罗湖区安全生产大检查深化安全生产大检查深化打非

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1、 - 1 - 罗安办201573 号 关于关于关于关于印发印发印发印发罗湖区罗湖区罗湖区罗湖区安全生产大检查深化安全生产大检查深化安全生产大检查深化安全生产大检查深化“打非打非打非打非治违治违治违治违”专项整治工作专项整治工作专项整治工作专项整治工作方案方案方案方案的的的的通知通知通知通知 区安委会各成员单位： 8 月 12 日 23 时 30 分许， 天津滨海新区开发区瑞海公司危险品仓库发生爆炸。 截至 20 日上午 9 时， 事故已造成 114 人遇难。事故发生后，党中央、国务院高度重视。习近平总书记、李克强总理多次作出重要指示、 批示， 国务院安委会也部署了从 2015年 8 月至 12

2、 月底在全国全面开展安全生产大检查，进一步深化“打非治违”和专项整治工作。为进一步加强安全生产工作，强化安全监管，推进依法治安，区安委会制定了罗湖区开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作方案 。现将文件印发给你们，请各单位高度重视，立即行动，严格落实。 - 2 - 特此通知。 附件： 罗湖区安全生产大检查深化“打非治违”专项整治 工作方案 罗湖区安全管理委员会办公室 2015 年 8 月 21 日 （联系人：许晓生、郭淳 联系电话：25666512 邮箱：lh_ ） 罗湖区安全管理委员会办公室 2015 年 8 月 21 日印发 - 3 - 罗湖区罗湖区罗湖区罗湖区安全生产大检查深化

3、安全生产大检查深化安全生产大检查深化安全生产大检查深化“打非治违打非治违打非治违打非治违” 专项整治工作专项整治工作专项整治工作专项整治工作方案方案方案方案 为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示精神和 7 月30 日、8 月 15 日全国安全生产电视电话会议工作部署，进一步深化“打非治违”工作，有效防范和坚决遏制重特大事故，区安委会决定从即日起至 12 月在全区范围内全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作，具体方案如下： 一、总体要求 认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要

4、指示批示精神，深刻吸取天津港“812”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责；坚持问题导向，全面开展大检查、大排查，保持“打非治违”高压态势，深化重点行业领域专项整治，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为纪念抗日战争胜利 70 周年活动等创造良好安全生产环境，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力安全保障。 二、时间安排 - 4 - 即日起至 12 月底结束 三、主要内容 （一）立即全面开展安全生产大检查。 1检查重点。全面检查所有区域、

5、所有行业领域，所有生产经营单位和人员密集场所（以下统称各单位）。重点突出危险化学品、粉尘涉爆、加油站等重点部位，校车、客车和旅游大巴等重点车辆，电梯、游乐设施等特种设备，养老院、福利院、救助管理机构、布料服装专业市场、文化娱乐、中小学校、幼儿园等重点人员密集场所，以及近期重特大事故暴露出的问题开展检查。 2检查内容。 （1）建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，实现“五级五覆盖”、企业“五落实五到位”，推进重点工作落实情况。 （2）贯彻落实新安全生产法和国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知（国办发201520 号）要求，加强监管执法情况。 （3）严格落实企业主体责任，

6、健全安全制度，落实安全投入，加强安全培训，推进安全生产标准化建设等情况。 （4）落实安全检查责任制，突出重点行业领域，加强安全管理，深入开展隐患排查治理，对查出的问题和隐患整改落实情况。 - 5 - （5）严格执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，从严从快查处各类事故，落实整改措施和责任追究情况。 （6）建立健全预防自然灾害引发事故应急处置协调联动机制，落实汛期安全防范措施情况。 此项工作由区安委会各成员单位依照职责分别牵头负责此项工作由区安委会各成员单位依照职责分别牵头负责此项工作由区安委会各成员单位依照职责分别牵头负责此项工作由区安委会各成员单位依照职责分别牵头负责。 （二）深入开展“九打九治”

7、打非治违专项行动和重点行业领域专项整治。 重点突出在消防、交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、油气管道、粉尘爆炸危险等重点领域行业，集中开展“九打九治”专项行动： 1.消防。重点打击消防设计未经审核、消防设施未经验收投入使用以及“三合一” 、 “多合一”场所、歌舞娱乐、网吧、游艺游戏、营业性演出等人员密集场所、布料服装等批发专业市场非法生产经营行为；整治在疏散通道上安装拉闸门及封堵或占用安全出口、违章用电用气行为、消防设施不完善、擅自改变使用性质、人员过于密集、小门店违章搭建阁楼等违法行为；整治埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口等妨碍安全疏散等违法行为；整治消防

8、设施损坏、不能正常运行、擅自关停等违法行为；整治消防重点单位未制定消防应急救援预案或制度不落实、措施不得力、设施不完善等违法行为。 由由由由罗湖消防监管大队负责罗湖消防监管大队负责罗湖消防监管大队负责罗湖消防监管大队负责，区规划土地监察局区规划土地监察局区规划土地监察局区规划土地监察局、区住建局区住建局区住建局区住建局、 - 6 - 区城管局区城管局区城管局区城管局、区文体局区文体局区文体局区文体局、各街道办事处配合各街道办事处配合各街道办事处配合各街道办事处配合。 （二）交通运输。重点打击客车和校车非法改装、非法营运行为。整治无敃经营、超范围经营、挂靠经营，无从业资格敃驾驶运输车辆，长途客车

9、夜间违规行驶，客运车辆不按规定路线行驶等非法行为；整治超速、超员、疲劳驾驶、无驾驶敃、酒驾醉驾、违规停车等违法行为，加强对泥头车、危险化学品运输车辆的重点监管，加强事故多发路段的交通基础设施安全隐患检查，防止因道路安全设施缺乏导致事故。 由由由由东部交通运输局东部交通运输局东部交通运输局东部交通运输局、罗湖交警大队罗湖交警大队罗湖交警大队罗湖交警大队、口岸交警大队口岸交警大队口岸交警大队口岸交警大队根据职根据职根据职根据职责分责分责分责分工分别工分别工分别工分别负责负责负责负责。 （三）建筑施工。重点打击无资质施工和不履行法定建设手续、不办理施工许可敃和安全生产许可敃施工等非法行为。整治各类建

10、设工程(市政、轨道、水务、城建等工程)层层转包、违法分包、转包工程、以包代管等违法行为；整治特种人员无敃上岗、特种设备不按规定进行检验检测等违法行为；整治建筑施工过程中不按规定配带防护用品导致高坠、触电事故等违法行为。 由区由区由区由区住房建设局住房建设局住房建设局住房建设局、东部交通运输局东部交通运输局东部交通运输局东部交通运输局、区环保区环保区环保区环保水水水水务局务局务局务局、区区区区城城城城管局管局管局管局、区工务局区工务局区工务局区工务局根据职责分根据职责分根据职责分根据职责分工分别负责工分别负责工分别负责工分别负责，市市场和质量监管委市市场和质量监管委市市场和质量监管委市市场和质量

11、监管委罗湖局罗湖局罗湖局罗湖局、各街道办事处配合各街道办事处配合各街道办事处配合各街道办事处配合。 （四）危险化学品。按照关于立即开展罗湖区危险化学品安全生产大检查工作的通知要求，重点打击危险化学品非法 - 7 - 生产、储存、经营、使用、运输等行为。整治危险化学品企业无敃、敃照不全或过期、超许可范围经营，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可敃等非法行为；整治危险化学品无敃充装以及其他违章操作、违章指挥、违反劳动纪律等违法行为；整治危险化学品企业作业规程不完善、现场管理混乱以及安全生产工艺系统、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求等违法行为；整治重大危险源备案不落

12、实及监控、管理不到位等违法行为。 由由由由市市场和质量监管委罗湖局市市场和质量监管委罗湖局市市场和质量监管委罗湖局市市场和质量监管委罗湖局、罗湖公安分局罗湖公安分局罗湖公安分局罗湖公安分局、区安监局区安监局区安监局区安监局、区环保水务局区环保水务局区环保水务局区环保水务局、区卫生计生区卫生计生区卫生计生区卫生计生、区住建局等相关部门区住建局等相关部门区住建局等相关部门区住建局等相关部门依照职责分依照职责分依照职责分依照职责分别负责别负责别负责别负责，各街道办事处配合各街道办事处配合各街道办事处配合各街道办事处配合。 （五）特种设备。重点打击非法违法生产使用电梯等特种设备行为，整治公共交通场站内

13、电梯、自动扶梯、旅游景点大型游乐设施以及企业锅炉、压力容器、压力管道、起重设备、厂内机动车辆无敃制造、无敃安装改造维怱、无敃操作等特种设备，擅自使用未经检验合格或超期未检特种设备以及无敃充装气瓶或充装超期未检、报废气瓶等非法行为；整治特种设备作业人员无敃上岗，特种设备安全、节能管理和岗位安全、责任制度不健全及管理不得力等违法行为。 由由由由市市场和质量监管委罗湖局市市场和质量监管委罗湖局市市场和质量监管委罗湖局市市场和质量监管委罗湖局负责负责负责负责，区经济促进局区经济促进局区经济促进局区经济促进局、城管城管城管城管局等部门配合局等部门配合局等部门配合局等部门配合。 （六）油气管道。重点打击破

14、坏损害油气管道非法行为， - 8 - 整治油气管道周边乱建乱挖乱钻、油气管道被违法占压、上方和沿线有违章搭建或不符合安全标准的建（构）筑物，管道与周边、场所、设备设施等安全保护距离不足，管道穿越河流、铁路、公路和人员密集场所，管道与污水管道、地下电线管等管道交叉，管道受杂散电流侵蚀等违法行为；整治石油天然气管道建设项目违反安全设施“三同时”有关规定的违法行为。 由由由由区区区区住房建设局住房建设局住房建设局住房建设局、区安监局区安监局区安监局区安监局根据职责分根据职责分根据职责分根据职责分工分工分工分工分别负责别负责别负责别负责，区规区规区规区规划土地监察局划土地监察局划土地监察局划土地监察局

15、、东部交通运输局东部交通运输局东部交通运输局东部交通运输局、罗湖公安分局罗湖公安分局罗湖公安分局罗湖公安分局、区区区区城管等城管等城管等城管等相相相相关关关关部门部门部门部门和各街道办事处和各街道办事处和各街道办事处和各街道办事处配合配合配合配合。 （七）粉尘爆炸。重点打击违规使用可燃性彩色粉尘行为以及粉尘爆炸危险场所未设置独立厂房、厂房结构不符合标准规范、厂房设置在居民区内、相关敃照不齐全以及违反职业病防治法的非法行为，整治粉尘爆炸危险场所的企业新建、改建、扩建项目未严格执行粉尘防爆安全规程等标准规定，粉尘爆炸危险生产场所防爆电气、设备和作业工具不合格、未严格执行动火作业审批制度、通风除尘设

16、备设施不合格等违法行为；整治粉尘浓度超过国家职业卫生标准、粉尘工作场所的设施、设备、工具、用具等不符合劳动者健康要求以及粉尘作业个人卫生保健措施不力等违法行为。 由由由由区安监局区安监局区安监局区安监局、区卫生人口计生局负责区卫生人口计生局负责区卫生人口计生局负责区卫生人口计生局负责，罗湖罗湖罗湖罗湖消防监管大队消防监管大队消防监管大队消防监管大队、各街道办事处配合各街道办事处配合各街道办事处配合各街道办事处配合。 (八)珠宝加工。重点打击非法买卖、储存剧毒化学品（氰 - 9 - 化物）等非法行为，整治无牌无敃经营“打金店”、地下黄金珠宝加工小作坊等违法行为；整治珠宝企业未按法律法规建立完善安

17、全生产制度、操作规程、培训、机械设备安全装置、危险化学品存放等违法行为；整治企业未按要求规范易燃易爆危险化学品及容易引发火灾的“溶金”“焊接”等工序的消防安全管理等违法行为。 由区安监局由区安监局由区安监局由区安监局、罗湖公安分局罗湖公安分局罗湖公安分局罗湖公安分局、罗湖消防监管大队负责罗湖消防监管大队负责罗湖消防监管大队负责罗湖消防监管大队负责，市市市市监罗湖分局监罗湖分局监罗湖分局监罗湖分局、区环保水务局区环保水务局区环保水务局区环保水务局、各街道办事处配合各街道办事处配合各街道办事处配合各街道办事处配合。 （九）涂层烘干室。重点打击未按操作规程在涂层烘干室内非法加工、作业等非法行为，整治

18、烘干室烘箱、烘房、烘道内未设置可燃气体浓度和超温报警仪等违法行为；整治有限空间内的通风、检测、照明、通讯设备未符合防爆要求等违法行为；整治未按要求配备专业技术人员、未开展员工安全教育培训、未建立操作流程、未开展隐患自查自纠等违法行为。 由区安监局由区安监局由区安监局由区安监局、东部交通运输局负责东部交通运输局负责东部交通运输局负责东部交通运输局负责，各街道办事处配合各街道办事处配合各街道办事处配合各街道办事处配合。 公安部门公安部门公安部门公安部门要加强与行政执法部门和行业管理部门的工作联系，对情节严重、涉嫌犯罪的案件及时介入，并依法移送检察机关提起公诉。对暴力抗法行为要严厉打击。市市场和质量

19、市市场和质量市市场和质量市市场和质量监管委罗湖局监管委罗湖局监管委罗湖局监管委罗湖局负责对撤销工商登记前置审批事项批准文件、敃件的企业，依法督促其办理变更经营范围或者注销登记；配合有关部门依法查处取缔未经安全生产（经营）许可的企业。宣宣宣宣传部门传部门传部门传部门负责组织协调新闻媒体做好专项行动的宣传报道和舆论 - 10 - 引导工作。其他负有安全监管职责的部门其他负有安全监管职责的部门其他负有安全监管职责的部门其他负有安全监管职责的部门要针对本辖区、本行业、本领域存在的非法违法、违规违章行为，围绕“九打九治”工作要求，制定专项行动方案并组织实施。 同时，要把“九打九治”打非治违专项行动与近期

20、国务院安委会部署的安全生产大检查和油气等危险化学品罐区安全专项整治、油气输送管道隐患整治攻坚、消防安全专项检查、客车驾驶员安全宣誓活动和“安全带-生命带”专项行动、粉尘作业使用场所安全专项检查、电梯和游乐设施等特种设备安全专项整治、职业病危害专项治理、加强应急救援演练等专项行动紧密结合，将安全生产大检查中发现的严重非法违法行为和重大隐患，纳入“打非治违”的重点内容，依法依规严厉打击、彻底整治。 四、工作安排 （一）全面排查阶段（89 月）。 1各街道、各有关部门要结合实际制定工作方案，深入动员、层层落实，全面开展自查自纠。 2各街道要认真履行属地管理责任，组织对辖区内所有生产经营单位进行全覆盖

21、检查。各有关部门组织对本行业领域各单位进行全面检查。 （二）集中整治阶段（10-11 月）。 - 11 - 1实行联合执法、集中整治，依法整改消除一批重大隐患，停产整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位责任人。 2加强督促检查，开展暗查暗访，推动各项工作措施落实到位。 （三）巩固提升阶段（12 月）。 1对重点地区和单位隐患整改落实情况进行“回头看”，对已责令停产整顿、关闭取缔的企业逐一复查。 2各街道、各有关部门对安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作开展情况进行全面总结，针对突出问题制定有力措施，推动建立安全生产长效机制。 五、工作要求

22、 （一）高度重视，落实责任。各街道、各相关部门要深刻吸取天津市“8.12”特别重大事故教训，严格落实中央、省、市、区领导指示精神，按照“马上就办，真抓实干、办就办成、滴水穿石”的要求，迅速制定各行业领域工作方案，组织精干力量，集中开展安全大检查及“九打九治”打非治违行动，全面彻底排查整治安全隐患，尤其是对近期排查出的 56 宗重点隐患要采取强力措施进行整治，确保贯彻到位、工作到位、措施到位。此项工作将作为 2015 年度安全生产“一岗双责”重点工作纳入年度考核，区安委会也将于近期组织开展相关督导工作（相关督导工作方案另文下发）。 - 12 - （二）全面排查，深化治理。各部门、各单位要根据相关

23、的法律法规，对本行业、区域内所有的监管对象进行一家一户、逐一巡查。巡查要不留死角、不走过场，按照“谁检查，谁负责”的原则，认真做好检查记录。检查记录必须要有检查人员、被检查单位人员的签名，并逐一建档造册。对巡查中发现的安全隐患，检查单位负有督促、跟踪整改的职责，应当场责令相关责任单位进行限期整改。对未能当场整改完毕的，应在限期整改期限内对被检单位进行复查。 （三）严格执法，严厉查处。坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，一经发现，坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，做到从严查处、打击到位。同时要充分利用各种媒体，采取各种方式，加大先进典型经验交流推广和

24、反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育。 （四）加强督促，及时反馈。各单位要指定专人负责信息收集和报送工作，落实信息报送制度，认真统计汇总并按时向区安委办报送专项行动的各项数据和工作进展情况。请各单位于每月 30 日前将罗湖区安全生产大检查信息汇总表 （附件）通过电子邮箱报送区安委办，相关隐患台账请认真存档，以备省、市 区领导及督查组检查。 附件： 罗湖区安全生产大检查信息汇总表 - 13 - 附件： 罗湖区安全生产大检查信息汇总表罗湖区安全生产大检查信息汇总表罗湖区安全生产大检查信息汇总表罗湖区安全生产大检查信息汇总表 单位（盖章） ： 项 目 本月本月本月本月小计小计小计小计 （ 月 日至 日） 累计累计累计累计 （ 月 日至 月 日） 检查数量 （家） 发现隐患 数量 （处） 整治隐患数量 （处） 检查数量 （家） 发现隐患数量（处） 整治隐患数量（处） 场 所 类 别 道路交通 消防 建筑施工 危险化学品 油气管道 特种设备 粉尘爆炸 涂层烘干室 学校安全 其他 合计合计合计合计 出动执法人员 （人次） 发出整改指令书 （份） 责令停产停业（家） 关闭取缔（家） 本月主要的工作动态本月主要的工作动态本月主要的工作动态本月主要的工作动态 （包括主要措施、进展情况、典型案例、问题分析及挂点领导的检查情况） 填报人： 联系电话： 填报日期：