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1、1 第第 1 章 总论章 总论 1.1 项目由来 随着我国城镇化快速发展，城市生活垃圾收运量每年以近 10%的速度增长，我国年产生活垃圾已近 3 亿吨，生活垃圾无害化已经让一些城市 “疲惫不堪”。我国生活垃圾的主要处理方式有填埋、焚烧和堆肥，但是，综合考量土地资源、减量化、可能源化利用等因素，垃圾焚烧处理方式备受推崇。 为促进汨罗市小康社会的全面建设、加快汨罗市实现现代化的步伐、改善汨罗市环境卫生状况，实现汨罗市的可持续发展，建立一套封闭的、机械化程度较高的垃圾处理系统是十分必要的。项目的建设将极大程度的改善汨罗城市基础设施，协调城市与周边区域的生态环境，提高城市环境质量，从而提高城市形象，提
2、升汨罗市的投资和旅游环境。 随着汨罗市城市发展和经济水平的提高，生活垃圾产生量日趋增多，其城市生活垃圾热值也逐渐升高。相应入炉垃圾热值已达到 4180kJ/kg，考虑垃圾在贮坑中存储 7 天左右后析出约水分形成渗滤液排出，垃圾热值将上升至约 5225 kJ/kg，根据垃圾焚烧设计规范和要求，垃圾设计热值应考虑垃圾热值的上升，考虑一定热值预留系数，故最终确定本工程垃圾设计热值为 5800kJ/kg。汨罗市生活垃圾具备焚烧处理的条件，并可相应实现垃圾能源的回收和资源化。 为此，汨罗市城市建设投资开发有限公司拟投资建设汨罗市生活垃圾焚烧发电工程。本工程比选厂址三个，经比选后选定的拟建厂址位于汨罗市新
3、市镇新桥村生活垃圾填埋场西侧，工程配置 2 台 250t/d 焚烧炉，并在车间预留 1 台 250t/d 焚烧炉位置。焚烧炉推荐采用机械炉排炉，余热锅炉采用 2 台中温中压余热锅炉（4MPa，400） ，汽轮发电机组为 10MW 凝汽式机组 1 套。工程服务范围为汨罗市主城区及其周边部分乡镇。工程建成后年运行时间 8000h，年可向电网送电 43.96106 kW.h。 2014 年 9 月，受汨罗市城市建设投资开发有限公司的委托，岳阳市环境保护科学研究所承担了汨罗市生活垃圾焚烧发电工程的环境影响评价工作。在详细调查工程各比选厂址周围环境特征、踏勘工程现场、征求当地相关政府部门意见及进行公众参
4、与的基础上，根据中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例等环境保护法律法规规定，评价单位结合有关法律法规和技术规范的要求，编制完成了汨罗市生活垃圾焚烧发电工程环境影响报告书 ，上报审查。 2 1.2 编制依据 1.2.1 法律法规 中华人民共和国环境保护法 （2014 年 4 月 24 日修订，2015 年 1 月 1 日起施行） 中华人民共和国大气污染防治法 （2000 年 4 月 29 日修订通过，2000 年 9月 1 日起实施） 中华人民共和国水污染防治法 （2008 年 2 月 28 日修订通过，2008 年 3 月1 日起实施） 中华人民共和国环境噪声污染防治法 （1
5、997 年 3 月 1 日起实施） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2004 年 12 月 29 日修订，2005年 4 月 1 日起实施） 中华人民共和国清洁生产促进法 （2012 年 2 月 29 日修订，2012 年 7 月 1日起施行） 中华人民共和国水土保持法 （2010 年 12 月 25 日修订，2011 年 3 月 1 日起施行） 中华人民共和国环境影响评价法 （2003 年 9 月 1 日起实施） 建设项目环境保护管理条例 （国务院令第 253 号，1998 年 12 月起实施） 建设项目环境影响评价分类管理名录 （环境保护部第 2 号令，2008 年 10月 1 日
6、起施行） ； 国务院关于落实科学发展观， 加强环境保护的决定 （国发200539 号， 2005年 12 月 3 日） 产业结构调整指导目录（2011 年本） （国家发改委，2011 年 6 月 1 日起施行） 国家发展改革委关于修改有关条款的决定 （中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 21 号，2013 年 2 月 16 日） 中华人民共和国城乡规划法 （2008 年 1 月 1 日） 可再生能源发电有关管理规定 （发改能源200613 号） 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 （环发201298 号） 3 关于印发 “十二五” 全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划的通知
7、（国办发201223 号文） 关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知 （国发20119 号文） 国家鼓励的资源综合利用认定管理办法 （国家发改委、财政部、国家税务总局，发改环资20061648 号） 关于加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知（环发200682 号） (21)关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知 （环发200882 号） (22)关于进一步加强环境保护信息公开工作的通知 （环办2012 34 号） (23)大气污染防治行动计划 （国发2013 37 号） (24)关于加强二噁英污染防治的指导意见 （环发2010 123 号） (25)国家重点推广的
8、低碳技术目录 （中华人民共和国国家发展和改革委员会公告，2014 年第 13 号，2014 年 8 月） 1.2.2 地方法规政策 湖南省环境保护条例 （2013 年 5 月 27 日修正） 湖南省建设项目环境管理规定 （湖南省人民政府令第 215 号，2007 年 10月 1 日起施行） 湖南省生活饮用水地表水源保护区划定方案 （湘政函200377 号） 湖南省主要水系地表水环境功能区划 （DB43/023-2005） 湖南省城镇生活垃圾处理与处置应用技术导引 （湘建城2009389 号） 湖南省建设项目环境保护三同时保证金管理暂行办法 （湘财综200681 号） 湖南省贯彻落实实施细则 1
9、.2.3 技术导则及规范 环境影响评价技术导则 总纲 （HJ 2.1-2011） 环境影响评价技术导则 大气环境 （HJ2.2-2008） 环境影响评价技术导则 地面水环境 （HJ/T2.3-93） 环境影响评价技术导则 声环境 （HJ2.4-2009） 环境影响评价技术导则 地下水环境 （HJ610-2011） 4 环境影响评价技术导则 生态影响 （HJ19-2011） 建设项目环境风险评价技术导则 （HJ/T169-2004） 环境影响评价公众参与暂行办法 （国环发200628 号） 当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品目录） 火电厂建设项目环境影响报告书编制规范 （HJ/T13-1996
10、） 火力发电厂节水导则 （DL/T783-2001） 火电厂烟气排放连续监测技术规范 （HJ/T75-2001） 生活垃圾焚烧处理工程技术规范 （CJJ90-2009） 生活垃圾焚烧锅炉 （GB/T18750-2002） 垃圾焚烧袋式除尘工程技术规范 （HJ2012-2012） 生活垃圾焚烧厂运行维护与安全技术规范 （CJJ128-2009） 固定污染源烟气排放连续监测技术规范 （HJ/T75-2007） 1.2.4 相关文件 汨罗市城市总体规划 汨罗市环卫“十二五”规划 汨罗市生活垃圾焚烧发电工程可行性研究报告 （湖南省建筑设计院，2015年 2 月） 关于汨罗市生活垃圾焚烧发电工程环境影响
11、评价执行标准的函 （岳阳市环境保护局，2014 年 11 月） 汨罗市生活垃圾焚烧发电工程水土保持方案及其行政许可 1.3 评价内容 结合工程可研及相关资料，进行工程分析。类比调查国内同类项目，确定工程建成运营后各类污染物的产生量，分析拟采取防治措施的可行性及可靠性，对项目所排放的污染物进行达标分析。 在收集区域常规环境质量现状监测数据和进行环境质量现状监测的基础上，了解评价区域的环境质量现状。 预测工程建设及运营对拟建区域周围空气、水、声、生态环境等的影响程度和范围。根据工程所在地的相关规划和区域环境特征，结合环境影响预测结果，对5 工程厂址选择的可行性和厂址总平面布置的合理性进行分析。 根
12、据工程生产的特点，通过环境风险识别，提出风险防范措施和应急预案，将焚烧发电工程建设可能产生的环境风险降低至最小程度。 通过采取公示、座谈会、调查问卷和现场调查等方式，调查拟建工程周边公众对本工程建设的观点和意见，并将其反馈给建设单位，作为工程建设和运营的重要依据。 以总量控制为原则，以文明生产、清洁生产为目标，从环境效益、经济效益、社会效益三方面对工程建设的合理性作出评价。对工程运营期的环境管理提出合理的建议及要求。结合区域环境状况，提出污染物排放总量控制建议指标。 1.4 评价重点 根据工程工艺特点、污染物产排及对环境产生的污染程度，本次评价工作重点为工程分析、环境影响预测与评价、污染防治措
13、施分析和公众参与。 1.5 环境要素识别及评价因子筛选 1.5.1 环境影响要素的识别 在对拟建工程进行现场踏勘的基础上，根据工程特点和区域环境特征，以及工程环境影响因素的性质与影响程度，对本工程的环境影响要素进行识别，详见表1.5-1。 表表 1.5-1 环境影响要素识别环境影响要素识别 环境 资料 行为 社会发展 物质资源 生态资源 生活质量 就业 劳务 发展 规划 土地 利用 地表 水质 水土 保持植被及 生态 土壤空气 质量声环境 质量 景观 环境 居住施 工 期 占地 场地 平整 土建 施工 材料运 输堆放 营 运 期垃圾 运输 6 废水 排放 废气 排放 事故 风险 绿化 注：/：
14、长期/短期影响；黑/白：不利/有利影响；空白：无明显影响。 从上表可知： 施工期的主要环境影响有：挖填土方将造成地表植被和土壤破坏，破坏生物栖息地环境，可能产生水土流失；材料运输和堆放可能产生大量的扬尘，造成大气污染，影响周边居住环境，同时，材料的运输也对声环境造成影响；如果堆放不合理或者施工的疏忽，还有可能对附近水体造成污染。 营运期的主要环境影响有：废气排放对周围居民生活的影响；废水排放对水体的影响；环保设施发生事故等风险事故的影响。 1.5.2 评价因子筛选 根据对拟建工程的工程特点、环境特征、工程的环境影响要素分析和识别，筛选出主要的环境影响评价因子见表 1.5-2。 表表 1.5-2
15、 评价因子的筛选评价因子的筛选 项 目 评价因子 环境 空气 污染因子 SO2、NO2、PM10、H2S、NH3、氟化物、HCl、Ni、Pb、Cd、As、 Hg、二噁英现状评价因子 SO2、NO2、PM10、H2S、NH3、氟化物、HCl、Ni、Pb、Cd、As、 Hg 预测因子 SO2、PM10、NO2、CO、HCl、Hg、Cd、Pb、二噁英 地表水 污染因子 pH、COD、BOD5、氨氮 现状评价因子 pH、DO、CODCr、BOD5、NH3-N、挥发酚、Hg、Cr6+、Pb、As、 Cd、氰化物、石油类、Zn、Cu、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮 预测因子 COD 地下水 pH、As、Hg、Cd、Cr6+、Pb、氰化物、氟化物、硝酸盐氮、Cu、Zn、氯化物、硫酸 盐、溶解性总固体、总硬度、高锰酸盐指数、NH3-N、Ni、总大肠菌群、细菌总数声环境 连续等效 A 声级 7 土壤 pH、Hg、Cr、Cu、Zn、Pb、As、Cd 生态 植物、农田生态 固体废 物 工业固体废
