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1、城市发展中的 分 散化 现象吴缚龙随着城市化推进到一定 阶段,它 的空 间形式发生了变化,人口不再由乡村向城市集中,而 是 由城市向乡村扩散,其结果导致 了城市中核心地区的衰退和外围的兴盛,甚至出现整个城市化地区的人口增长缓于乡村地区的人增长。郎。年代起,美国八大城市集聚区的市区人增长,除洛杉矶地区外全为负数,而郊区人口增长 了近一倍,进入、年代,这种差距进 一 步扩大。到年,美 国城 市 化地区人口增长了,而 乡村地区人口增长为,即使在城化地区内部,市中心 区人口略有卜降而 郊区增长一。年到年,从大城市市区迁到郊区的白人有万郊区人口占标准都市统计区总人口的比重由年的提高到年的,到年增加到。,
2、超过半数。英国年到年,城市核心地区失去的人口,而大城市 环,则增长了,城市外围区增长。伦敦年到年人口增长超过的地区距市中心平均为一公里,而进入年代后推进 到一公里。巴黎城区从年到年净失万居民,丽郊区则净得万居 民。表共国八 大城市集聚区的人口增长城市集聚区年一一年 市区郊区年一一 有区年 交卜 区自任组 约洛杉矶生加哥费城旧金底特波士顿华盛顿一。一。一。一。一。一。一。一。一。一。一。一。一。一。户曰 八工卜,司一。一。一一表英国城市地区人口增长变 化情况年年一一年 人口增长绝对值万人年年 人口增长绝对 筑万人城市核心区城市环城卜外围其它地区。一。一。一。一。一。一。一城市化的空 间形式变化引
3、起了西方学术界的广泛关庄。许多学者针对城市化发展阶段进行了大量的研究,出现 了许多术语郊区化、逆城市化卜一、离心型城市化等等。核心与外围成为空间分析中 最基 本 的一刘矛盾。在众多的分析中,霍尔的六阶段论最为明晰,也最具代表性。他在永无止境的离心化一个重新评价一文中提出了他认 为对所有 国家普适的模型。该、绝对向绝对离心口虽然增加,但是出现向边缘迁移,就整个城市而言,仍有大量人口迁入,自该期开始进入郊区化阶段。、相对离心期核心向边缘迁移 的人口数量逐步增加,乃 至核心人口的增长速度小于边缘人口的增长速度。与边缘相比,核心相对发展滞缓。该期是郊区大发展时期。绝对离心期核心人口绝对数量开始减少,出
4、现内城衰落,但整个城市人口仍在增加。序列规模期核心人口和边缘人口均减少,而外围地区人口增加。首位分布现象逐渐为序列规模代替。该时期城市进入逆城市化阶段。霍尔认为,英美有些城市进入了最后阶段,而东欧和南欧尚处第、第阶段。大部欧州地区处在第、第阶段。他认为这些阶 套。颧。国。 甲零模型概括了六个发展阶段向心期心期、相对向心期、相对离心期、期 和序列一规模分布期。向心期工业 化初期城市边缘的乡村人口涌向城市,城市核心制 造业和商业 中心人口增加,而 毗邻地区的人口相应减少。绝对 向心期城市吸引力扩展到外 围地区,大量人口涌入,使城市核心和边缘环人口均得到膨胀。该期是城市大发展时期,城市包括核心一市区
5、和边缘环两部分。相对 向心期核心人图粗尔六阶段城市发展图式中人口迁移状况一一段是城市发展过程 的必然现象,即从集 中走向分散是任何地区都不可避免的。霍尔的六阶段论可以用图 表示。应 当说集 中和分散这对矛 盾是早就存在的,分 散现 象至少可追溯到世纪初。例如美 国城市的分散现象可划分成 三个重要 阶段年至。年有 轨 电车郊区化阶段年至。年汽车郊区化阶段和。年至年大 众郊区化和逆城市化阶段。随着城一市发展,分 散逐渐占了上风,以至 出现城市化地区人口增长 赶不上非城市化地区的人口增长。年美国著名城市地理学家贝里在城 市化 与逆城市 化 一文 中提出了逆城市化概念,引起了强烈反 响。城市化地区人口
6、增 长 的幅度小于非城市化地区人口增长 的幅度,意味着城市 人口占总人口的比重逐年下降。逆城市 化究竟 是城市 化的一种深化形式,还是 反其 道而行 之的现象,这引起了广泛争论,加之时值欧美内城财政赤 字、犯 罪率上升、设 施破败,一副 凋敝的景象为 争论蒙了社会发展观分歧的色彩。对逆城市化的认识分歧源 出于对城市化认 识 的差 异。传统 的城市 化包括 了以下三个过程人日向成市集 中人口由从事第一产业转向第二、三产业生活方式的转变 与社会换 型。有 些学者认为,城市化一定伴有一个人口,高密度区集 聚的过程,因而城市扩散包括郊区化和逆城市化就己不是城巾化。另一些学昔比较注重人的产业性质 的转变
7、,一于是郊区乃 至乡村人口由第一产业 向第二、三产业 转变的过程都称作城市化,并提出乡村城市化概念。而卞 会学学 者则认 为这些 乡镇的从础设施 极 差,既没有出现城市生活方式的执国,也没有 出现社区网络结构的转变,因阴下能称 作城一市化。城市化是城 市 生活方式,即城市性污的传播 过程。城州足从 成乡社 会差 异中归纳出的典型的城 市社会的“本质特征”。正 因为这种意义上的城乡社会之论实质上是传统社会与现代社会之论,所以城市化是历更的必然趋势,自然就不会 出现与之相反的过程。与其 纠缠于逆城市化究竟是否属于城市化,不如看清下列几点事实首先它发生于城市发展较为成熟的西方 国家其次从后面的分析中
8、可以看出它的起因 与郊区化并无重大差别再次它并非意味着大量的人口退回第一产业,而 仅是居住区位选择上的变化最后西方 的乡村地区的生活方式也逐渐为城市同化,而城市的中产阶级则追求“田园牧歌”式的乡村型 生活当然并不意味看他们将放弃城市的各种服务。城乡差别趋于缩小。但是同为城市发展 中的分散化现象,郊区化 与逆城市化有何区别在西方的论文 中往往被认为 是不证 自明的。据我们理解,郊区化发生在郊区,而逆城市化 发生在城市地区之外 的乡村地区。那么逆城市化与乡村城市化有何区别逆城市化是与城市扩散相联系的现象,而乡村城市化 与中心城市并无人日迁移上 的联系。应当看到,乡村、郊区和市区的区别是相对的,今日
9、的郊区则为明日的市区,因而这些概念的区别也不是绝对的。但由于英美存在比较严格稳定的城乡区别的统计制度,所以人们还在不断地 使用 这些概念。从上面分析可以看出,研究城一市化不可能不涉及到空间结构。中西城市空间结构最大的差别在于西方的通勤 圈范围很大,一直延伸到城市区域之外的乡村地区,因 而有近郊和远郊之别。近郊一般在城市区域 之 内、建成区之外的功能性郊区范围内。而我 国的城市交通以公交和 自行车为主,通勤范围极为 官限,功能性郊区范围也较狭窄。有些文献把市属县称为郊县或远郊,其实除靠近建成区的小部分外,实属 乡村地区。今后如作郊区化和逆城市化分析,应严格限定在中西可类比范围内。一上一二虽然各国
10、城市出现分散发展的原 因不尽相 同,但归纳起来,不外乎有以下 一些基本原 因产业区位的变化。随着技术 的进步,老工业区的厂房等设施己经无法满足新兴工业的需要,迫使新建企业另择他处。高技术产业对环境质量要求很高,呈绿地指 向。由于公路 运输的地位日趋重要,许多企业倾向于选择交通便利 的郊区文叉路口附近 的 地段。一些 国际公 司不依赖于 当地市场,希望布局于交通枢纽以接近区域市场。工业选择中受到劳动力市场的影响,而许多 白领和技术 工人在居住区位中选择郊区。居住区位选 择的心理习惯。欧美居民推崇低密度的独户住宅,希望拥有车库、草坪,阳光充足秘接近自然 的生活环境。由于中产阶级队伍日益壮大,郊区成
11、为 公众热衷的居住 地。人口的外迁进一步诱导了产业的外迁,税收流失动摇了市区的财政基础,而就业机会丧失,进一步促使人口外迁,形成图于,所标出 的三种恶性循环。寻找劳力市场百公里 以外,如洛杉矶为公里,旧金 山沿湾长近公里。甚至城市间相 接连绵成近千公里长的城市带。从波士顿到华盛顿 的城市带总人口超过万,长达公 里。许多政府制定的政策有意或无意地促使人口和产业 的分散。例如英国通过工业发展控制和事务所发展执照控制工业和事务所的建设地点,促使它们分散到市区以外。美国的退伍军人局和联邦住房通过提供私宅贷款和资助高速公路鼓励 了郊区化过程。同时旧城区人口密度过高,许多 规划为创造良好的生态环境,在旧城
12、改建时,制定了人口疏散目标,有些还通过新城建设 引导人口外迁。一西方人口大量外迁之时正值战后经济高度繁荣时期,战后婴孩高潮动口剧了旧城住房紧 张,郊区的房地产开发有利可 图,一大批住宅得以兴建,更 吸引了大批居民。西方社会中的收入差别通过房租、房价和地价杠杆折射成地域分异,贫富居住区的隔离现象比较明显。居住地段成为居民的“地位象征”,当靠近城市中心的地段受到黑人、贫民“侵入”后,中产阶级有些 是第二代移民纷纷迁往郊区。居住区经过演替成为质量由内向外从低到高 的形式,质量的高低势差反过来成为进一步推 动居民迁移的力量。图城市人口与产业外迁的恶性循环新交通工具尤其是私人小汽车推动 了人口的扩散。城
13、市扩散历来与交通状况的变动 育关。马车时代城市的平均直 径 不超过英里,而到了燕汽火车时代扩展到英里,六轨电车使许多城市形 态由菱形变成了星形。自二 战后许多西方 国家进入了泛使用小汽车 的时代,到年美国和加拿大人均拥有 汽车辆和。辆,即每两户就有三辆 汽车。向 速公路 问 世以来,城市可 扩展到三城市发展中的分散化现象是否是历 史的必然规律呢发展 中国家的城市是否会步西方城市的后尘,逐个经历霍尔的六个阶段中国的城市是否面临着一个分散化时代如果不进行详细的个案分析,无法作出令人信服的结论。但 是我们仍可以就西方 市情做个简单对比。超高密度式发展是中夙大城市的显著特征。上海市人口密度每平方公里达
14、防万,广州达,北京达万,天津达一一万,重庆达万,相比之下,即使以拥挤著名的伦敦也仅万人,莫斯科万人,堪培拉人,华沙人。人均公园 绿 地上海。平方米,天津平方米,北京平方米,而华沙平方米,堪培 拉万平方米,华盛顿平方米,伦敦平方米。随着中心地区商业和事务机构的发展,许多用地将由居住 转为它 用,市区内人口的扩散成为今 后规划的努力万 向之一。因此扩散显然不可避 免。但 是下 列 因索决定 了我 国人口扩散呈小 规模、短距离、蔓延式形式。首先,我 国的工业化尚未成熟。虽然在某些领域己能达到国际先进水平,许多城市也在 纷纷建立高技术开发区,但就总体看,工业的区位 不会具备所谓“后工业社会”特征。城市
15、 由于云集大量决策机构,有 方便的水电交通条件,接 近上要 消费市场,对工业企业很有吸引力。除厂在旧城进一步挖掘集聚经 济效益外,在今 后十 几年乃 至更长的时间内,工业分散将是以国家大型企业为先导,向功能性郊区开拓,除少数特大城市外,新城卫 星城建设将很难取得令人满意的效果。二业分散难以成为城市扩散的主要 动力。比次,以公交 系统为主 导的交通方式无迭支持长距离扩散。据测,到年我 国出租小 汽车将会有所增 长,但城市居民购买私人小汽 乍的可能性很小。届时全 国小汽车保有辆万辆,如以集 中在城市计,全川城市人口每千人小汽车保有 辆为辆。纵 然是年的倍,但远远低于 西方。目前小汽车 占机动车总数
16、比例 不高,上海为,了,七京为,天津为,厂州为。,但是山护城市道路人均拥有面积偏紧海为凌平方米,北京为平方米,天津为平方米,亩火伦敦和纽约分别达平方米和平方米,限制了亏、车进一步增加。一般以汽车为主要交通形式的城市道路拥有三 种网络常规道路,时速为每小时公里快速道路,时 速为每小时。公里高 速公路,时速为每小时公里。目前我国城市还不具备后两 种网络,广泛用高架和立交不仅财力难济,而且用地也不允许。再次,居民的居住地选择习惯 与西方有很大差异。心理学认为人的需要具 有层次性,目前我国居民显然将能便利地接近各种服务设施列于宽敞宜人的环境之上的,况且各种福利补贴在城乡之间有很大区别,居民的迁移只能在福利保护伞之内。增加各种优惠政策以延伸这个福利伞,不仅增加了生产成本和经济负担,也难与二 元结构相适友。因而 自发 的、以居住为先导的城市扩散缺乏形成条件。虽然我国居民收入的差距随改革有进步扩大的趋势,但是还不足以诱导 旁地产业开发不同水平的居注区。与西方整洁、富裕的郊区相比,我国郊区则环境棍 乱、无
