大的突破，无论在做整体规划还是专业规划，都要体现 国际国内的现代化水平和地域特色。要树立规划是龙头的理念和“富规划，穷建设”的思路。他 认为城市规划是城市的基石，基石不正，城市难立。规划直接决定着城市发展的格局、式样和
5、成 本，因而决定着城市化的质量和速度。必须把城市规划摆在城市发展的先导性、战略性地位，兼 顾长期性和时效性，重视科学性、前瞻性和可行性。同时，规划还要注重城市品牌的打造。城市 品牌是一个城市巨大的无形资产。产品要经营，城市也要经营；产品要创品牌，城市也不例外。 这就要求我们在规划编制过程中要从长计议，坚持高标准；城市规划要凸显风格，依据城市自身 的资源、区位、历史文化等条件，充分体现城市的个性特点，塑造鲜明的城市风格；另外，城市 规划要充分考虑环保的要求。用科学的规划指导城市建设和城市化发展。郭益寿介绍说，酒泉市第 2 页 共 6 页 定了一条规矩，就是在做每一个单体设计的时候，必须是两个以上
6、的设计单位、三套以上的方案， 好中选优，尽可能体现酒泉历史文化名城的特色。在城市道路和街区规划中 郭益寿副市长提出 要树立“一路一景 一街一品”的观念 让每一条街道凸现自己的特色。 郭益寿认为，在城市建设过程中要坚持高标准，一定要坚持精雕细琢出精品的思路，在建设 的过程中，必须高标准、严要求，做就做好做出精品。搞城市建设就要以人为本，处处替老百姓 着想。要维护好一个城市的形象，三分靠建设，七分靠管理，充分说明了管理的重要性，城市管 理要体现高水平。 既然党和人民赋予我们管理城市的权利， 我们就有责任给老百姓创造一个优美、 舒适的，人居、生活、工作环境良好的城市， “人民城市人民管，管好城市为人
7、民” ，尽可能让城 市体现以人为本。通过高起点规划城市、高标准建设城市、高水平管理城市，最终的目标就是把 我们的城市建的绿起来、亮起来、净起来、美起来，让大家在一个优美舒适的环境中工作生活， 也为我们招商引资、加快工业化发展创造良好的环境。 加快推进酒泉市城市化进程 谈到推进酒泉城市化进程时，郭益寿副市长认为，在当今城市发展突飞猛进和城市竞争日趋 激烈的时代，我们酒泉，要在河西乃至全省、全国城市间激烈的竞争中赢得主动权，就必须科学 把握城市发展趋势，抓住省域城镇体系调整的机遇，不断优化城市环境、提升城市品位、增强城 市实力，促进城市全面、协调、可持续发展。要坚持突出重点和分步实施、分层推进的原
8、则，突 出抓好新区建设、旧城改造、基础设施配套和住宅建设四个方面。集中力量主攻酒泉新市区建设， 通过新区开发，拉开城市框架，扩大城市规模。酒泉新市区要尽快启动一期北片建设，并以市政 府搬迁为契机，引导老市区人口向新区转移，减轻城市中心区的人口压力，为城市产业扩张和人 口扩容提供足够的发展空间。稳步推进旧城改造，在继续抓好市容市貌和环境整治的基础上，注 重城市生态和环境建设，在亮化、绿化、水景化和人文化方面精雕细刻，提升城市品位和档次。 在以市场化运作方式开发面向中高收入家庭商品住宅的同时，把建设面向中低收入家庭的经济适 用房和廉租房，放在重要位置，逐步实现“居者有其屋”的目标。 提高城市文化品
9、位 建设生态城市 郭益寿副市长认为文化品位是城市价值的主要体现。酒泉是历史文化名城，是汉唐文化、西 凉文化、丝路文化、敦煌文化、航天文化、边塞文化的发源地或集中地，特别是酒泉和敦煌，文 化资源极其丰富。要充分挖掘历史文化，在城市建设中体现历史文化，营造城市文化氛围，彰显 城市文化个性，塑造城市凝聚力和吸引力。酒泉市区要在条件成熟的时候规划建设航天博物馆、 青少年科技馆、酒泉市图书馆、丝绸之路博物馆、西凉王宫博物馆、酒泉大剧院和体育中心，以 增添酒泉城市新的景观，提升酒泉城市的文化品位和内涵。同时，酒泉市要大力发展城市产业， 以工业化带动城市化。他表示要从生态的视角密切关注城市发展走向，在城市发
10、展中引入循环经 济理念，深化生态市、生态县和生态示范区建设。坚持以人为本和可持续发展的思想，遵循生态 规律和自然规律，注重自然资源的节约、保护和循环利用，最大限度地实现经济、社会与生态效 益相统一、人与自然和谐发展，努力打造城市建设和生态环境协调发展的绿色城市、健康城市。 酒泉市区要采取辟地建绿、拆墙透绿、见缝插绿、垂直造绿等措施，抓好道路绿化、广场街头绿 化、公园绿化、小区单位庭院绿化和防护林带建设，努力改变城区绿地偏少、环境不良的状况。 严格落实旧城改造留足 30%绿化用地，新区开发建设留足 40%绿化用地的标准，全面改善城市生 态环境。 精心谋划 高水平管理城市 酒泉市政府领导在概括城市
11、建设和管理的关系时认为，一个城市向外界和市民展示的形象 “三分靠建设，七分靠管理” ，足以看出城市管理工作在酒泉这座城市中的重要性。酒泉市城市 建设执法监察局局长张使任在接受记者采访时显得信心十足，他认为酒泉城市依法管理的良好格 局和上下联动、全民参与的氛围已经形成。张局长对几年来的工作进行了系统总结，同时对 2007 年的工作进行了谋划。他认为酒泉市城市建设执法监察局于 2003 年 3 月组建以来，以科学发展第 3 页 共 6 页 观为指导，紧紧围绕优化城市发展环境的目标，以真抓实干、顽强拼搏的精神，积极探索新形势 下城管执法的新途径、新手段，创新工作方法、拓宽工作思路，通过教育宣传，健全
12、制度，严管 重罚以及加强内部管理、规范执法行为等综合措施，不断加大城市管理的力度。经过 4 年连续组 织几个不同主题的市容市貌环境卫生综合整治，城市环境面貌、城市管理水平明显提高，市民文 明素质明显提高，城市形象品牌得到显著提升。对外树立了良好的执法形象，得到了社会各界的 认可和好评，执法环境明显好转，城市管理行政执法工作已步入规范化、科学化、标准化轨道。 对酒泉市城市管理取得长足进步和良好效果的原因和具体做法，张局长进行了如下概括：一 是领导重视，保障有力，为城管执法创造良好环境。城管工作点多、线长、量大、面广，面对的 工作对象非常复杂，而城管工作开展的好坏，又直接关系到城市的长远发展，关系
13、到人民群众的 根本利益。市委、市政府非常重视城市管理工作，主要领导和分管领导多次到执法局现场办公， 及时帮助解决工作中遇到的困难和问题。市政府先后出台多个规范性文件，为城管执法提供了重 要的执法依据。政府逐年加大了对城市管理执法部门人、财、物上的大力支持，为城管事业的健 康发展提供了强有力的保证。市领导经常深入一线检查指导工作，并亲自策划、组织多次整治活 动，不但大大鼓舞了士气，而且向社会发出了强烈信号，形成了强大的正面舆论导向和浓郁的社 会氛围。二是监管到位，规范执法，形成城管执法的强大声势。为使酒泉的环境面貌有大的改观， 执法局班子拓宽思路，多措并举，以市容执法、规划监管、户外广告规范为重
14、点，采取有效措施， 加大执法力度，加强协调配合，理顺体制机制，克服困难、探索前进，推进城市管理水平不断提 高。具体做法是 4 年来以“全国乡镇企业东西经贸洽谈会” 、 “城市管理年” 、 “六城联创” 、 “市容 市貌环境卫生综合整治”为契机，加大综合整治力度，针对不同路段、不同区域和违章问题的不 同情况，实行机动巡查与盯守相结合，延时执法与协议管理相结合，疏与堵相结合，专业执法与 群众参与相结合等灵活多样的执法方式，实行早、中、晚无缝隙管理，不给违章者可乘之机，使 城市面貌始终保持整洁有序的良好局面。坚持“疏堵结合、标本兼治、严格执法”的原则，从源 头上治理占道加工、洗车、修车、销售及乱摆摊
15、点和交易点的“脏、乱、差”现象。推行城区区 域级差管理，把全市划分为严控区、控制区和一般区，对各类区域制定了不同要求的管治标准。 狠抓“门前三包”责任制的落实，采取签订责任书、办培训班，逐门宣传、批评教育、行政处罚 等方式，对垃圾外扫、污水外泼、店外经营、乱堆乱放等影响市容市貌的行为进行监管，收效显 著。加大巡查力度，加强监控，对违章、临时及影响市容市貌的建筑，一方面以细致入微的思想 工作，严密的工作程序督促责任人自行拆除，另一方面从规范工作程序入手，研究制定严密细致 的强制拆除方案，对违章建筑强制拆除。大力推进户外广告美化工程，提升城市品位。从 2004 年起，每年确定几条街道，按照从内到外
16、，从低到高，从平面到立面的原则，组织对市区各类户 外广告进行整治、清理。对城市“牛皮癣”采取夜间蹲点守候、加强巡查等办法，查处乱贴乱画， 把街道上出现的不在广告信息栏内张贴的各类乱贴乱画野广告的联系电话及时输入“呼死你”系 统追呼。有效遏制了“牛皮癣”蔓延的局面。三是加强管理，锻炼队伍，塑造城管良好形象。 谈到 2007 年城市管理工作思路时，张使任局长显然胸有成竹，他表示明年将继续按照以人 为本、构建和谐社会的要求，围绕“六城联创”的目标，进一步深入扎实地推进“城市管理年” 活动，以精细化管理为主要手段，从严加强城市管理，健全和完善执法管理长效机制，推进城管 执法标准化、规范化、科学化，建设一流执法队伍，创建一流城市环境。按照上述总体思路，要 着力抓好以下工作：一是完善管理体制，推动体制创新。将管理触角向街道、社区延伸，实现管 理重心下移，实施全方位管理，形成横向到边、纵向到底，全方位、多层次的管理格局，逐步建 立城市管理责任体系。建立起行之有效的部门协调配合机制，本着“主动作为、主动牵头、系统 整治、重点落实”的思路，横向抓协调，纵向抓落实。探索新的管理方式，处理
