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1、中安协教育科技研究院 2015 新版安全生产执法监察手册目录 第一章 安全生产执法检查概述 第一节 执法检查原则要求 第二节 执法检查职权 第三节 执法检查人员素质与职责 第四节 执法检查机构制度与装备 第五节 执法检查依据 第六节 执法检查方法与工具 第二章 安全生产行政处罚概述 第一节 行政处罚特征与种类 第二节 行政处罚的原则 第三节 行政处罚的设定与种类 第四节 行政处罚的主体与管辖范围 第五节 行政处罚的适用与裁量 第三章 安全生产执法监察工作流程 第一节 执法检查计划编制 一、年度执法检查计划编制 二、月执法检查计划编制 第二节 执法检查工作流程 一、检查准备 二、实施检查 三、记
2、录检查台帐 第三节 行政处罚程序 一、简易程序实施流程 二、一般程序实施流程 三、听证程序实施流程 第四节 监督审查工作流程 一、审查执行计划情况 二、审查执法文书使用情况 三、审查办案情况 第四章 安全生产行政处罚案件调查取 证 第一节 案件来源与受理 第二节 调查取证前期准备 一、资料收集 二、明查暗访的方式、方法与技巧 三、暗访情况报告范例 四、案件分析判断内容与方法 五、执法行动方案制定 六、执法行动方案范例 七、执法行动前准备 第三节 实施现场调查取证及处置 一、进入检查单位 二、控制现场 三、现场检查内容 四、调查询问的方式方法与策略 五、抽样检测与先行登记保存证据 六、现场处置
3、第四节 案件调查报告撰写方法与范 例 一、一般违法案件调查报告 二、 生产安全事故案件调查报告撰写 第五节 案件调查报告撰写范例 第六节 生产安全事故行政处罚案件 调查报告撰写 第五章 安全生产执法检查通用内容与 方法 第一节 企业领导依法履职 一、 安全生产责任制的建立、 健全情 况 二、 安全生产规章制度和操作规程组 织制定情况 三、安全生产投入的具体实施情况 四、 安全生产工作总体开展情况和定 期研究安全生产问题的情况 五、安全检查和隐患治理情况 六、 事故应急救援预案的制定和实施 情况 七、 生产安全事故报告制度的制定和 实施情况 第二节 安全管理机构设置和人员配 备 第三节 安全管理
4、制度 第四节 安全教育培训 第五节 作业场所 第六节 防护设备和用品 第七节 从业人员 第八节 应急救援预案和危险源管理 第九节 职业卫生 第六章 生产安全事故调查报告与调查 处理 第一节 事故分级与认定 第二节 事故报告 第三节 事故调查 第四节 事故处理 第五节 责任追究 第七章 安全生产执法文书使用常识 第一节 执法文书的概念与特征 第二节 执法文书制作要求 一、执法文书格式要求 二、执法文书内容要求 三、执法文书语言文字要求 第三节 执法文书制作说明与使用范 例 一、立案审批表 二、结案审批表 三、案卷首页 四、卷内目录 五、行政处罚告知书 六、听证告知书 七、听证会通知书 八、听证笔
5、录 九、听证会报告书 十、当事人陈述申辨笔录 十一、询问通知书 十二、询问笔录 十三、勘验笔录 十四、抽样取证凭证 十五、先行登记保存证据审批表 十六、先行登记保存证据通知书 十七、先行登记保存证据处理审批表 十八、先行登记保存证据处理决定书 十九、现场检查记录 二十、责令限期整改指令书 二十一、整改复查意见书 二十二、现场处理措施决定书 二十三、强制措施决定书 二十四、鉴定委托书 二十五、案件处理呈批表 二十六、行政处罚集体讨论记录 二十七、 行政 （当场） 处罚决定书 （单 位） 二十八、 行政 （当场） 处罚决定书 （个 人） 二十九、行政处罚决定书（单位） 三十、行政处罚决定书（个人）
6、 三十一、罚款催缴通知书 三十二、延期（分期）缴纳罚款审批 表 三十三、延期（分期）缴纳罚款批准 书 三十四、文书送达回执 三十五、强制执行申请书 三十六、案件移送审批表 三十七、案件移送书 第四节 行政复议类文书使用方法与 范例 一、行政复议申请材料补正通知书 二、行政复议答复通知书 三、停止执行具体行政行为通知书 四、第三人参加行政复议通知书 五、规范性文件审查转送函 六、行政复议案件调查笔录 七、行政复议听证通知书 八、行政复议听证笔录 九、行政复议中止通知书 十、行政复议恢复审理通知书 十一、行政复议延期审理通知书 十二、行政复议终止通知书 十三、行政复议案卷（首页） 十四、卷内目录
7、十五、行政复议法律文书送达回执 十六、行政复议文书续页 十七、行政复议申请书 十八、行政复议口头申请笔录 十九、行政复议申请受理决定书 二十、 行政复议申请不予受理决定书 二十一、被审请人答复书 二十二、撤回行政复议申请书 二十三、行政复议和解书 二十四、行政复议调解书 二十五、驳回行政复议申请决定书 二十六、行政复议决定书 二十七、行政复议意见书 第八章 安全生产执法监察档案管理 第一节 档案管理的要求 一、档案书写、归档的基本要求 二、档案的登记和保管 三、案卷的备案和移交 四、档案的借阅管理 五、档案销毁管理 第二节 生产经营单位基本情况档案 第三节 执法文书资料档案 第四节 行政处罚档
8、案 第五节 重大危险源和重大事故隐患 档案 第六节 安全生产电子档案管理 第九章 安全生产法监察注意事项 第一节 处罚与被处罚主体不合法 第二节 案件事实不清证据不足 第三节 引用法律依据错误 第四节 违背法定程序 第五节 执法文书制作不规范 第十章 安全生产行政处罚自由裁量标 准 第一节 综 合 类 一、建设项目安全设施“三同时”监 督管理暂行办法 二、 生产安全事故报告和调查处理条 例罚款处罚暂行规定 三、安全生产许可证条例 四、 安全生产违法行为行政处罚办法 五、劳动防护用品监督管理规定 六、生产经营单位安全培训规定 七、 特种作业人员安全技术培训考核 管理规定 八、 安全生产事故隐患排
9、查治理暂行 规定 九、 生产安全事故应急预案管理办法 十、 生产安全事故信息报告和处置办 法 十一、中华人民共和国安全生产法 第二节 中介服务类 一、安全生产培训管理办法 二、注册安全工程师管理规定 三、 安全生产检测检验机构管理规定 四、安全评价机构管理规定 五、矿山救护队资质认定管理规定 第三节 职业健康类 一、中华人民共和国职业病防治法 二、 工作场所职业卫生监督管理规定 三、 用人单位职业健康监护监督管理 办法 四、 职业卫生技术服务机构监督管理 暂行办法 五、职业病危害项目申报办法 六、建设项目职业卫生“三同时”监 督管理暂行办法 第四节 非煤矿山类 一、 金属非金属地下矿山企业领导
10、带 班下井及监督检查暂行规定 二、 金属与非金属矿产资源地质勘探 安全生产监督管理暂行规定 三、尾矿库安全监督管理规定 四、 小型露天采石场安全管理与监督 检查规定 五、中华人民共和国矿山安全法 六、 中华人民共和国矿山安全法实施 条例 七、石油天然气管道保护条例 八、 非煤矿矿山企业安全生产许可证 实施办法 九、 非煤矿矿山建设项目安全设施设 计审查与竣工验收办法 十、海洋石油安全生产规定 十一、海洋石油安全管理细则 十二、 非煤矿山外包工程安全管理暂 行办法 第五节 危险化学品类 一、危险化学品安全管理条例 二、 危险化学品重大危险源监督管理 暂行规定 三、 危险化学品生产企业安全生产许
11、可证实施办法 四、 危险化学品输送管道安全管理规 定 五、危险化学品登记管理办法 六、 危险化学品经营许可证管理办法 七、 危险化学品建设项目安全监督管 理办法 八、 危险化学品安全使用许可证实施 办法 九、易制毒化学品管理条例 十、 非药品类易制毒化学品生产、 经 营许可办法 十一、 化学品物理危险性鉴定与分类 管理办法 第六节 烟花爆竹类 一、 烟花爆竹生产企业安全生产许可 证实施办法 二、烟花爆竹安全管理条例 三、烟花爆竹经营许可实施办法 第七节 其他类 一、 工贸企业有限空间作业安全管理 与监督暂行规定 二、 煤矿领导带班下井及安全监督检 查规定 附录：安全生产行政处罚常用法律法规规章
12、 法律类 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国职业病防治法 中华人民共和国矿山安全法 行政法规类 危险化学品安全管理条例 生产安全事故报告和调查处理条例 烟花爆竹安全管理条例 易制毒化学品管理条例 安全生产许可证条例 石油天然气管道保护条例 部门规章类 有限空间安全作业五条规定 （69 号 令） 严防企业粉尘爆炸五条规定（68 号 令） 非煤矿山企业安全生产十条规定 67 号令 食品生产企业安全生产监督管理暂 行规定（66 号令） 烟花爆竹经营许可实施办法（65 号 令） 化工 （危险化学品） 企业保障生产安 全十条规定（64 号令） 非煤矿山外包工程安全管理暂行办 法（62 号令） 烟花
13、爆竹企业保障生产安全十条规 定（61 号令） 化学品物理危险性鉴定与分类管理 办法（60 号令） 工贸企业有限空间作业安全管理与 监督暂行规定（59 号令） 煤矿矿长保护矿工生命安全七条规 定（58 号令） 危险化学品安全使用许可证实施办 法（57 号令） 危险化学品经营许可证管理办法 （55 号令） 烟花爆竹生产企业安全生产许可证 实施办法（54 号令） 危险化学品登记管理办法 （53 号令） 建设项目职业卫生 “三同时” 监督管 理暂行办法（51 号令） 职业卫生技术服务机构监督管理暂 行办法（50 号令） 用人单位职业健康监护监督管理办 法（49 号令） 职业病危害项目申报办法 （48
14、号令） 工作场所职业卫生监督管理规定 （47 号令） 危险化学品建设项目安全监督管理 办法（45 号令） 安全生产培训管理办法（44 号令） 危险化学品输送管道安全管理规定 （43 号令） 生产安全事故报告和调查处理条例 罚款处罚暂行规定（42 号令） 危险化学品生产企业安全生产许可 证实施办法（41 号令 危险化学品重大危险源监督管理暂 行规定（40 号令） 小型露天采石场安全管理与监督检 查规定（39 号令） 尾矿库安全监督管理规定 （38 号令） 建设项目安全设施 “三同时” 监督管 理暂行办法（36 号令） 金属与非金属矿产资源地质勘探安 全生产监督管理暂行规定（35 号令） 金属非金
15、属地下矿山企业领导带班 下井及监督检查暂行规定（34 号令） 煤矿领导带班下井及安全监督检查 规定（33 号令） 安全生产行政处罚自由裁量适用规 则（试行） （31 号令） 特种作业人员安全技术培训考核管 理规定（30 号令） 冶金企业安全生产监督管理规定 （26 号令） 海洋石油安全管理细则（25 号令） 安全生产监管监察职责和行政执法 责任追究的暂行规定（24 号令） 安全评价机构管理规定（22 号令） 生产安全事故信息报告和处置办法 （21 号令） 非煤矿矿山企业安全生产许可证实 施办法（20 号令） 非煤矿矿山建设项目安全设施设计 审查与竣工验收办法（18 号令） 生产安全事故应急预案
16、管理办法 （17 号令） 安全生产事故隐患排查治理暂行规 定（16 号令） 安全生产违法行为行政处罚办法 （15 号令） 安全生产行政复议规定（14 号令） 安全生产检测检验机构管理规定 （12 号令） 注册安全工程师管理规定 （11 号令） 非药品类易制毒化学品生产、 经营许 可办法（5 号令） 海洋石油安全生产规定（4 号令） 生产经营单位安全培训规定（3 号 令） 矿山救护队资质认定管理规定 （2 号 令） 劳动防护用品监督管理规定（1 号 令） 中华人民共和国矿山安全法实施条 例（原劳动部令第 4 号） 首批、第二批重点监管的危险化学 品名录 2015 版安全执法手册征订办法 手册大 32 开，全书近 1000
