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1、2 0 1 1 / 1 012综合评述Z O N G H E P I N G S H U综合运输服务的内涵及影响 因素分析 樊桦一、综合运输服务的内涵综合运输服务是一国综合运输体系向社会和消费者提供的最终 产品，它是基于铁路、公路、水运、航空、管道、城市公共交通等 各种单一运输服务形式所形成的一种集成服务能力， 反映了一个国 家跨地区、 跨行业、 跨企业优化配置运输资源， 以系统效率最高的 方式来满足运输需求的总体能力。 综合运输服务的内涵可具体阐释 为以下四方面。 1 . 综合运输服务是宏观与微观、抽象与具体的矛盾统一体 从表面上看， 综合运输服务是一个宏观的、 抽象的概念。 宏观 是指综合
2、运输服务反映的是一个国家综合运输体系整体的服务能 力，而非某一个地区、某一种方式或某一个企业的局部服务能力; 抽象则是指综合运输服务是一种无形的能力， 而非某一种具体的运 输服务形式。 但是，综合运输服务是宏观的、抽象的并不意味着它是虚无 的、 主观的， 这是因为形成系统集成能力需要倚赖于微观的、 具体 的、 各式各样的运输服务， 需要有实实在在的微观基础。 综合运输 服务所赖于存在的微观基础包括： 第一， 提供综合运输服务的主体。 包括直接或间接向运输需求 方 （消费者和企业） 提供运输服务和相关服务的企业、 机构及组织， 如各类客货运输企业、运输辅助企业（客货运输站场） 、运输中介 机构（
3、如货代） 、运输行业协会、运输信息传播和咨询机构等等。 第二， 综合运输服务包含的具体内容。 综合运输体系向社会和摘 要: 本文将综合运输服务视为一国综合运输体系基于各种单 一运输服务所形成的一种集成服务能力， 从宏观与微观、 抽象与 具体的哲学角度对综合运输服务的内涵进行了深入剖析。进而， 就影响综合运输服务的各种硬件因素、 软件因素、 政府因素和市 场因素进行了分析和归纳。 关键词: 综合运输服务; 内涵; 影响因素132 0 1 1 / 1 0Z O N G H E P I N G S H U 综合评述消费者提供的服务主要包括两 大类: 一是各类客货运输服务， 即运输企业向运输需求方提供
4、 的客货运输服务 （人和货物的空 间位移） ，这是综合运输服务体 系所要产出的最核心的服务 （产 品） ; 二是运输辅助服务， 指各 类企业或机构向运输企业提供 的各种服务， 如运输场站 （机场、 港口、客运站、货运站、物流中 心等）向运输企业提供的服务、 运输服务的居间服务（货运代 理、客票销售代理等） 、交通工 具的维修检测租赁服务、 运输信 息的传播服务（公共信息服务 等） 、运输咨询服务、行业协会 职能范围内的各种服务等等。 这 些服务都是运输企业生产客货 运输服务所必须或所依赖的辅 助服务， 是社会分工细化在交 通运输领域的体现。 随着运输需求的发展和社 会分工的细化， 综合运输服务
5、发 展存在着两种趋势: 一是越来越 趋向专业化， 如专门提供某一种 特殊物资的运输服务; 二是根据 客户的需要， 提供从供应商到最 终消费者的全程运输链服务， 即 运输服务越来越综合化并有向 相关领域延伸的趋势。 前者是社 会分工和专业化服务在综合运 输领域的表现， 后者则体现了运 输需求升级对运输过程一体化、 无缝化的要求。 第三， 提供综合运输服务的 生产要素。 提供综合运输服务需 要投入和消耗各种生产要素， 或 者说运输资源， 包括各类交通基 础设施、 运输工具、 运输设施设 备、人员、技术、信息等。提升 综合运输服务水平的实质就是 在不同的地区、 行业、 企业之间优化配置运输资源， 以
6、尽可能少 的投入生产出支撑社会经济发 展的运输服务。 综上， 综合运输服务的生产 和提供需要实实在在的服务主体， 需要消耗实实在在的生产要素， 又具体体现为各种实实在在的服 务形式，因此它是客观存在的。 由于综合运输服务是基于微观要 素所形成的一种宏观能力， 是基 于具体的运输服务所抽象出来的 集成和加总， 因此它是宏观与微 观、抽象与具体的矛盾统一体。 2 . 综合运输服务是衡量综合 运输体系完善程度的重要标尺 综合运输体系是社会生产 发展到一定阶段， 从综合角度统 筹考虑各种运输方式的协调发 展及其协作关系的产物。 在用综 合运输理念指导交通运输发展 之前， 各种运输方式处于自发的 自我发
7、展状态， 主要从单一运输 方式发展的角度向社会提供运 输服务。 在建设综合运输体系的 指导思想下， 一方面， 各种运输 方式的发展需要考虑与其他运 输方式的协调发展和协作关系， 另一方面， 全社会对客货运输服 务的效率和质量要求越来越高， 靠单一运输方式或传统运输服 务已经不能满足日趋多元化、 个 性化的运输需求。 与此同时， 从 外部环境来看， 运输业发展所面 临的资源约束和环境压力也日 趋严格， 任何一种运输方式都不 能无限制发展， 这些内外部因素 都要求综合利用各种运输方式， 充分发挥每种运输方式的比较 优势， 用尽量少的资源消耗完成 运输服务。 因此， 随着交通运输 业发展到综合运输阶
8、段， 交通运 输业应能向社会提供便捷、高效、 安全、 绿色的综合运输服务， 来支撑国民经济的发展和人民 生活水平的提高。 而综合运输服 务作为综合运输体系的产品， 其 效率和质量体现了综合运输体 系的“软实力” ，是衡量综合运 输体系完善程度的重要标尺。 3 . 综合运输服务是基于单 一运输服务所形成的综合能力 和集成能力 理解综合运输服务这一概 念的关键在于厘清综合运输服 务与单一运输服务的关系。 第一， 综合运输服务并非独 立于单一运输服务之外的一种 运输服务形式， 而是以各种单一 运输服务为基础，通过设施建 设、 运输组织与管理、 制度建设 等多种手段使之成为一个有机 整体而形成的一种综
9、合服务能 力、 系统集成能力。 它反映的是 一个国家跨地区、 跨行业、 跨企 业优化配置运输资源， 以系统效 率最高的方式来满足运输需求 的总体能力。 第二， 综合运输服务的发展 水平依赖于各种运输方式的均 衡发展， 其中， 单一运输方式中 的 “短板” 对于综合运输服务的 发展具有至关重要的制约作用。 根据木桶理论， 一只木桶盛水的 多少取决于桶壁上最短的那块。 只有桶壁上所有的木板都足够 高， 木桶才能盛满水。 将这一理 论应用到运输服务领域， 可以发 现: 由于综合运输服务与单一运 输服务之间存在着整体与个体、 系统与部分的关系， 从系统的角 度看， 单一运输服务的效率与质 量是提高综合
10、运输服务效率和 质量的基础， 因此， 综合运输服 务的发展必须依赖于各种单一2 0 1 1 / 1 014综合评述Z O N G H E P I N G S H U运输服务的均衡发展。 若单一运 输服务发展不均衡， 存在着明显 的薄弱环节或者说“短板” ，那 么， 系统的集成能力就会受其制 约。 也就是说， 综合运输服务的 发展水平并不取决于发展最为 充分、 效率最高的那种运输服务 或者运输环节， 相反， 往往取决 于发展最为滞后、 效率最低的运 输服务或者环节。 当然， 单一运 输服务的均衡发展只是提升综 合运输服务水平的必要条件而 非充分条件， 提升综合运输服务 水平需要在单一运输服务的基
11、 础上， 依靠完善的市场机制、 科 学的运输组织等途径去实现， 这 种从局部到全面、 从单一到系统 的整合和集成是一个极为复杂 的过程。 换言之， 较高的综合运 输服务水平意味着各种单一运 输方式具有较高的服务效率和 质量， 并且相互之间实现了均衡 发展和协调发展， 但单一运输服 务的发展并不一定能够自动产 生系统效率最高的结果。 综合运输服务与单一运输 服务之间的关系如图1 所示。 可 以看出，随着社会经济的发展， 一个完整的运输链过程需要不 同运输方式协同完成。 在这一情 况下， 任何一种运输方式都不可 能是独立的、 封闭的系统， 都需 要与其他运输方式发生联系， 进 行衔接和协作， 在单
12、一运输服务 的基础上所形成的这种系统能 力就构成了综合运输服务。 如图 1 所示， 6 种单一运输服务相互补 充、 互相衔接， 构成的图形如同 一颗钻石， 综合运输服务处于钻 石图形的中心位置， 它作为综合 运输体系的产品， 反映的是各种 运输服务相互补充、互相衔接，共同为社会提供完整运输链服 务的集成能力。 4 . 综合运输服务的发展水 平着重体现为向社会提供一体 化运输服务的能力 随着社会经济和运输需求 的发展， 一次完整的从起点到终 点的运输过程难以单靠一种运 输方式就能实现， 必须依靠各种 运输方式协作才能提供完整的 运输链，以适应运输需求个性 化、 多样化的发展趋势。 综合运 输体系
13、建设的重要目标之一， 就 是通过不同运输方式的衔接和 协作， 在单一运输服务的基础上 形成完整的、 无缝衔接的一体化 运输服务， 提高运输效率， 降低 运输成本， 更加有力地支撑社会 经济发展。 因此， 一体化运输服 务作为运输服务发展的高级形 式， 既是社会经济和运输需求发 展的必然要求， 同时也最能体现 一个国家综合运输服务的发展 水平。 这也就意味着， 能否向社 会（用户）提供衔接顺畅、运行 高效的一体化运输服务， 可作为衡量一国综合运输服务发展水 平的重要标准。二、 影响综合运输服务水平的 因素分析1 . 交通基础设施、 运输装备 的完备性和先进性 交通基础设施和运输装备 是完成运输服
14、务所必需的硬件 条件。 交通线路的通达性和技术 条件、 客货运输站场的布局和处 理能力、 运输工具和设施设备的 总量、 结构和技术水平都直接影 响着运输服务的效率和质量。 对 于综合运输服务而言， 不同运输 方式在交通线路、 运输场站、 运 输装备上的衔接与匹配至关重 要， 这就需要统筹考虑不同运输 方式的规划和建设， 使之形成有 效的物理衔接。 2 . 运输市场体系的完善程度 综合运输服务的发展除受 制于上述有形的硬件设施之外， 在更大程度上受制于运输市场 体系的完善程度。 与交通基础设 施多属于准公共产品或公共产图1 综合运输服务与单一运输服务的关系综合运输体系铁路运输 服务公路运输 服务
15、管道运输 服务城市公共 交通服务航空运输 服务水路运输 服务 综合运输 服务152 0 1 1 / 1 0Z O N G H E P I N G S H U 综合评述品不同， 绝大多数运输服务在经 济属性上为私人产品（P r i v a t e g o o d ） ，其生产和提供主要由市 场解决， 因此， 市场机制是否完 善对于综合运输服务的效率和 质量具有非常重要的影响。 由于 市场机制主要表现为竞争机制， 竞争机制能否在运输服务领域 充分发挥出优化资源配置的作 用，又主要取决于以下几点： （1 ）运输市场的统一性 开放、 统一的运输市场是实 现运输资源流动和合理配置的 前提，也是运输企业实
16、现规模 化、 集约化经营， 提高综合运输 服务水平的重要条件。 在运输领 域， 最常见的是地方保护主义造 成的贸易壁垒和市场封锁， 这种 人为的市场分割阻碍了运输市 场的一体化进程， 使运输市场的 规模经济和范围经济难以形成， 是提高综合运输服务水平的一 大制约因素。 （2 ） 运输市场结构和市场集 中度 按照市场竞争程度的不同， 市场结构可分为完全竞争、 垄断 竞争、 寡头垄断和完全垄断四种 类型。 对于一些具有明显的网络 经济特征的运输行业，如铁路、 民航业， 形成寡头垄断的市场结 构有利于规模经济的实现， 节约 交易成本， 提高竞争效率。 在西 方发达国家， 政府放松对运输业 的管制后， 运输企业间的兼并重 组趋势从未停止， 并有愈演愈烈 之势。 以美国铁路为例， 1 9 8 0 年 美国政府颁布 斯塔格斯法 放 松铁路管制后， 级铁路公司数 量不断减少， 目前已减至7 家。 在 世界航空运输业， 同样也存在着 航空公司数目越来越少， 单个航空公司规模和市场份额越来越 大的趋势。 在大企业规模不断扩 张的同时， 由于运输市场规模持 续扩大， 社会分工越来越细，
