三明市区防汛工作预案

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1、 2 三 明 市 区 防 汛 工 作 预 案 三明市位于我省中部，具有海洋性季风气候的特点。是洪涝灾害多发的区域，建国以来，三明市区几乎每年都会发生不同程度的暴雨、洪水、山体滑坡等洪涝和地质灾害，特别是 1994 年沙溪发生了特大洪水，给市区人民生命财产造成了重大损失。根据中华人民共和国防洪法和福建省防洪条例以及市政府防汛抗旱指挥部成员单位工作职责，为了更好贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，共同做好市区防洪减灾工作，特编制本预案。同时要求各部门、各单位根据本预案结合各自的工作特点制定相应的防汛工作预案,并报市防汛抗旱指挥部。 一、暴雨洪水预报警报发布 汛期，直接

2、提供和发布防汛信息的单位坚持 24 小时值班，重点是密切监视天气和溪河、 水库水位变化情况， 在暴雨洪水发生之前向有关部门发出预报。按我省有关法规，气象部门负责发布气象信息、天气预报和暴雨警报，水文部门负责发布洪水信息和洪水警报预报。向公众发布上述警报预报等信息时，由新闻媒体负责。 (一)市防汛办 (一)市防汛办 1.密切监视全市云、雨、水情，加强与气象、水文部门的联系沟通。 2.必要时由市防汛抗旱指挥部发布防御暴雨、洪水通知或命令。 3.必要时向上级有关单位和领导报告。 4.认真做好汛信的上传下达工作。 5.必要时实行加强班制度(特别是当安砂水库库水位离汛限水位不足0.5m，入库出库流量均超

3、过 1500m3s 且还在继续加大时)。 (二)市气象局 (二)市气象局 1.密切监视天气变化，分析发展趋势。 2.发布天气预报和市区暴雨预警信息。 3.及时向市防汛办报告天气变化情况。 3(三)市水文局 (三)市水文局 1.注视天气变化，密切监视全市雨情与水情，分析溪河水情发展趋势。 2.发布洪水信息或洪水警报预报。 3.按量级向市防汛办报告梅列水位站实时洪水水位及预报情况。 (四)人防办 (四)人防办 当预报市区发生 20 年一遇洪水，梅列水位站最高水位 131.8m，相应流量6870m3/s，根据市防汛抗旱指挥部命令，按规定提前拉响防洪警报(警报管理使用办法见附件)。 二、当发生下列情况

4、（10 年一遇以下洪水） (1)沙溪河梅列水位站发生 10 年一遇以下(含 10 一遇， 下同)的一般洪水。 (2)预报市区内12小时降雨量超过80毫米或24小时降雨量超过100毫米。 出现以上其中一种情况，市区发生地质灾害的可能性较大，可能威胁人口0.05 万人，受影响财物 200 万元。主要地质灾害危险点为：三元工商所后山、皮鞋厂 57 号宿舍楼后山、芙蓉新村等。 市区发生 10 年一遇洪水，梅列水位站最高水位为 130.6m，相应流量5940m3/s 左右，主要淹没河边滩地、园林设施及河边建筑物等。主要影响范围涉及的地点部门有：三元区东牙溪口、城南村菜地、建设系统园林设施、市老干活动中心

5、、水上活动的所有船只及其它建筑物。这一量级的洪水重点地区大部分尚在防御标准内，各单位应加强值班，密切关注气象、水文预报后续降雨和水位变化情况，做好相关防范工作。 (一)市政府防汛抗旱指挥部 (一)市政府防汛抗旱指挥部 1.至少有一位领导到指挥部坐镇指挥。 2.密切监视安砂水库调度运行情况,提出相关调度建议,并负责向省防汛抗旱指挥部反馈。 3.对沙溪流域贡川、竹洲、台江、斑竹梯级电站进行防洪调度。 4.对三元区、梅列区（以下简称“两区” ）防洪、防暴雨、防地质灾害工作做出部署。 (二)市防汛办 (二)市防汛办 4 1.加强值班力量，实施领导带班。 2.加密对降雨和洪水的监视，掌握重要控制站的雨情

6、、水情，实时通报。 3.召集有关专家会商汛情，分析洪水现状及发展趋势。 4.研究可能出现的危害，发出防御部署通知。 5.向市直有关部门和单位通报汛情，了解、反馈各地各部门防御动态。 6.检查督促两区做好防御暴雨诱发次生地质灾害(滑坡、 泥石流)的工作情况。 7.向市委、市政府、防汛抗旱指挥部领导和省防办报告有关情况。 (三)市气象局 (三)市气象局 1.分析可能降雨的重点区域天气发展趋势。 2.向市防汛办报告暴雨实况及预报情况。 3.收集有关站点的降雨情况。 (四)市水文局 (四)市水文局 1.收集汇总有关溪河水文站点的实时雨情、水情。 2.分析洪水发展趋势，对洪水进行滚动预报。 3.发布洪水

7、信息或警报。 4.及时向市防汛办报告暴雨洪水实况。 (五)市水利局 (五)市水利局 1.加强防汛值班力量。 2.负责市区防洪设施的检查巡查，维修好排涝设施，随时启动排涝设备。 3.密切注视东牙溪水库，两区水库及小山塘的蓄水情况，指导各水库防洪调度工作。 (六)市国土资源局 (六)市国土资源局 1.了解督促两区防御地质灾害工作的部署情况。 2.对市区重点地区防滑坡、崩塌和泥石流等工作进行协调、指导和监督。 (七)市建设局 (七)市建设局 1.做好沿沙溪河两岸夜景设施的安全防护工作。 2.加强对市政设施的巡查，特别是局部内涝地区管网的疏通巡查。 （八）市交通局（地方海事局） （八）市交通局（地方海

8、事局） 5负责审定市区水上防漂船预案， 并督促市区水上所有船只落实防漂船的安全措施。各相关单位部门要密切配合。 （九）三元区、梅列区政府 （九）三元区、梅列区政府 两区政府全面负责各自辖区内防汛抗洪抢险工作。 1.加强值班力量，至少有一位区领导在区防汛抗旱指挥部坐镇指挥。 2.组织相关人员、队伍对沿河两岸和易发生地质灾害点进行安全巡查。 3.组织抢险队伍，负责防洪堤内低洼地带人员、财产的转移撤离工作。 4.负责落实水上所有船只停航、停止作业，停靠在安全地带，防止漂船事故发生。 (十)斑竹、台江水电站 (十)斑竹、台江水电站 1.根据设计及经审批的水库渡汛方案做好各自的防洪调度工作。 2.接受市

9、防汛指挥部的监督，服从市防汛指挥部的防洪调度。 3.与市防汛办密切配合共同做好市区的防汛工作。 (十一)市环保局 (十一)市环保局 实时监测市区饮用水源的水质状况。及时通报、监督和指导供水企业向市民提供安全、卫生的饮用水。 （十二）市卫生局 （十二）市卫生局 开展不良气候的卫生防治工作。 (十三)市委宣传部、市广电局 (十三)市委宣传部、市广电局 负责防汛抗洪抢险的宣传工作，做好市委、市政府的防洪部署和工作动态的报道。负责及时滚动播报暴雨洪水动态信息。 三、当发生下列情况（1030 年一遇洪水） (1)沙溪河梅列水位站发生 10 年一遇以上 30 年一遇以下的大洪水。 (2)预报市区 12 小

10、时降雨超过 120 毫米或 24 小时降雨超过 180 毫米。 出现以上其中一种情况，发生地质灾害可能性很大，受威胁人口达 0.1 万人，受影响财产 2600 万元。主要地质灾害危险点除 10 年一遇以下洪水涉及到的地点外，还有绿都大厦和镀锌纸厂宿舍的后山，列东中学西藏部、逸夫楼后山以及三明学院列东部教工宿舍等。 6 市区发生 1030 年一遇洪水，梅列站水位 130.6m132.6m，相应流量5940m3/s7500m3/s，重点地区已接近防御标准，一般地区已超过防御标准。除 10 年一遇洪水淹没和影响的地点外，三明长途汽车站区域路面、底层房屋将全面受淹， 三元区城关火车站上游公路外部分区域

11、。 其他低洼片区如列西片、东新五路、六路、东霞、富兴片、下洋、芙蓉新村虽有防洪堤，可以抵挡二十年一遇洪水，但未经大洪水考验，其危险性仍然存在。部分地段将漫堤或可能发生决堤情况，应按无防洪堤的情况进行防洪，市区应提前全面进入抗洪抢险紧急状态。 市政府防汛抗旱指挥部应密切监视暴雨洪水发展趋势和地质灾害主要危险点状况，重点对抗洪抢险工作作出指导性的部署，对主要防洪工程运行状况实施监控；同时，各成员单位应按职责分工认真做好迎战大洪水的各项准备工作。各有关单位除继续做好前述第二款 10 年一遇以下洪水人员转移等各项工作外，相关单位还应做好下列重点工作： (一)市政府防汛抗旱指挥部 (一)市政府防汛抗旱指

12、挥部 1.总指挥到指挥部坐镇指挥。 2.召开防汛会商会及指挥部成员紧急会议。 3.以指挥部的名义发出部署抗洪救灾工作的紧急通知。 (二)市政府办公室 (二)市政府办公室 1.了解两区抗洪救灾动态，向市政府领导报告有关情况。 2.督促两区全面做好防御工作，协调解决有关问题。 (三)市防汛办 (三)市防汛办 1.实时收集掌握两区抗洪救灾动态。 2.向指挥部有关成员单位通报汛情、险情和灾情。 3.提出决策指挥建议，为指挥部拟制文件。 4.加强与三明军分区和驻明部队的联系，协助做好军警、民兵预备役人员投入抗洪抢险的准备工作。 5.经指挥部领导批准后，通过新闻媒体向社会发布防洪信息。 6.向市委、市政府

13、、防汛抗旱指挥部领导和省防办报告情况。 (四)市气象局 (四)市气象局 1.充分利用多普勒雷达，分析并预报市区及上游未来降雨趋势，特别是要7做好短期降雨的预测预报工作。 2.参与防汛及防洪调度会商研究。 (五)市水文局 (五)市水文局 1.加密对沙溪河市区段洪水的预测预报。 2.参与防汛及防洪调度会商研究。 (六)市水利局 (六)市水利局 1.督促两区水利局做好防洪抢险准备和市区防洪堤的巡查。 2.在洪水到来之前完成防洪子堤玻璃钢的安全检查，封堵预设的常开缺口，重要部位派专人把守。 3.参与防汛及防洪调度的研究决策。 4.组织好内涝排涝小组及时启用相关排涝站进行排涝。 5.实行 24 小时堤防

14、管理值班。按预先选定的取土点，组织好取土机械、运输设备，做好随时加固堤防工程的准备工作。 (七)三明军分区 (七)三明军分区 1.根据掌握的实时重大汛情、险情和灾情，协调驻明解放军、武警和民兵预备役人员投入抗洪抢险救灾工作。 2.向市防汛指挥部报告所辖部队准备和投入抗洪救灾力量及进展情况。 (八)武警三明支队、消防支队 (八)武警三明支队、消防支队 1.根据掌握的实时重大汛情、险情和灾情，部署所辖各部队做好抢险救灾的准备工作，随时投入抢险救灾工作。 2.向市防汛指挥部报告所辖部队准备和投入抗洪救灾力量及进展情况。 3.准备好冲锋舟及其他抢险器材随时投入抗洪抢险工作。 (九)市电业局 (九)市电

15、业局 1.坚持 24 小时值班。 2.部署电力部门防抗大洪水的各项准备工作。 3.落实可能受淹配电房、变电房、变电站及电力线路的防洪方案，及时启动市区应急供电预案，确保市区供电。 4.组织 110 供电保障小组随时处理应急供电故障。 5.切实保障党、政、军、通讯、防汛、医院、公安、看守所等重要部门的8 用电。 (十)市交通局 (十)市交通局 1.坚持 24 小时值班。 2.组织协调两区交通局， 做好进出三明市区交通干线和抢险救灾重要道路的保畅通工作。 3.组织做好抗洪抢险救灾人员和物资的紧急运输工作。 (十一) 三明火车站 (十一) 三明火车站 组织好抗洪抢险救灾人员和物资的铁路运输工作。 (

16、十二)通讯部门（中国电信三明分公司、中国移动三明分公司、中国联通三明分公司） (十二)通讯部门（中国电信三明分公司、中国移动三明分公司、中国联通三明分公司） 1.组织落实防汛应急机动通信设备和队伍，部署各自的通信保障工作。 2.保障党、政、军，防汛及抗洪抢险指挥的通信畅通。 3.及时将经过有权发布信息部门确认的防汛相关信息，以声讯、短信等方式发送至市区各电信、移动、联通手机用户。 (十三)市国土资源局 (十三)市国土资源局 1.坚持 24 小时值班。 2.组织地质灾害防治小组人员随时应对可能出现的情况。 3.组织协调两区国土局做好市区防御滑坡、崩塌和泥石流等地质灾害工作， 督促有关责任单位及责任人加强对地质灾害点及房前屋后危险性斜坡的巡查、监测和值守力量。 4.掌握市区重点地区的地质险情动态，并向市委办、市政府办和防汛指挥部报告重点险情及处理情况。 (十四)市教育局 (十四)市教育局 部署、落实教育系统安全工作，特别是在校学生的安全转移，以及危险校舍的安全防范工作。 (十五)市建设局 (十五)市建设局 1.坚持 24 小时