努力探索新形势下国有企业党建工作的科学发展_省略_路_访兖矿集团鲍店煤矿党委书记

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1、本刊专访努力探索新形势下国有企业党建工作的科学发展之路访兖矿集团鲍店煤矿党委书记、 副矿长郭军本刊记者邹琳柳妮第30卷第7期煤 炭 经 济 研 究Vol.30No.72010年7月Coal Economic ResearchJul.2010位于鲁西南 “孔孟之乡” 的鲍店煤矿是兖矿集团支柱矿井之一，1986年6月10日建成投产， 核定年产能力640万t。 现有职工9 711人。 矿党委下设72个党总支、 支部， 现有专职党(总支)支部书记、 副书记63人， 专兼职政工队伍160余人，党员2 143人。 投产以来， 鲍店矿始终坚持以经济建设为中心， 以安全生产为重点， 以科技进步为依托， 以改革

2、创新为动力， 大力弘扬 “自强不息、 追求卓越” 的鲍矿精神， 认真贯彻落实科学发展观，全力推动科学发展、 安全发展、 有效发展、 和谐发展。自2006年， 鲍店矿党委积极借鉴现代科学管理方法， 党建工作呈现出鲜明的时代特色， 鲍店矿党委以改革创新精神探索并完善的国企 “党组织卓越绩效模式” 有力地提升了党委工作的标准化、 系统化、 集成化水平， 推动了矿井又好又快发展。 矿井荣获全国煤炭工业特级安全高效矿井、 科技创新型矿井、 首批职业卫生示范企业、 中华环境友好煤炭单位、 企业文化建设优秀单位、 全国安全文化十强、 全国煤矿和谐社区， 山东省文明单位、 管理创新 “十佳” 企业、 煤矿安全

3、程度评估6A级矿井、劳动关系和谐企业、 富民兴鲁劳动奖状、 创建学习型组织示范企业、 平安山东建设先进基层单位、 省管企业信访稳定工作先进单位等荣誉称号。 矿党委先后被评为省管企业先进基层党组织、 山东煤炭系统思想政治工作优秀企业、 济宁市党建工作示范点。 矿工会被表彰为全国模范职工之家。“党组织卓越绩效模式” 先后被评为山东省企业管理现代化创新及优秀应用成果特等奖、 中国煤炭工业思想政治工作优秀成果。 矿党委书记郭军被评为全国首届“煤炭企业优秀党委书记”。日前， 本刊记者就鲍店煤矿实施 “党组织卓越绩效模式” 的主要做法、 取得的成效及如何实现党建工作质量和成效的持续提升等问题对兖矿集团鲍店

4、煤矿党委书记、 副矿长郭军进行了专访。记者： 郭书记， 您好。 鲍店煤矿首创的 “党组织卓越绩效模式” 突破了传统国企党建的固定模式， 把党建工作的各项内容与矿井安全生产经营直接挂钩， 切实把党建的 “软” 任务变成了 “硬指标”。 该模式赢得了众多领导和专家学者的关注和肯定， 请问 “党组织卓越绩效模式” 的内涵是什么？郭军： 首先，“卓越绩效管理” 是一种当今世界最先进的管理理念和企业最佳管理实践相融合的结晶体。 它通过综合的组织绩效管理方法， 使组织和个人得到进步和发展， 以提高组织的整体绩效和能力， 为顾客和其他相关方创造价值， 并使组织持续获得成功。 在探索新时期如何更好地开展党建工

5、作时， 我们借鉴了这一科学先进的管理方法， 根据国有企业党建工作的实际， 按照 “卓越绩效管理”的标准和运行模式， 将 “卓越绩效管理” 的7大要素与党建工作职能进行了对接转化， 即将卓越绩效管理的思想和方法应用于党建工作， 以安全生产经营结果为导向， 以实现 “卓越绩效” 为目标， 以流程管理为方法， 以 “标杆超越、 目标激励” 为手段， 依照 “卓越绩效管理” 评价准则的要求确定展开组织的方法， 并定期进行自我评价、 改进、 创新和分享， 通过卓越的过程获得卓越的结果， 从而不断提升党建工作整体绩效， 为企业各项任务目标的完成提供有力保障。记者：“党组织卓越绩效模式” 产生的背景是什么？

6、 其科学性体现在哪里？8邹 琳等： 努力探索新形势下国有企业党建工作的科学发展之路2010年第7期郭军： 党的十七大报告指出：“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程； 深入贯彻落实科学发展观， 要求我们切实加强和改进党的建设。”这是新形势下， 党中央对加强党建工作提出的新要求。 国有企业是国民经济的重要支柱， 是党执政的重要基础。 坚持党的领导、 发挥国有企业党组织政治核心作用是一个重大原则， 也是促进企业又好又快发展的重要保证。 伴随着改革的深入和现代企业制度的建立、 完善， 包括我们鲍店煤矿在内的许多国有企业的党务工作者都有过这样一种困惑： 新形势下， 党建工作究竟应如何定位， 如何

7、发展， 如何突显作用？ 如何看待， 传统的党建工作模式和工作制度与现代企业管理制度不相适应， 工作机制与现代企业运行机制不相适应， 工作方法与现代科学管理手段不相适应， 工作标准与企业绩效考核指标体系不相适应问题等。 必须要以改革创新的精神， 与时俱进， 积极吸收、 借鉴国内外一切科学的、 先进的现代管理思想、 方法和模式， 切实使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求， 为科学发展提供可靠的政治和组织保障。“党组织卓越绩效模式” 就是在这一背景下应运而生的。“党组织卓越绩效模式” 的科学性主要源于以下几点： 一是 “卓越绩效管理” 本身具有科学性， 包含了现代企业管理的先进理念和方法，

8、适用于一切追求卓越的组织。“党组织卓越绩效模式” 本身就是这一现代科学管理方法在党建领域的创新应用。二是 “党组织卓越绩效模式” 是依据 中国共产党章程、中华人民共和国公司法、中央组织部、 国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见、中共山东省委组织部、 中共山东省国资委委员会关于印发 关于建立健全国有企业党建工作责任制的意见 的通知 等一系列上级指示精神构建起来的。三是 “党组织卓越绩效模式” 是贯彻落实科学发展观、 构建和谐社会的现实要求和遵循兖矿集团党委关于落实党委工作责任制和创新党建工作实践的部署， 经过我们对党建工作的创新实践进行思考和探索后形成的。2005年， 兖矿集团开

9、始全面推行 “卓越绩效管理”。 在实施过程中， 我们通过总结分析， 发现这一管理模式的运行机制对于企业党建工作具有十分重要的借鉴意义。 它强调的11项核心价值观也是党建工作所坚持的工作原则。 特别是远见卓识的领导、 培育学习型组织和个人、 尊重员工和合作伙伴、 快速反应和灵活性、 关注未来、促进创新的管理、 社会责任和公民义务等核心价值观， 更是近年来党建工作创新发展所坚持的原则和重要的工作内容。 从标准内容看，“卓越绩效管理” 标准与党建工作要求具有相通性：“卓越绩效管理” 标准的大部分要求都适用于国有企业党建工作， 如 “卓越绩效管理” 标准强调的领导、 战略、资源、 过程管理、 测量分析

10、与改进、 结果等， 也是党组织推进工作必须考虑的关键因素。四是建立 “党组织卓越绩效模式” 时， 我们着重从贯彻执行党的路线方针政策的保证监督效果、改革发展稳定的促进效果、 完成安全生产经营任务的支持效果、 实现国有资产保值增值的保证效果、各类人才和职工队伍的建设效果等方面进行考量，并据此设定了测量分析评价指标体系， 努力使该模式达到科学性、 导向性、 全面性和可行性。 在具体操作上， 坚持把对安全生产经营成果的测量分析评价作为基础指标， 把党建工作其他内容的测量分析评价作为保证指标， 杜绝了重复考核、 无效考核。记者： 请问， 鲍店煤矿构建 “党组织卓越绩效模式” 的主要内容有哪些？郭军：

11、我们根据党建工作实际， 按照 “卓越绩效管理” 标准和运行模式， 编制了 党组织卓越绩效模式手册、党组织卓越绩效模式实施指南，将卓越绩效模式的7大要素与党建工作职能进行对接转化， 确立了党组织卓越绩效模式7个模块、3大过程； 将 “顾客” 这一概念转化为 “工作对象”引入党建工作， 创造性地确定了党组织的 “顾客群”； 建立 党组织卓越绩效模式过程管理标准、党组织卓越绩效模式评分指南， 明确了7大模块的定性评价和1 000分的定量评价方式。 每年组织一次党组织卓越绩效模式成熟度评审， 持续改进，不断推动党建工作这一国企传统优势转变为管理优势和科学发展优势。 其工作体系主要有以下几方面内容：一是

12、明确党委职责， 建立 “1127” 工作格局。即融入矿井安全生产经营这一个中心， 围绕落实党委工作责任制、 实施 “党组织卓越绩效模式” 这一主线， 履行党组织保证监督和进入管理起作用两大92010年第7期煤 炭 经 济 研 究第30卷基本职能， 加强党的思想建设、 领导班子建设、 党内民主建设、 管理干部和人才队伍建设、 基层党组织建设、 党风和反腐倡廉建设、 群众组织建设七项建设。“1127” 工作格局的建立， 明确了国企党建工作职责范围， 清晰地把国企党建工作具体化为7个方面， 系统整合了党建工作的实体性、 程序性、保障性制度。二是履行保证监督职能， 发挥政治核心作用。为了确保党和国家、

13、 上级决策部署在矿井不折不扣地贯彻执行， 我们建立了 “121” 工作机制。 即一参与 （参与重大问题决策）； 两监督 （纪律监督和民主监督）； 一追究 （责任追究）。 制定了 关于重大问题决策的规定， 坚持民主集中制， 严格决策程序， 完善议事规则， 明确21项 “三重一大” 问题一律由党政联席会研究决定。 强化纪律监督， 积极围绕重大事项开展纠风专项治理、 进行效能监察； 强化民主监督， 建立 “矿、 区队、 班组” 三层次矿务公开管理体系， 定期组织职工代表巡视， 对职工群众关心的热点问题及时公开。 建立了 “违反工作程序责任追究” 制度， 针对重要问题决策、 人事、 资金、 物资、 合

14、同、 工程等管理活动， 界定66项违反工作程序行为， 一经发现， 严肃查处，追究责任。三是全方位融入中心、 进入管理起作用， 确立“1456” 工作思路。 即树立一个理念 （工作零角度、合力促发展）； 明确 “四同” 原则 （同心、 同向、同德、 同行）； 坚持 “五个统一”（统一目标、 统一思想、 统一安排、 统一步调、 统一考核）； 抓好“六个重点”（抓思想引领， 提高认识凝聚合力；抓组织保证， 围绕中心发挥优势； 抓素质提升， 锤炼队伍激发活力； 抓典型示范， 弘扬正气倡树新风； 抓环境优化， 化解矛盾共促和谐； 抓考核评价， 完善标准严格奖惩）。“1456” 工作思路把党建工作与企业管

15、理有机统一， 进入管理流程， 实现了政治工作与经济工作有机融合， 最大程度上使党的政治优势转化为了管理优势、 竞争优势。记者： 实施 “党组织卓越绩效模式”， 对于提升党建工作绩效， 具有怎样的实质意义？郭军： 实施 “党组织卓越绩效模式”， 对于持续改进、 追求卓越， 提升党建工作绩效具有十分重要的意义。 一是构建了 “一体化运行机制”。“党组织卓越绩效模式” 将党建工作作为与矿井其他所有工作密切相关、 相互作用的关键要素， 统一部署， 同步运行， 整合形成体制化、 结构化、 持续化的完善系统， 从而对整体工作进行引导、 调控、 评价和监督， 对自身行为实施有效调节。“一体化运行机制” 把党

16、建工作纳入矿井综合工作系统中， 与矿井安全生产经营有机融合， 在明确分工不同的情况下， 确保党政工作目标一致， 各司其职， 协同共进，“零角度” 地推进工作， 有效避免了 “围绕党建抓党建” 的自我循环问题和政治工作与经济工作“两张皮” 现象。二是确立了 “结果导向机制”。“党组织卓越绩效模式” 以矿井安全生产经营的最终结果为导向， 关注过程与结果之间的互动关联性， 着力于管理效率的提高、 管理程序的简化和避免操作过程中的偏差， 不断提升综合工作绩效， 推动矿井全面、协调、 可持续发展。三是完成了工作流程再造。“党组织卓越绩效模式” 以全局性、 整体性为视角， 把党建工作看作一个流程系统， 通过流程再造， 加强过程控制、 提高执行能力， 使党建工作每一个环节和程序相互衔接、 环环相扣， 达到了党建工作的规范性和连续性， 实现了党建工作绩效的最大化。四是 “以人为本” 机制得到了落实。“党组织卓越绩效模式” 建立的所有工作体系均把 “人” 作为工作的根本出发点、 作为工作的根本保证、 作为工作的重要检验标准， 从职工群众的需要出发， 坚持 “