我国海关监管模式与加工贸易的发展

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1、对外经济贸易大学硕士学位论文我国海关监管模式与加工贸易的发展姓名：焦阳申请学位级别：硕士专业：国际贸易指导教师：唐宜红20061001我国海关监管模式与加工贸易的发展摘要加工贸易自改革开放以来在我国得到迅猛发展，成为我国最主要的贸易方式，在我国对外经济贸易中占有十分重要的地位，对于国内配套产业的发展、国内产业结构的调整和技术进步、合理利用外资起到了极大的推动作用。但是，由于加工贸易本身的特性，在我国发展过程中显现出了明显的不足，如：对区域经济安全造成隐患、加工贸易企业成为规避国家税收的重要渠道、出口加工区发展不理想等。同时，随着当前新一轮国际产业结构调整和转移，新的管理理念和生产营销方式在我国

2、的迅速发展，海关在对加工贸易监管过程中面临的深层次的矛盾和问题也愈显突出，具体表现在以下方面：加工贸易经营方式的多元化与海关管理法规滞后的矛盾，加工贸易业务量的增长和海关管理资源匮乏的矛盾，加工贸易管理政策不统一与海关有效监管之问的矛盾，加工贸易企业诚信度与海关管理之问的矛盾。本文试图从改进海关监管模式的角度，来探讨海关管理与加工贸易发展的关系。2 0 0 5 年，海关总署针对加工贸易发展中出现的多种问题，对海关监管政策进行了大力改革。通过对加工贸易监管程序、加工贸易管理具体模式的改革，采取加快推进加工贸易联网监管改革步伐、完善对出口加工区管理、简化加工贸易备案手续、加强对加工贸易企业中期、后

3、期核查等手段，力求化解海关业务管理所面临的风险，确保加工贸易在我国能得到健康快速的发展。主题词：加工贸易，海关监管模式，加工贸易政策C u s t o m ss u p e r v i s i o na n dt h ee v o l u t i o no fC h i n a 、Sp r o c e s s i n gt r a d eA b s t r a C tP r o c e s s i n gt r a d eh a sb e e nf a s td e v e l o p e di nC h i n as i n c er e f o r ma n do p e n i n gu

4、 p N o wi tb e c o m e st h em a i nt r a d em o d a l i t y I tp l a y sav e r yi m p o r t a n tr o l ei no u rf o r e i g nt r a d e ，g r e a t l yp u s h e st h ed e v e l o p m e n to ft h ec o u n t r y Sc o o p e r a t i n gi n d u s t r i e s ，t e c h n i q u e s ，t h ea d a p t a t i o no f

5、t h ei n d u s t r i e s s t r u c t u r ea n dt h er e a s o n a b l eu s eo ff o r e i g ni n v e s t m e n t B u ti nv i e wo fi t sn a t u r a lc h a r a c t e r s ，p r o c e s s i n gt r a d eh a ss h o w nm a n yd i s a d v a n t a g e sd u r i n gt h ed e v e l o p m e n tl i k et h r e a t e

6、 n i n gt h er e g i o n a le c o n o m i c a ls e c u r i t y , b e c o m i n ga ni m p o r t a n tc h a n n e lt oe v a d et a x ，i m p e r f e c td e v e l o p m e n to fp r o c e s s i n ga r e af o re x p o r t a t i o na n de t c T h ei n n e rc o n t r a d i c t i o n sa n dp r o b l e m sh a

7、 v es h o w nu pi nt h ep r o c e d u r eo fc u s t o m s s u p e r v i s i o no fp r o c e s s i n gt r a d ew h i l ean e wr o u n do ft h ea d a p t a t i o na n dt r a n s f o r m a t i o no fi n t e r n a t i o n a li n d u s t r i a ls t r u c t u r ei su n d e r g o i n ga n dt h en e wc o n

8、c e p t i o no fm a n a g e m e n ta n dt h en e ws t y l eo fp r o d u c i n ga n ds a t e sa r ed e v e l o p i n gq u i c k l yi nc h i n a ，s u c ha st h ec o n t r a d i c t i o nb e t w e e nt h ed i v e r s i t yo fp r o c e s s i n gt r a d em a n a g e m e n ta n dt h eb a c k w a r d n e s

9、 so fc u s t o m s 、l e g i s l a t i o n ，t h ep r o c e s s i n gt r a d eq u a n t i t ya n dt h ea b s e n c eo fc u s t o m s 、s u p e r v i s i o nr e s o u r c e s ，t h ed i f f e r e n ta d m i n i s t r a t i o np o l i c ya n dt h ev a l i ds u p e r v i s i o n ，t h ei n t e g r i t yo ft

10、 h ec o r p o r a t i o na n dt h es u p e r v i s i o n N o ww et r yt od i s c u s st h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h ec u s t o m s 、s u p e r v i s i o na n dt h ed e v e l o p m e n to fp r o c e s s i n gt r a d eu n d e rt h ei m p r o v e m e n to fs u p e r v i s i o nm o d e S i

11、 n c e2 0 0 5 ，c u s t o m sh a sb e e nd e e p l ya d j u s t e dt h ep o l i c i e so fp r o c e s s i n gt r a d es u p e r v i s i o n I th a si m p r o v e dt h es u p e r v i s i o no fp r o c e d u r ea n dt h em o d e so fp r o c e s s i n gt r a d e U s i n gt h et e c h n o l o g ym e a n

12、s ，s t r e n g t h e nt h em a n a g e m e n to fp r o c e s s i n ga r e af o re x p o r t a t i o n ，s i m p l i f y i n gt h er e g i s t r a t i o np r o c e d u r e ，s t r e n g t h e nt h ei n s p e c t i o nt ot h ec o r p o r a t i o ne t c B yt h e s ew a y s ，w ew o u l dr e d u c et h er

13、i s k s ，i n s u r et h a tt h ep r o c e s s i n gt r a d ec a nd e v e l o pf a s ta n dh e a l t h yi nC h i n a K e y w o r d s ：p r o c e s s i n gt r a d ec u s t o m ss u p e r v i s i o np r o c e s s i n gt r a d ep o l i c i e s我国海关监管模式与加工贸易的发展1 9 7 8 年8 月，广东省珠海县香洲毛纺厂签订了第一份毛纺品来料加工协议，揭开了中国加

14、工贸易发展的序幕。此后近3 0 年，我国加工贸易得到了长足的发展。我国海关监管方式在加工贸易发展的不同阶段发生着不同的变化，对加工贸易的发展有着重要的影响。本文试图探讨两者的关系和改进海关监管模式的对策，推进我国加工贸易的健康发展。一、加工贸易在我国经济发展中的作用和继续发展的动力随着科学技术的进步，经济全球化进程的加快，国际分工不断发展，跨国公司的直接投资大幅度增加，生产国际化日益扩大，加工贸易成为国际贸易的重要方式。改革开放2 0 多年以来，中国的外贸事业长足发展，成绩显著，外贸增长率领先于国民经济增长率，这和加工贸易在我国的蓬勃发展是分不开的。日益壮大的加工贸易已经在我国的国民经济中占据

15、了举足轻重的地位。( 一) 我国加工贸易发展的历史回顾从1 9 7 8 年开始至今，我国加工贸易的发展主要经历了三个阶段：1 、探索和起步阶段( 1 9 7 8 1 9 8 7 年)改革开放初期，我国经济发展水平较低，资金、技术、原材料甚至熟练劳动力都十分紧缺，对世界市场所知甚少，国内市场相对封闭，对进口实行严格限制。吸弓l 外资、发展外向型经济的条件较差。加工贸易主要依靠广东、福建等毗邻港澳台的地区，利用港澳台资金及侨资开展“三来一补”( 来料、来件、来样加工和补偿贸易) 。产品主要局限于纺织品、鞋类等轻工产品，加工贸易增值水平不高，企业分布非常零散，发展势头也不快。这一时期是加工贸易的成长

16、期，国家以鼓励性政策为主。2 、升温和发展阶段( 1 9 8 7 1 9 9 8 年)以亚洲“四小龙”向我国转移劳动密集型产业为直接动力，迸料加工逐渐取代来料加工成为我国加工贸易发展的主要形式，从1 9 8 7 年到1 9 9 8 年，加工贸易占进出口的份额从2 3 2 上升到5 3 5 。加工贸易发展逐渐体现出利用外资、市场、解决就业等优势，各地政府开始纷纷鼓励发展加工贸易。加工贸易对区位的要求逐渐显现，体现了我国劳动力成本的比较优势，促进了加工贸易在我国东南沿海地区的快速发展。这一时期加工贸易的突出特点是：深加工结转发展速度回沣：束样加T 不届于力，r 贸易的范围。加快，出口加工区试点稳步推开，东南沿海地区因其优越的地理位置率先受益。3 、规模和聚焦化阶段( 1 9 9 9 年至今)以经济全球化为背景，加工贸易发展成为跨国公司全球套利的生存方式。我国加工贸易成为以跨国公司经营活动为特征的经济全球化的一个有机组成部分，参与到更大范围内的国际分工体系中去，加工贸易对国民经济的贡献更为显著。特别是在亚洲金融危机之后，我国G D P 连续两年走低，