施工组织设计的编制程序

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1、概述 一、概述一、概述 1.施工组织设计的概念 施工组织设计，是以施工项目为对象编制的，用以指导施工的技术、经济和管理的综合 性文件。 它随着工程建设程序各环节工作内容的逐步展开， 由战略性到实时性的逐步深化过 程，在各个不同阶段，负责编制的主体内容和深度要求也不尽相同。 2.施工组织设计的作用和类型 （1）施工组织设计的作用 施工组织设计作为指导拟建工程项目施工的综合性文件， 在整个工程项目建设过程中发 挥了巨大的作用。 通过编制施工组织设计文件， 可以全面考虑拟建工程的各种具体施工条件， 扬长避短地 拟定合理的施工方案，确定施工顺序、施工方法和劳动组织，合理地统筹安排拟定施工进度 计划；

2、为拟建工程的设计方案在经济上的合理性， 在技术上的科学性和在实施工程上的可能 性进行论证提供依据； 为建设方编制基本建设计划和承包方编制施工作业计划及实施施工准 备工作计划提供依据；可以把拟建工程的设计与施工、技术与经济、前方与后方和总体安排 与具体组织工作更紧密地结合起来；可以把直接参加的承包方与协作方、部门与部门、阶段 与阶段、 过程与过程之间的关系更好地协调起来， 保持施工生产的连续性、 均衡性和协调性， 以实现拟建工程项目最佳的经济效益、社会效益和环境效益。 （2）施工组织设计的类型 施工组织设计按照编制的主体、 涉及的工程范围和编制的时间及深度要求， 可以分为不 同的类型，发挥不同的

3、作用。 按编制的主体分类 建设方（含委托的监理方）的施工组织设计 建设方为实现建设工程项目管理，进行项目投资、质量和进度目标的控制，需要根据项 目的建设工期和项目动用时间目标的要求， 通过施工组织设计文件的编制， 确定各主要工程 的施工方案、资源及进度安排，明确施工的展开程序和总体部署，进而确定工程的投资使用 计划， 确定建设施工前期的全场性施工准备工作内容， 为施工方的施工组织设计提供指导依 据。 承包方的施工组织设计 承包方依据工程施工合同所界定的任务，组织施工项目管理。一方面，全面正确地履行 工程承包合同， 实现建设方所要求的工程质量、 进度及其他相关服务要求的承诺； 另一方面， 通过施

4、工管理的实施， 实现企业经营的预期经济效益， 并确保施工过程的安全与环保符合目 标要求。 按照工程施工的不同承包方式， 承包方的施工组织设计又可分为总承包方施工组织设计 和分包方施工组织设计。 建设方（含委托的监理方）、施工总承包方、施工分包方的施工组织设计文件构成了建 设工程项目系统的施工组织设计文件体系。它们之间既保持着总体与局部、综合与专业、指 导与从属的内在联系， 也反映着不同编制主体在共同目标下， 自主管理目标的追求及其相应 技术能力和管理经验的灵活运用。其内在关系如图 1 所示。 按编制的对象分类 施工组织总设计，是指以若干单位工程组成的群体工程或特大型项目为主要对象编 制的施工组

5、织设计，对整个项目的施工过程起统筹规划、重点控制的作用。 单位工程施工组织设计，是指以单位（子单位）工程为主要对象编制的施工组织设 计，对单位（子单位）工程的施工过程起指导和制约作用。 施工方案，是指以分部（分项）工程或专项工程为主要对象编制的施工技术与组织 方案，用以具体指导其施工过程。 其中， 施工组织总设计是对整个工程项目施工的统盘规划， 带有全局性的技术经济文件， 应首先考虑和制订施工组织总设计，然后，在总的指导文件框架下，再深入研究各个单位工 程，编制单位工程施工组织设计文件，对其中技术复杂或结构特别重要的分部分项工程，还 需要根据实际情况，编制若干个分部分项工程的施工组织设计。 施

6、工组织总设计、单位工程施工组织设计、施工方案区别施工组织总设计单位工程施工组织 设计施工方案编制人及所处管理 层次不同项目总经理或指挥 部指挥长组织编制单位工程项目经理 组织单位工程专业工程 师专业分包单位组 织交底对象不同项目管理总部或指 挥部管理人员及单 位工程项目经理部 管理领导项目经理部管理人 员及分包单位管理 领导项目经理部相关管 理人员及分包单位 管理人员编制内容不同针对所有单位工程 的总管理计划， 提出 对每个单位工程管 理总要求比较 宏观在总管理计划指导 下针对某个单位工 程管理的具体要求， 提出其分部分项工 程的管理总要求在单位工程管理计 划的指导下针对分 部或分项工程的管

7、理计划较为细 化的管理计划 按编制的时间和深度分类 投标项目的施工组织设计规划（或大纲） 施工组织设计规划 （或大纲） ， 是为满足投标需求而制定的策划性和意向性的组织文件， 即用于施工投标竞争，也为中标后深化施工组织设计或施工项目管理规划的编制提供依据。 投标企业根据招标文件的要求和所提供的工程背景资料， 结合本企业的技术与管理特点， 考虑投标竞争因素，对工程施工组织与管理，提出战略性的总体构想，其中重点是技术方案， 资源配置，施工程序，以及质量保证和工期进度目标的控制措施等，它构成投标书的技术标 书， 而且以其技术方案优势和特色， 体现其施工成本的优势， 并有力地支撑商务标书竞争力。 承建

8、项目的施工组织设计 承建项目的施工组织设计， 作为现场施工的组织与计划管理文件， 是在工程开工前根据 投标时的施工组织设计规划（或大纲），在施工合同评审的基础上，由施工项目经理根据企 业所确定的该项目施工指导方针和项目管理目标要求，组织项目经理部及企业技术、质量、 预算部门的有关人员， 编制详细的施工组织设计文件， 并按企业内部规定的程序和权限进行 审查批准后，报现场监理工程师审核确认，予以贯彻落实。 3.施工组织设计的依据和基本原则 （1）施工组织设计的编制依据 施工组织设计的编制依据主要包括如下内容： 与工程建设有关的法律、法规和文件； 国家现行有关标准和技术经济指标； 工程所在地区行政主

9、管部门的批准文件，建设单位对施工的要求； 工程施工合同或招标投标文件； 工程设计文件； 工程施工范围内的现场条件，工程地质及水文地质、气象等自然条件； 与工程有关的资源供应情况； 施工企业的生产能力、机具设备状况、技术水平等。 前 6 个一般为具有法律效应的法规、规范和文件，后两个与企业的技术标准、工法、生 产管理制度、规定等有关。 但由于施工组织设计的类型不同， 具体到不同的施工组织设计文件的编制， 其依据略有 不同。 施工组织总设计的编制依据主要有：计划文件；设计文件；合同文件；建设地区基础资 料；有关的标准、规范和法律；类似建设工程项目的资料和经验。 单位工程施工组织设计的编制依据主要有

10、：建设单位的意图和要求，如工期、质量、预 算要求等；工程的施工图纸及标准图；施工组织总设计对本单位工程的工期、质量和成本的 控制要求；资源配置情况；建筑环境、场地条件及地质、气象资料，如工程地质勘测报告、 地形图和测量控制等；有关的标准、规范和法律；有关技术新成果和类似建设工程项目的资 料和经验。 （2）施工组织设计的编制原则 施工组织设计的编制必须遵循工程建设程序，并应符合下列原则： 符合施工合同或招标文件中有关工程进度、质量、安全、环境保护、造价等方面的要 求； 积极开发、使用新技术和新工艺，推广应用新材料和新设备，重视管理创新和技术创 新，提高施工的工业化程度； 坚持科学的施工程序和合理

11、的施工顺序， 充分利用时间和空间， 采用流水施工和网络 计划等方法，科学配置资源，合理布置现场，采取季节性施工措施，提高施工的连续性和均 衡性，达到合理的经济技术指标； 采取技术和管理措施，推广建筑节能和绿色施工； 与质量、环境和职业健康安全三个管理体系有效结合。 4.施工组织设计的主要内容 施工组织设计的内容根据编制目的、对象、时间、项目管理方式、施工条件及施工水平的不同而在深度、广度上有所不同，但其内容应包括编制依据、工程概况、施工部署、施工 进度计划、施工准备与资源配置计划、主要施工方法、施工现场平面布置及主要施工管理计 划等基本内容。 （1）施工组织总设计 施工组织总设计的主要内容包括

12、：工程概况、总体施工部署、施工总进度计划、总体施 工准备与主要资源配置计划、主要施工方法、施工总平面布置等内容。工程概况。工程概况应包括项目主要情况和项目主要施工条件等。 项目主要情况应包括下列内容：项目名称、性质、地理位置和建设规模；项目的建 设、勘察、设计和监理等相关单位的情况；项目设计概况；项目承包范围及主要分包工程范 围；施工合同或招标文件对项目施工的重点要求；其他应说明的情况。 工程建设概况一览表工程名称工程性质建设规模工程地址建设单位项目承包范围设计单位主要分包工程勘察单位质量目标监理单位工期要求总承包单位安全目标工程主要功能或用 途设计概况一览表单位工 程名称工程造 价 （万 元

13、）占地面 积 （m2）建筑面 积 （m2）层数 （m）建筑总 高度 （m）基础 形式上部结 构类型装饰装 修情况机电安 装情况 项目主要施工条件应包括下列内容：项目建设地点气象状况；项目施工区域地形和 工程水文地质状况；项目施工区域地上、地下管线及相邻的地上、地下建（构）筑物情况； 与项目施工有关的道路、 河流等状况； 当地建筑材料、 设备供应和交通运输等服务能力状况；当地供电、供水、供热和通信能力状况；其他与施工有关的主要因素。 总体施工部署。 施工部署是指对项目实施过程做出的统筹规划和全面安排， 包括项目 施工主要目标、施工顺序及空间组织、施工组织安排等。施工组织总设计应对项目总体施工 做

14、出下列宏观部署：确定项目施工总目标，包括进度、质量、安全、环境和成本等目标；根 据项目施工总目标的要求，确定项目分阶段（期）交付的计划；确定项目分阶段（期）施工 的合理顺序及空间组织。 对于项目施工的重点和难点应进行简要分析。 总承包单位应明确项 目管理组织机构形式，并宜采用框图的形式表示。对于项目施工中开发和使用的新技术、新 工艺应做出部署。对主要分包项目施工单位的资质和能力应提出明确要求。3）单位工程交付计划序号单位工程名称竣工时间质量目标安全环境目标 施工负责人施工总进度计划。 施工总进度计划应按照项目总体施工部署的安排进行编制， 可采用 网络图或横道图表示，并附必要说明。应体现各单位工

15、程、子单位工程以及一些重要的分部 工程的开、竣工时间和相互的搭接关系。 总体施工准备与主要资源配置计划。 总体施工准备应包括技术准备、 现场准备和资金 准备等。技术准备、现场准备和资金准备应满足项目分阶段（期）施工的需要。主要资源配 置计划应包括劳动力配置计划和物资配置计划等。 劳动力配置计划应包括： 确定各施工阶段 （期）的总用工量；根据施工总进度计划确定各施工阶段（期）的劳动力配置计划。物资配置计划应包括下列内容： 根据施工总进度计划确定主要工程材料和设备的配置计划； 根据总 体施工部署和施工总进度计划确定主要施工周转材料和施工机具的配置计划。 总体施工准备工程计划表序号准备工程名称准备工

16、作内容负责人协办单位完成日期主要资源配置计划 劳动力需要量计划表序 号单项工 程名称总劳动量 （工日）需要量计划（工日）年年123412345施工工具需要量计划表序 号单位（项） 工程名称模板钢管脚手板需用量进场 日期需用量进场日 期需用量进场日 期需用量进场日 期主要原材料需要量计划序号单位 （项）工程 名称材料名称需要量需要时间单位数量月月月成品、半成品需要量计划序号单位 （项） 工程 名称成品、半 成品名称需要量需要时间单位数量月月月工艺设备需要量计划序号使用单位（项） 工程名称设备名称 型号规格电功率 （KW）需要量 （台）进场时间主要施工机械、设备需要量计划序号施工机 具名称型号规格电功率（KW）使用单位（项）工程 名称使用时间主要施工方法。施工组织总设计应对项目涉及的单位（子单位）工程和主要分部（分 项）工程所采用的施工方法进行简要说明。对脚手架工程、起重吊装工程、临时用水用电工 程、季节性施工等专项工程所采用的施工方法应进行简要说明。 施工方法与施工方案的区别： 施工