报关与海关管理

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1、报关与海关管理报关与海关管理 第一章报关与海关管理 五星考点 海关的权力;报关员的权利与义务执业禁止、记分考核、法 律责任 四星考点 报关单位的类型及注册登记报关的含义海关对报关单位的分类管理 三星考点 报关的分类及基本内容报关单位的报关行为规则及法律责任 二星考点 海关的性质及任务 一星考点 海关管理的法律体系 本章的考试题型 本章题目多为联展在线：http:/ 报关员学习：http:/ 性试题包括单选、多选和判断题 年份 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 分值 13 14 14 21 18 20 18 16 15 第一节 报关 一、报

2、关的含义 1.报关的定义 收发货人-进出口货物 运输工具的负责人-进出境运输工具 物品的所有人-进出境物品 要点 1.经由设立海关的地点进出境是货物物品运输工具进出境的基本原则 2.报关主体须及时向海关履行申报义务。 典型考题 (2005 多选)下列关于进出口货物报关的表述正确的是 A、进出口货物报关是指进出口货物收发货人或其代理人向海关办理货物进出境手续及相关 海关事务的过程 B、进出口货物报关只能在进出境地海关办理 C、进出口货物报关可以由进出口收发货人自行办理也可以委托报关企业代为办理 D、进出口货物报关应由依法取得报关员从业资格并在海关注册登记的报关员办理 答案:ACD 点评:本题属于

3、直接援引型,但是题目综合了第 1 章和第 3 章的内容,加大了题目的难度。 2.报关与通关 相同点 两者都是针对运输工具、货物、物品的进出境 不同点 报关仅指海关管理相对人进出口企业、报关企业、报关员向海关办理进出境及相关手续。 通关不仅包括海关管理相对人向海关办理进出境及相关手续还包括海关对进出境运输工 具、货物、物品依法进行监督管理核准其进出境的管理过程。 3.报关与报检 在货物进出境过程中有时还需要办理“报检”手续。 报检也称报验是指对外贸易关系人按照法律、法规、合同的规定或者根据需要进出口商品 检验机构申请办理检验、检疫、鉴定工作的手续。 报检的目的 检查所进口的商品是否符合国家卫生标

4、准或是为了防止疾病的传播。 需要报检的商品报关流程(以进口为例) 结论一般而言报检、报验手续要先于报关手续办理 二、报关的分类 主要有 对象:运输工具、货物、物品报关 目的进境、出境报关 行为性质自理和代理报关 主要讲一下自理和代理报关 1、自理报关进出口货物的收发货人自行办理报关手续称为自理报关。自理报关单位必须 具有对外贸易经营权和报关权。 2、代理报关指接受进出口货物收发货人的委托代理其办理报关手续的行为。代理报关根 据承担的法律责任不同又可以分为直接代理报关和间接代理报关。 直接代理报关指报关企业接受委托人即进出口货物收发货人的委托以委托人的名义 办理报关手续的行为。 间接代理报关指报

5、关企业接受委托人的委托以报关企业自身的名义向海关办理报关纳税的 行为。 现状:我国报关企业大都采用直接代理形式代理报关 间接代理报关只适用于联展在线：http:/ 报关员学习： http:/ 代理报关的属性与法律责任 报关企业 代理报关 代理 方式 行为属性 法律责任 直接 代理 委托代理行 为 法律后果直接作用于被代理人委托人报关企业也 应承担相应的法律责任 间接 代理 视同报关企 业自己报关 法律后果直接作用于代理人报关企业由报关企业 承担收发货人自己报关时所应承担的相同法律责任 结论同一代理报关业务若采用间接代理报关企业要比直接代理报关时承担的责任大。 在直接代理报关中代理人代理行为的法

6、律后果直接由代理人承担而在间接代理由报关企 业代理。 典型例题 报关中代理人代理行为的法律后果由代理人间接承担。年判断 答案错 点评直接引自教材上的原话较易。 我国报关企业目前大都采取直接代理形式代理报关即接受委托人进出口货物收发货人 的委托以报关企业自身的名义向海关办理进出口报关手续。(2006 判断题) 答案:错 点评:直接代理形式代理报关应该是接受委托人进出口货物收发货人的委托以委托 人的名义向海关办理进出口报关手续。属于直接考定义较易。 间接代理报关只适用于经营快件业务的国际货物运输代理企业。(2007 年试题) 答案: 对 点评直接引自教材上的原话较易。 多进出口货物收发货人进口货物

7、可采用的报关方式是: A.自理报关 B.委托报关以委托人的名义代理报关 C.委托已在海关办理报关注册的货代公司以委托人的名义代理报关 D.委托报关公司以报关公司的名义代理报关 答案 点评本题归纳了自理报关和代理报关的考点难度较大其中“委托报关公司以报关公司 的名义代理报关“实际上是想考间接代理但间接代理只适用于经营快件的货代企业而不是 报关公司。 三、报关的内容 1.运输工具报关 运输工具舱单申报 舱单分类原始舱单、预配舱单、装乘载舱单 进境舱单申报抵达目的港前传输原始舱单海关接受后办理货物物品的申报 出境舱单申报办理货物物品的申报前向海关传输预配舱单货物运到海关监管场所后开始 装货前向海关传

8、输装乘载舱单电子数据。 判断进境运输工具载有货物物品的运输工具负责人应当在规定时间内先海关 传输原始舱单主要数据并在进境货物物品运抵目的港以前向海关传输原始舱单其他数据。 答案对 点评教材原话较易。 2.货物报关了解基本步骤 3.物品报关 自用合理数量原则 “自用合理数量原则” 是海关对进出境物品监管的基本原则也是对进出境物品报关的基 本要求。 “合理数量”对行李物品是根据旅行目的和居留时间规定的正常数量对邮递物品是海关规 定的征免限制。通过随身携带或邮政渠道进出境的货物要按照货物办理进出境报关手续。 行李物品申报的基本内容 “红绿通道”的含义 旅客在进出境环节中可以选择的带红色标志和绿色标志

9、的两种通关通道. “红绿通道”制度的适用范围 包括我国在内的世界上大多数国家的海关法律都规定旅客进出境采用“红绿通道”制度。 “红绿通道”的适用: 绿色 红色 (1)携带的旅行自用物品在数量和价值上均不 超过免税限额; (2)无国家限制或禁止进出境物品的旅客。 (1)携带的旅行自用物品在数量和价值(5000 元人民币)上超过免税限额; (2)携带国家限制或禁止进出境物品的旅客。 (3)随身携带了非旅行自用物品(如;货样) 行李物品的申报流程 最新规定进出境旅客没有携带申报物品的,无需填申报单,选择无申报通道通关. 典型考题 下列关于进出境行李物品“双通道制”的规定下列正确的有 A 携带按规定应

10、该征税的物品进境的旅客应该选择“申报”通道 B 不明海关规定或不知如何选择的旅客可选择“无申报”通道 C 携带须登记复带出进境物品的旅客可选择“无申报”通道 D 携带物品超出规定免税限量的旅客应该选择“申报”通道 答案 解析根据进出境行李物品“双通道制”的规定绿色标志的通道即“无申报”通道适 用于携带的物品在数量和价值上均不超过免税限额且无国家限制或禁止进出境物品的旅 客。红色标志的通道即“申报”通道则适用于携带有上述绿色通道适用物品以外的其他 物品的旅客例如携带应征税的物品进境的旅客、携带须登记复带出进境物品的旅客、 携带物品超出规定免税限量的旅客等。对于不明海关规定或不知如何选择的旅客应该

11、向海关 人员进行咨询或者选择“申报”通道。 邮递物品的报关 我国是万国邮政公约的签约国之一根据这一公约的规定进出口邮包必须由寄件人填 写“报税单小邮包填写绿色标签并且通过邮政企业或快递公司呈递给海关。 我国是万国邮政公约的签约国之一根据这一公约的规定进出境邮递物品的“报税单” 和“绿色标签”应随同物品通过哪个企业或当事人呈递给海关年考题 A、专业报关企业 B、代理报关企业 C、邮政企业 D、收、发货人 答案:C 新进出境其他物品的报关 暂时免税进出境物品 享有外交特权和豁免权的外国机构或者人员 我国海关的法律体系 二、我国海关的法律体系 三、海关的权力 一海关的权力的基本内容 二、须重点掌握的

12、权力 1、检查权 典型试题年单选在下列哪种情况下海关行使检查权需经直属海关关长或其授权 的隶 属海关关长批准 A、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外检查进出境运输工具 B、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区检查走私嫌疑人的身体 C、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外检查有走私嫌疑的运输工具 D、在海关 监管区和海关附近沿海沿边规定地区检查有藏匿走私货物、物品嫌疑的 场所 参考答案第二节:海关管理概述 一、海关的性质和任务 一海关的性质 1.海关是国家行政机关(国务院直属机构) 2.海关是国家进出境(关境)监管机关 (1)国境和关境的含义 国境是指一个国家的国土疆域的范围 关

13、境是指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。 (2)国境和关境的关系 一般情况:关境等于国境 我国:国境 (关境+单独关税区关境; 单独关税区:香港、 澳门和台、 澎、 金、 马单独关税区 ; 管 理:在单独关境内各自实行单独的海关制度。 欧盟:国境 关境(二十几个成员国的国境之和) 欧盟成员国介绍 奥地利、比利时、荷兰、卢森堡、塞浦路斯、捷克、德国、丹麦、爱沙尼亚、希腊、 西班牙、芬兰、法国、英国、匈牙利、爱尔兰、意大利、立陶宛、拉脱维亚、马耳他、波兰、 葡萄牙、瑞典、斯洛文尼亚、斯洛伐克。 罗马尼亚和保加利亚。欧盟 目前已成为一个拥有个成员国人口超过 亿的大型区域一体化组织。 3.海关

14、的监管活动是国家的行政执法活动; 海关事务属于中央 立法事权省、自治区、直辖市人大和人民政府不得制定海关法 规其制定的地方法规、规章也不是海关执法的依据 典型试题 年试题根据中华人民共和国海关法的规定中华人民共和国海关是属 于下述那类性质的机关、司法机关 B、税收机关 C、监察机关 D、监督管理机关 答案年试题中国海关是国家的行政管理机关致力于维护国家主权和利益促 进对外经济贸易和科技交往保障国家的政治、经济不受损害保障社会主义现代 化建设。 答案对 二海关的任务 典型试题年多选中华人民共和国海关法规定中华人民共和国海关的基本任务 是 A、监督管理 B、征收关税 C、查缉走私 D、编制统计 答

15、案年多选海关统计是国家进出口货物贸易统计是国民经济统计的组成 部分。 答案对 查询权 2、查询权 海关在调查走私案件时经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准可以 查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。 典型试题 年判断海关调查人员在调查走私案件时可以径行查询案件涉嫌单位和涉 嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。 参考答案错 解析海关在调查走私案件时 经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机 构、邮政企业的存款、汇款。 稽查权 稽查时限 自进出口货物放行之日起 3 年内或者在保税货物、减免税货物的海关监管期限 内及 其后的 3 年内海关可以实施稽查。 稽查对象 与进出口货物直接有关的企业、单位的会计账簿、会计凭证、报关单证以及其 他 有关资料和有关进出口货物。 关联考点第七章第二节海关稽查制度 典型试题单选根据中华人民共和国海关稽查条例的规定海关对一般进出口货 物的稽查时限是自海关放行进出口货物之日起. A、一年内 B、三年内 C、五年内 D、八年内 参考答案扣留权 典型试题 判断根据中华人民共和国海关法规定在海关监管区和海关附近沿海 沿边地区