长春汽开区教育综合改革实验区工作

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1、长春汽开区教育综合改革实验区工作方案长春汽开区教育综合改革实验区工作方案 1 综合改革实验区（长春综合改革实验区（长春） 长春汽长春汽车经济技术车经济技术开开发发区区 教育教育综合改革实验区综合改革实验区 工作方案工作方案 教育督导评估研究中心教育督导评估研究中心 二一五年三二一五年三月月 长春汽开区教育综合改革实验区工作方案长春汽开区教育综合改革实验区工作方案 2 第一部分第一部分 汽开区汽开区教育综合改革的背景和现状教育综合改革的背景和现状 2015 年是国家全面深化改革的关键之年， 是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是“十三五”规划编制工作的启动之年。在这

2、样一个关键的时间节点，汽开区启动第二轮教育综合改革实验区工作。 一、一、汽开区教育综合改革的汽开区教育综合改革的背景背景 2015 年是国家深化教育领域综合改革的关键之年。 改革已经进入了“教育发展快速提升期、综合改革艰难攻坚期、深层矛盾集中凸显期、 百姓诉求日益多元期” 的 “四期叠加”的历史新时期。今天的教育改革难度更大、涉及面更广、面临的问题更深刻、老百姓的要求也更高。这些问题解决起来往往涉及多个部门职责，涉及多种政策配套，涉及多方利益调整，靠原来的单项改革的办法或局部突破的套路已难以奏效。如果说当年的改革需要有勇气的话，今天的改革不仅需要勇气，更需要智慧。 2007年，汽开区经中国教育

3、科学研究院评审通过，成为了“全国区域教育发展特色示范区”20个项目单位之一。在项目实施过程中，汽开区在三个方面做得突出和有特色。 第一、党工委、管委会领导高度重视和大力支持，把教育发展置于服务一汽发展的基础性、先导性地位，不断整合资源，加大投入，采取多种措施推动教育事业发展。 长春汽开区教育综合改革实验区工作方案长春汽开区教育综合改革实验区工作方案 3 第二、教育局的领导班子和校长、教师们对教育的执着和对项目的认真。当时确定了“1236”工程，即，建立一套机制、完善两级平台、构建三个体系、推进六项策略。应该说开发区用了三年时间达到了既定的目标， 2007年、 2008年，连续被市政府评为教育工

4、作整体“优胜区” 。2009年底通过我院和全国区域教育发展特色示范区专家组严格评审，评估认定为全国区域教育发展特色示范区。在教师专业化促进区域教育现代化方面为全国提供可资借鉴的经验和模式，起到了引领和示范作用。教师素质和水平的提高，促进了教育整体水平，提升了全区教育质量。 第三、成为全国的示范区之后，尤其是新的领导班子到任之后，进一步总结经验、查找问题，按着项目总体部署，向着区域教育均衡发展的目标努力。比如建立的“优质教育拉动链”机制，高中拉动初中、初中拉动小学、城镇学校拉动农村学校，这一做法，充分发挥了优质教育资源的辐射作用，抬高了底部；比如为了实现教师的交流，教育局在全区实施的大学区管理，

5、使校长和教师真正达到了交流的目的。十八届三中全会提出了要推行学区化管理，汽开区在此之前这项工作已经制度化了。 也正是因为这样的努力，这样的成就，这样的一种对教育执着的精神，为今天能成为中国教科院综合改革实验区奠定了坚实的基础。 长春汽开区教育综合改革实验区工作方案长春汽开区教育综合改革实验区工作方案 4 二、汽开区二、汽开区教育综合改革的现状教育综合改革的现状 当前，无论是从国家层面，还是从区域层面，教育发展进入了深水区和攻坚期。应该说汽开区以往的各个单项改革在全省、 全市都取得了显著成效， 起到了引领和示范的作用。今天汽开区已经进入了一个高位的、优质的教育发展新的时期、新的历史阶段。大家可能

6、都感受到，今天的教育改革与当年不同，难度更大、涉及面更广、面临的问题更深刻、老百姓的要求也更高。我们面对的是教育改革中更深层次的矛盾和问题，这些问题解决起来往往涉及多个部门职责，涉及多种政策配套，涉及多方利益调整，靠原来的单项改革的办法或局部突破的套路已难以奏效。 汽开区正处于一个快速发展与整体提升协调推进的时期，教育公平与教育质量并驾齐驱的时期，创新超越与示范引领比翼双飞的时期。在这样一个大背景下，汽开区成为中国教科院国家级教育综合改革实验区，将会实现经济开发区产业链与教育链的有效链接。这一举措充分体现了领导班子的超前意识、一流意识和品牌意识。我们认为，开发区有能力、 也有责任先行一步， 从

7、本区域经济社会发展的实际出发，从本区域教育发展的优势和特色出发，跟踪世界教育改革与发展的前沿，探索与构建具有中国特色的区域教育综合改革率先发展的模式，并在全国同类区域有效地发挥示范和带头作用。 长春汽开区教育综合改革实验区工作方案长春汽开区教育综合改革实验区工作方案 5 第二部分第二部分 汽开区教育综合改革的汽开区教育综合改革的发展发展目标目标 新的历史时期，汽开区如何探索中国特色、时代特征、开发区特点和个性化的教育发展之路，如何找到教育改革发展的 “最大公约数” ， 找到人民群众最广泛利益的 “平衡点” ，找到最能激发广大师生动力的“关键点” ，瞄准国际一流，抢占制高点，实现新跨越，释放改革

8、最大红利，这是新时期汽开区的重要使命、努力目标和承担的社会责任。 第二， 做大做强一批知名学校，发展提升一批普通学校，整合改造一批薄弱学校。 办好车城百姓家门口的优质学校。 长春汽开区教育综合改革实验区工作方案长春汽开区教育综合改革实验区工作方案 6 第三，经过全区广大师生和各界人士的共同努力，到 2020 年基本建成教育强区、 基本实现教育现代化。 长春汽开区教育综合改革实验区工作方案长春汽开区教育综合改革实验区工作方案 7 第三部分第三部分 汽开区教育综合改革的重点任务汽开区教育综合改革的重点任务 根据国家教育改革发展的总体思路和工作部署，根据中国教育科学研究院综合改革实验区工作的基本安排

9、，未来五年汽开区教育综合改革重点做好四件事、实现三个一、做到二个全面、达到一个提升，最终实现提高汽开区教育竞争力和人民群众满意度的目标。 “四个完成” ：“四个完成” ： 完成全区所有学校调研摸底工作 完成全区所有学校特色论证工作 完成全区所有学校章程建设工作 完成全区所有学校规划启动工作 “三个实现” ：“三个实现” ： 实现“一校一特色” 实现“一校一章程” 实现“一校一规划” “二个全面“二个全面” ：” ： 全面覆盖：不漏掉一所学校 全面参与：不漏掉一个教师 “一个提升” ：“一个提升” ： 提升教育竞争力和人民群众对教育的满意度 长春汽开区教育综合改革实验区工作方案长春汽开区教育综合

10、改革实验区工作方案 8 长春汽开区教育综合改革实验区工作方案长春汽开区教育综合改革实验区工作方案 9 第四第四部分部分 汽开区汽开区教育综合改革的实施策略教育综合改革的实施策略 未来五年汽开区教育综合改革采取“分段推进、分层实施、统筹协调”的实施策略。 （一）（一）分段推进分段推进 第一阶段 2015-2016：基础建设阶段。通过深入调研、数据分析、摸清底数，尽快补齐短板，抬高底部；通过顶层设计、整体谋划、科学布局，动员多方力量，协同联动；通过全面启动、全程监测、全员参与，整合资源，共创佳绩。 第二阶段 2017-2018：改革发展阶段。建立 1+1+1“三位一体”的科研指导模式，即国家的规定

11、动作加地方的自选动作加综合改革的特色动作。把国家的规定动作、本区域的长春汽开区教育综合改革实验区工作方案长春汽开区教育综合改革实验区工作方案 10 自选动作和综合改革的特色动作三者有机结合起来，充分显示国家级综合改革实验区指导的高度、研究的深度和成果的显示度，充分发挥国家级综合改革实验区的引领示范的作用。 第三阶段 2019-2020： 总结评估阶段。 通过 “行政推动、科研带动、 考核促动、 评估拉动、 宣传发动” 的 “五动并举” ，通过自上而下和自下而上的全员参与，共同总结成绩、评估成效、梳理成果、提炼特色、树品牌，让大家都有获得感。 （二）（二）分层实施分层实施 区域层面：理顺政府、学

12、校和社会之间的权责关系，构建三者之间良性互动机制，形成政府依法管理、学校依法自主办学、社会广泛参与的格局，使政府在管理教育中做到不越位、不缺位、不错位，真正实现教育的管办评分离。 学校层面：紧紧围绕国家颁布的教育规划纲要 全面依法治校实施纲要 全面深化课程改革、落实立德树人长春汽开区教育综合改革实验区工作方案长春汽开区教育综合改革实验区工作方案 11 根本任务的意见 义务教育学校管理标准 教育信息化十年发展规划等具体要求，推进全区中小学校规范、健康、持续发展。 教师层面： 国务院关于加强教师队伍建设的意见提出，到 2020 年，形成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队

13、伍。意见要求，专任教师数量满足各级各类教育发展需要；教师队伍整体素质大幅提高，普遍具有良好的职业道德素养、先进的教育理念、扎实的专业知识基础和较强的教育教学能力； 教师队伍的年龄、 学历、职务(职称)、学科结构以及学段、城乡分布结构与教育事业发展相协调；教师地位待遇不断提高，农村教师职业吸引力明显增强；教师管理制度科学规范，形成富有效率、更加开放的教师工作体制机制。 长春汽开区教育综合改革实验区工作方案长春汽开区教育综合改革实验区工作方案 12 （三）统筹协调（三）统筹协调 教育综合改革一定要关注三个问题。一是教育内部的系统性，要充分考虑教育内部各要素之间的联系；二是教育外部的关联性，要充分考

14、虑政治、经济、社会、文化等因素对教育改革的影响；三是教育改革的整体性，要充分考虑本地区的实际需求和教育发展现状。 “上下结合” 。综合改革实验区工作要想真正得到有效实施和取得成效，必须“上下结合” ，得到广大中小学校校长、老师的支持和参与，得到学生和家长的响应和认同。把规划转化为全区师生为之努力的目标，把目标转化为一项项可操作的政策，把政策转化为一个个具体的项目。 “左右结合” 。综合改革实验区工作要想真正得到有效实施和取得成效，必须“左右结合” ，得到各相关方面的密切配合和大力支持，得到社会各界的关心、理解和帮助，才能凝聚改革的力量，减少阻力，形成合力。 “点面结合” 。综合改革实验区工作要

15、想真正得到有效实施和取得成效，必须“点面结合” ，先在点上取得突破，才能减少和消除阻力，控制可能存在的风险，留出后续完善的空间，减少改革成本，使改革收益最大化。 “远近结合” 。综合改革实验区工作要想真正得到有效实施和取得成效，必须“选近结合” ，教育改革不可能一蹴而就，要对各种问题和矛盾进行科学分析，既要进行长远谋长春汽开区教育综合改革实验区工作方案长春汽开区教育综合改革实验区工作方案 13 划，又要明确近期任务。对于反映突出的问题，要优先列入改革日程，及早启动改革，让老百姓得到实实在在的好处。 “软硬结合” 。综合改革实验区工作要想真正得到有效实施和取得成效，必须“软硬结合” ，在继续加快

16、改善办学条件的同时，要更加重视软件建设，加强思想观念的更新、方式方法的转变和体制机制的创新。只有硬件软件同时建设、同步加强，才能提升教育发展水平。 长春汽开区教育综合改革实验区工作方案长春汽开区教育综合改革实验区工作方案 14 第五第五部分部分 汽开区教育综合改革的行动计划汽开区教育综合改革的行动计划 根据综合改革实验区 “基础建设、 改革发展、 总结评估”的三大阶段，下一步工作开展分为三大方面。 一、深入调研、找准定位，推进实验区工作创新发展。深入调研、找准定位，推进实验区工作创新发展。 （一）以“十二五”规划收官为切入点，算好三笔账。收官的过程是算账的过程，也是回头看、向前望的过程。一是认真总结过去的五年中，经过全区上下的艰苦努力共同完成的重大任务，以及取得的显著成效和主要成果。二是认真分析存在的问题和面临的困难。三是认真测算全区教育发展水平、均衡水平的情况。 （二）以“十三五”规划编制工作为切入点，对重要政策和重大项目进行充分论证。