《从合同监管视角看城市管道燃气特许经营政府监管以长沙县为例》由会员分享，可在线阅读，更多相关《从合同监管视角看城市管道燃气特许经营政府监管以长沙县为例（53页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、分类号 U D C密级 编号串轫大学 C E H T R A LS0 U T HU N I Y E I 谓I T Y硕士学位论文论文题目从合同堕篱视角着撼市篱道燃氩蹙迕经营政府堕蟹= = 以长沙县为鲤学科、专业公共管理( M 黔点研究生姓名噩俭导师姓名及刘蠢湘熬援 学术昱娅) 专业技术职务一彭华松兼职教援( 实践昱蝇- ) 2 0 1 2 年10 月原创性声明删圳舢洲 Y 2 4 2 5 5 41本人声明，所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了论文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得中南大学或其他单
2、位的学位或证书而使用过的材料。与我共同工作的同志对本研究所作的贡献均已在论文中作了明确的说明。作者签名：骓日期：旦年月翌日学位论文版权使用授权书本人了解中南大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留学位论文并根据国家或湖南省有关部门规定送交学位论文，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以采用复印、缩印或其它手段保存学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到中国学位论文全文数据库，并通过网络向社会公众提供信息服务。摘要本研究从城市管道燃气作为市政公用事业产品入手，以长沙县为例，从合同监管的视角对城市管道燃气特许经营中的政府监管进行了研究。随着
3、经济社会发展速度加快，城市管道燃气供应逐渐成为我国市政公用事业的重要组成部分，列入政府公共服务的范畴，不仅关系 到人民的生活质量、城市自然环境，而且是城市经济社会发展的重要载体，直接关系社会的可持续发展及公众利益。城市管道燃气产品和服务作为市政公用事业产品，具有自然垄断属性、公共产品属性，政府本身作为负责履行公共产品生产的特殊部门，在把城市管道燃气这一公共产品交由企业提供后，需要政府对市场进行干预，更正市场扭曲，最终实现资源的有效配置，保障公共产品的有效提供。本研究先 通过对市政公用事业市场化改革的回顾，总结了当前城市管道燃气特许经营的基本理论和监管状况，然后全面分析了当前我国在城市管道燃气特
4、许经营方面普遍存在的监管问题；再以长沙县的实践为例，分析了其在城市管道燃气特许经营政府监管中的一般举措；最终从合同 监管的视角提出构建城市管道燃气特许经营方面的政府监管体系的具体措施，为建立和完善城市管道燃气特许经营的政府监管体系，加强和完善城市管道燃气特许经营政府监管提出了建议。关键字：市政公用事业，城市管道燃气，特许经营，政府监管A BS T R A C TT h er e s e a r c hb e g i nf r o mt h ec i t yp i p e l i n eg a sw h i c hi sam u n i c i p a lu t i l i t i e sp r
5、 o d u c ta n ds t u d i e st h eg o v e r n m e n tr e g u l a t i o ni nc i t yp i p eg a sf r a n c h i s i n gf r o mt h ep e r s p e c t i v eo fc o n t r a c ts u p e r v i s i o n ，t a k i n gC h a n g s h aC o u n t ya sa ne x a m p l e W i t ht h ea c c e l e r a t e de c o n o m i ca n ds
6、o c i a ld e v e l o p m e n t ，t h ec i t yp i p e dg a ss u p p l yi sg r a d u a l l yb e c o m ea ni m p o r t a n tp a r to fC h i n a Sm u n i c i p a lu t i l i t i e si n c l u d e di nt h es c o p eo ft h eg o v e r n m e n t Sp u b l i cs e r v i c e C i t yp i p e dg a ss u p p l yi sn o
7、t0 n l yr e l a t e dt op e o p l e Sq u a l i t yo fl i f e ，u r b a nn a t u r a le n v i r o n m e n t ，b u ta l s oa ni m p o r t a n tc a r r i e ro ft h ec i t y Se c o n o m i ca n ds o c i a l ，d e v e l o p m e n t ，d i r e c t l yr e l a t e dt ot h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e
8、n to fs o c i e t ya n dt h ep u b l i ci n t e r e s t C i t yp i p e dg a sp r o d u c t sa n ds e r v i c e sa sam u n i c i p a lp u b l i cu t i l i t i e s ，h a san a t u r a lm o n o p o l ya t t r i b u t e s ，p u b l i cg o o d sa t t r i b u t e s T h eg o v e r n m e n ti t s e l fa sas p
9、 e c i a ld e p a r t m e n tr e s p o n s i b l ef o rt h ef u l f i l l m e n to ft h ep r o d u c t i o no fp u b l i cg o o d si np r o v i d i n gp i p e dc i t y g a sp r o d u c t sb yt h ee n t e r p r i s e ，n e e d st oi n t e r v e n ei nt h em a r k e tt oc o r r e c tm a r k e td i s t
10、o r t i o n s ，a n du l t i m a t e l ya c h i e v et h ee f f i c i e n ta l l o c a t i o no fr e s o u r c e st os a f e g u a r dt h ee f f e c t i v ep r o v i s i o no fp u b l i cg o o d s T h i ss t u d yf i r s tr e v i e w e dt h em a r k e t - o r i e n t e dr e f o r mo fm u n i c i p a
11、lp u b l i cu t i l i t i e s ，s u m m a r i z e dt h ec u r r e n tc i t yp i p eg a sf r a n c h i s i n gb a s i ct h e o r i e sa n dr e g u l a t o r yc o n d i t i o n s T h e nt h ea r t i c l ec o m p r e h e n s i v ea n a l y s i so fc o m m o nr e g u l a t o r yp r o b l e m si nt h ec i
12、 t yp i p e dg a sf r a n c h i s e A r t i c l ee x a m p l et ot h e t h eC h a n g s h aC o u n t y Sp r a c t i c e ，A n a l y s i so ft h em e a s u r e st a k e nb yt h eG o v e r n m e n ti nt h ef r a n c h i s eo fc i t yp i p e dg a s A tl a s t ，t h ep a p e rr e c o m m e n d a t i o n s
13、f o rt h ee s t a b l i s h m e n ta n di m p r o v e m e n to ft h ec i t yp i p e dg a sf r a n c h i s eg o v e m m e n tr e g u l a t o r ys y s t e m ，t os t r e n g t h e na n di m p r o v et h ec i t yp i p e dg a sf r a n c h i s eg o v e r n m e n tr e g u l a t i o n K e y w o r d ：M u n i
14、 c i p a lP u b l i cU t i l i t i e s ，C i t yP i p e l i n eG a s ，F r a n c h i s e ，G o v e r n m e n tr e g u l a t i o n目录摘要IA B S T R A C T 一I I第一章导论11 1 课题来源11 2 研究方法21 2 1 文献研究法21 2 2 案例研究法31 3 文献综述31 3 1 市政公用事业市场化改革研究31 3 2 城市管道燃气特许经营的理论背景41 3 3 市政公用事业特许经营中政府监管研究现状61 4 研究思路与创新7第二章当前城市管道燃气特许经营政府监管的主要内容与存在问题92 1 当前城市管道燃气特许经营的政府监管主要内容92 1 1 市场准入与退出监管92 1 2 经营过程中的管制行为1 02 2 城市管道燃气特许经营政府监管存在的问题102 2 1 城市管道燃气特许经营政府监管法律法规不完善1 12 2 2 政府监管部门职能不清1 12 2 3 监管政策手段和技术方法不完善1 2第三章长沙县城市管道燃气特许经营政府监管的一般举措1 33 1 完善城市管道燃气特许经营工作组织体系1 33 1 1 城市管道燃气特许经营工作主管部门1 33 1 2 城市管道燃气特许经营工作相
