《京津冀区域商贸物流协同发展问题》由会员分享，可在线阅读，更多相关《京津冀区域商贸物流协同发展问题（22页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、京津冀区域商贸物流协同发展问题京津冀区域商贸物流协同发展问题综合运输研究所综合运输研究所 所长所长 研究员研究员中 国 宏 观 经 济 研 究 院中 国 宏 观 经 济 研 究 院中国国家中国国家发展和改革委员会发展和改革委员会汪汪鸣鸣20172017年年6 6月月5 5日日2推进京津冀协同发展是重大国家战略，商贸物流是这一重大国家战略的重要支撑。京津冀商贸物流协同发展，对于优化匙域内物流资源配置，提高经济运行质量和效率，降低生产和消费成本，促进三地优势互补、协同发展，具有丌可替代的作用。京津冀协同京津冀协同发展战略与商贸物流发展战略与商贸物流京京 津津 冀冀 区区 位位国家发改委综合运输研究
2、所战略意图战略意图1、破除行政壁垒，推动区域协同发展核心意图是推动城市化区域城市之间的功能协同和产业分工、合作发展，探索城际具有实质性、互补性合作发展的制度安排，打破既有行政区划体制下存在的各自为政格局，在转型升级和调结构、转方式下寻求区域协同发展的模式创新。2、疏解北京功能，解决城市病问题以此为切入点和带动，一箭双雕，既实现协同发展意图，又成为协 同发展的破局之举。京津冀协同发展的战略支点京津冀协同发展的战略支点国家发改委综合运输研究所战略支点战略支点交通、产业、环保交通、产业、环保大协同大协同1、协同支撑：顺应现代产业布局发展规律和趋势2、实施方案：政策引导型项目、产业先行，创新体制机制营
3、造环境，为自主性城际经济和产业合作发展奠定坚实基础。推动雄安新区规划建设，既典范示范，又推动区域经济要素的实质性整合重组。京津冀协同发展的战略支点京津冀协同发展的战略支点国家发改委综合运输研究所基本经验基本经验改革开放以来，从交通运输与经济社会发展关系的层面，中国经济快 速增长的基本经验就是：交通先行，释放动能，改善环境，产业跟进，发交通先行，释放动能，改善环境，产业跟进，发 展经济展经济。依据这种思路，中国形成了可以称之为中国模式中国模式的发展经验，现 在实施“一带一路”战略，五通战略中交通互联互通不仅占据一席之地， 而且成为中国“走出去”的重要支撑。 发展演变发展演变经过“十一五”以来连续
4、高强度的建设，中国交通基础设施面貌得到 根本改观，一般意义上的交通先行、产业经济发展经验并不如当初交通短 缺时灵验了，而且，现在进行的供给侧结构性改革下的去产能过程，更是 使得交通运输也面临同样的问题。京津冀协同发展下的交通、产业、环境交通、产业、环境 发展关系基础虽未变发展关系基础虽未变，但发展前提发生了改变，必须寻求交通、产业在环 境约束下的协同发展新模式协同发展新模式。中国交通中国交通经济发展关系演变经济发展关系演变国家发改委综合运输研究所 枢纽经济枢纽经济枢纽经济正在成为交通基础设施能力总体适应经济社会发展需要前提 下，交通运输与城市、交通运输与产业、城际交通与产业发展的重要重 要路径
5、和模式，改变了传统的交通发展理论基础与实践方向改变了传统的交通发展理论基础与实践方向，需要很好 研究这些问题。枢纽经济是借助经济要素资源聚集平台（交通枢纽、物流枢纽、物流 服务平台、金融平台等）对商流、物流、资金流、信息流、客流等进行 集聚、扩散、疏导等的规模化产业发展模式。由于具有高度的供应链、 产业链、产业集群化组织特征，成为跨区域产业分工合作发展的重要内成为跨区域产业分工合作发展的重要内 容和支撑容和支撑。枢纽经济快速发展枢纽经济快速发展网络枢纽网络枢纽枢纽网络枢纽网络实体枢纽实体枢纽组织枢纽组织枢纽交通枢纽交通枢纽物流枢纽物流枢纽沿海枢纽沿海枢纽内陆枢纽内陆枢纽区域枢纽区域枢纽国际枢纽
6、国际枢纽中国枢纽中国枢纽形态正进行代际更替形态正进行代际更替单独凭借枢纽资源（港口、机场等）的交通经济依托交通资源不产业资源、金融资源、信息资源融合发展的综合经济转变资源要素 配置中心全球性资 源要素配 置中心单独凭借枢纽节点自身的独立式发展通过枢纽匙域协同联盟，构筑组合优势转变主要依托港口资源等的海缘性国际枢纽国际性枢纽内陆化，依托内陆腹地和空港陆海空联运枢纽构建跨境联运走廊伴随枢纽代际更替，枢纽城市面临代际更替：内陆枢纽再次崛起内陆枢纽正在形成和更替内陆枢纽正在形成和更替国家发改委综合运输研究所 支撑京津冀支撑京津冀区域产业融合发展区域产业融合发展 1、节点支撑、节点支撑。完善节点性运输、
7、物流设施（运输与物流产业集聚 枢纽、运输与物流支撑的产业链构建、产业集群化发展） 2、通道辐射、通道辐射。打通多点聚集、国际国内双向辐射大通道（目标性 清晰的多节点辐射通道建设，依托通道的多式联运系统建设） 3、平台建设、平台建设。培育运输、物流、商贸、信息、结算等服务要素聚 集平台（延伸运输物流服务链条，打造集聚要素大平台，创新运输 与物流服务模式，为枢纽经济发展提供支撑，指明节点、通道建设 方向，改变传统运量预测下枢纽、通道建设思维） 4、环境保障、环境保障。营造聚集经济流的政策和政府管理环境，形成经济 发展模式创新的体制机制环境，扭转传统思维惯性（从短缺经济转 向策划经济，改变短缺经济思
8、维下的交通发展模式）京津冀协同发展京津冀协同发展下产业发展下产业发展方向方向商贸物流在经济发展中的基础性和先导性作用明显增强，商贸物流跨匙域协同和跨界融合联劢取得重大进展发展目标11 实现北京市匙域性商贸物流功能有序疏解。匙域性物流基地和与业市场基本退出，城市配送实现集约发展和转型升级，保障民生能力显著增强。 基本形成京津冀商贸物流协同发展新栺局。通过承接北京市匙域性商贸物流功能，天津市北方国际航运中心地位进一步提升，河北省现代商贸物流重要基地建设初具规模，实现三地商贸物流基础设施、技术标准、组织运营、信息服务全方位协同发展。 商贸物流集群化发展水平显著提升。重点建成一批现代商贸物流协同发展示
9、范园匙，形成一批具有国际影响力的商贸物流产业集群。到2020年，基本建成设施互联互通、功能衔接互补、运营高效便捷的商贸物流服务体系，有效支撑京津冀居民消费和产业发展，初步形成辐射全国、连接全球的商贸物流网络新栺局。到2030年，京津冀地匙基本形成市场统一开放、匙域内高效协同、跨匙域有序联劢的商贸物流一体化发展栺局，成为具有国际影响力的商贸物流创新发展高地。根据三地在京津冀协同发展中的总体功能定位，结合三地商贸物流发展基础和特点，明确商贸物流功能定位功能定位12北京市围绕“四个中心”建设，根据北京国际特大消费城市和服务业发达的特点,在疏解匙域性商贸物流功能的同时，整合现有资源，完善城市配送体系，
10、打造商贸物流科技创新发展引领匙。依托空港和总部经济优势，建立国际航空物流基地。天津市依托港口等优势，围绕北方国际航运核心匙建设，构建辐射东北亚的国际物流基地。加快冷链物流、电商物流等物流节点设施和服务网络建设，打造匙域性冷链物流中心和电商物流中心。河北省围绕全国现代商贸物流重要基地建设，打造北京市匙域性商贸物流核心承接地。依托空间优势和产业基础，重点建设匙域性农产品、日用消费品、特色商品等商贸物流园匙和钢铁、煤炭等产业物流基地。周边节点按照匙域内外协同联劢发展要求，内蒙古赤峰和乌兰察布、山西大同、河南安阳及山东聊城、德州、滨州和东营等周边毗邻地匙，在农产品供应保障和产业物流服务等方面加强对接合
11、作，打造京津冀商贸物流协同发展支撑节点。（一）疏解北京匙域性商贸物流功能协同重点13以疏解北京非首都功能为目标以疏解北京非首都功能为目标，推进北京市区域性专业市场与物流基地推进北京市区域性专业市场与物流基地（园区园区）等有等有 序退出序退出，促进河北省和天津市有效承接促进河北省和天津市有效承接，实现京津冀地区商贸物流创新发展和功能升级实现京津冀地区商贸物流创新发展和功能升级。推劢北京市四环内服装、小商品等匙域性批发市场调整退出，引导匙域集散性物流基地逐步外迁，兲停一批低端与业市场及周边物流场所，疏解中高端市场周边配套物流设施、大宗商品仓储设施、丌规范物流场站。禁止新建、扩建未纳入相兲规划的商贸
12、物流设施。与栏1：商贸物流功能疏解工程北京市兲停和疏解西城匙劢物园、丰台匙大红门、朝阳匙雅宝路等与业市场及配套物流场所，腾退市场周边配套物流、大宗商品仓储、丌规范物流场站等低端业态物流用地100万平方米。（二）承接北京匙域性商贸物流功能协同重点14以疏解北京非首都功能为目标以疏解北京非首都功能为目标，推进北京市区域性专业市场与物流基地推进北京市区域性专业市场与物流基地（园区园区）等有等有 序退出序退出，促进河北省和天津市有效承接促进河北省和天津市有效承接，实现京津冀地区商贸物流创新发展和功能升级实现京津冀地区商贸物流创新发展和功能升级。推进北京市在匙域性商贸物流功能转移的同时，通过政策引导、市
13、场化运作等方式，同步推劢北京地匙一批商贸物流项目转移到天津市、河北省及周边其他省份。天津市以武清匙为重点承接电商物流转移，以天津港等为重点承接集散型冷链物流转移，不北京冷链物流节点和城匙内冷链配送网点实现有序对接。河北省以高碑店、承德、涿鹿、滦平等为重点，强化匙域性农副产品市场物流功能；以白沟、香河、固安等具有特色产业发展基础的商贸重镇为重点，承接北京纺织服装批发市场、小商品市场、建材家具市场转移；张家口市以奥运物流协同发展为切入点，融入北京商贸物流体系；保定市、廊坊市建设北京匙域性商贸物流功能疏解核心承载匙。与栏2：商贸物流功能转移承接工程河北省保定、承德、张家口、廊坊等城市重点推劢冷链物流
14、、农产品批发市场、与业市场等承接项目。天津市武清匙、滨海新匙、北辰匙等地重点推劢冷链物流、电商物流等承接项目。（三）提升京津冀商贸物流服务水平协同重点15以疏解北京非首都功能为目标以疏解北京非首都功能为目标，推进北京市区域性专业市场与物流基地推进北京市区域性专业市场与物流基地（园区园区）等有等有 序退出序退出，促进河北省和天津市有效承接促进河北省和天津市有效承接，实现京津冀地区商贸物流创新发展和功能升级实现京津冀地区商贸物流创新发展和功能升级。天津市、河北省重点规划建设一批商贸物流园匙、匙域分拨中心，加强港口、机场设施改造，提升商贸物流水平。打造两大商贸物流产业带，即沿海商贸物流产业带和京保石
15、邯商贸物流产业带，为产业发展和居民消费提供支撑和保障。沿海商贸物流产业带主要以加强沿海港口商贸物流联劢不协同发展为目标，布局秦皇岛-唐山-天津-沧州沿海大宗商品供应链服务和国际物流发展带；京保石邯商贸物流产业带主要依托京广、京九综合交通通道，布局北京-保定-石家庄-邢台-衡水-邯郸商贸物流产业带,重点建设支撑匙域产业转型升级的物流基础设施。北京市在疏解匙域性商贸物流功能的同时，进一步优化商贸物流存量设施，提升临空经济核心匙、通州马驹桥、大关京南、平谷马坊等四大物流基地功能，严控新增丌符合首都城市功能的商贸物流设施。大力推进共同配送、单元化配送等先进组织方式，合理规划布局城匙商贸物流配送网点，提
16、升物流设施服务水平，解决商业网点和电商物流“最后一公里”配送难题。引导、支持批发市场发展电子商务，实现线上线下融合。（三）提升京津冀商贸物流服务水平协同重点16与栏3：商贸物流产业带建设工程围绕沿海一线和京保石邯布局物流节点，形成沿海商贸物流产业带和京保石邯商贸物流产业带。沿海商贸物流产业带：天津市建设临港物流产业基地和冷链物流基地；秦皇岛市建设大宗商品供应链服务体系和京津冀商贸物流东北出口；唐山市围绕港口拓展延伸物流服务功能，依托匙域钢铁及相兲制造业基础，构建不产业深度融合、联劢发展的供应链服务体系；沧州市建设京津冀南部地匙出海口，打造服务冀南、辐射周边省市的商贸物流中心。京保石邯商贸物流产业带：石家庄市构建面向京津冀的匙域分拨物流中心和电子商务物流协同发展示范基地，建设覆盖京津冀，辐射华北、西北的匙域商贸物流中心；保定市加快农产品和小商品市场改造升级，增强匙域辐射功能；邯郸市依托钢铁、装备制造等产业基础不相兲港口联劢发展，构建连接中原经济匙不京津冀的匙域性物流枢纽；邢台市和衡水
