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1、2016-7-271建筑工程施工质量 强制性条文宣贯（2016）建设工程强制性条文宣贯培训建设工程强制性条文宣贯培训华中科技大学土木工程学院 李惠强主要内容主要内容 一、一、20162016强制性标准实施情况随机抽查试点通知强制性标准实施情况随机抽查试点通知 二、建筑施工质量强制性条文清理二、建筑施工质量强制性条文清理 （一）建筑工程施工质量验收统一标准（一）建筑工程施工质量验收统一标准GB50300-2013 （二）建筑地基基础工程施工规范（二）建筑地基基础工程施工规范 GB51004-2015 （三）建筑边坡工程技术规范（三）建筑边坡工程技术规范GB50330-2013 （四）建筑基桩检测
2、技术规范（四）建筑基桩检测技术规范JGJ106-2014 （五）建筑地基检测技术规范（五）建筑地基检测技术规范JGJ340-2015 建设工程强制性条文宣贯培训建设工程强制性条文宣贯培训2016-7-272（六）装配式混凝土结构技术规程（六）装配式混凝土结构技术规程JGJ1-2014 （七）钢筋套筒灌浆连接应用技术规程（七）钢筋套筒灌浆连接应用技术规程 JGJ355-2015 （八）钢筋机械连接技术规程（八）钢筋机械连接技术规程JGJ107-2015 （九）（九）混凝土结构工程施工质量验收规范混凝土结构工程施工质量验收规范 GB50204-2015 （十）砌体结构工程施工规范（十）砌体结构工程
3、施工规范GB50924-2014 （十一）智能建筑工程质量验收规范（十一）智能建筑工程质量验收规范GB50339-2013 强制性标准与推荐性标准强制性标准与推荐性标准1 1、强制性标准含义、强制性标准含义（1 1）保障人体健康、人身、财产安全的标准，由法保障人体健康、人身、财产安全的标准，由法 律、行政法规规定强制执行的标准。律、行政法规规定强制执行的标准。（2 2）违反了强制性标准的规定，即是违法，要承担违反了强制性标准的规定，即是违法，要承担 相应的民事、行政及至刑事法律责任。相应的民事、行政及至刑事法律责任。（3 3）工程建设强制性标准是指直接涉及工程质量、工程建设强制性标准是指直接涉
4、及工程质量、 安全、卫生及环境保护等方面的强制性标准条文。安全、卫生及环境保护等方面的强制性标准条文。2 2、推荐性标准含义、推荐性标准含义（1 1）国家鼓励企业自愿采用推荐性标准。）国家鼓励企业自愿采用推荐性标准。（2 2）一经约定采用，即在当事人之间产生法律约束）一经约定采用，即在当事人之间产生法律约束 力。力。（3 3）工程质量达不到约定标准的，应当承担相应的）工程质量达不到约定标准的，应当承担相应的 违约责任。违约责任。建设工程强制性条文宣贯培训建设工程强制性条文宣贯培训2016-7-273一、一、20162016强制性标准实施情况随机抽查试点通知强制性标准实施情况随机抽查试点通知 关
5、于印发工程建设强制性标准实施情况随机抽关于印发工程建设强制性标准实施情况随机抽 查试点工作方案的通知查试点工作方案的通知 建标实函建标实函201671号号住房城乡建设部标准定额司住房城乡建设部标准定额司 2016年年05月月25日日 为贯彻落实国务院办公厅关于推广双随机抽查为贯彻落实国务院办公厅关于推广双随机抽查 规范事中事后监管的通知（国办发规范事中事后监管的通知（国办发201558号）号） 的有关要求，促进工程建设强制性标准严格执行，的有关要求，促进工程建设强制性标准严格执行， 提高标准化效益，更好地服务于住房城乡建设领域提高标准化效益，更好地服务于住房城乡建设领域 重点工作，我司组织安徽
6、、广东、河南、湖南、四重点工作，我司组织安徽、广东、河南、湖南、四 川、新疆、重庆开展工程建设强制性标准实施情况川、新疆、重庆开展工程建设强制性标准实施情况 随机抽查试点工作。其他省市也可参照方案，积极随机抽查试点工作。其他省市也可参照方案，积极 推行强制性标准推行强制性标准“双随机、一公开双随机、一公开”监管方式。监管方式。建设工程强制性条文宣贯培训建设工程强制性条文宣贯培训强制性标准实施情况随机抽查试点方案（摘要）强制性标准实施情况随机抽查试点方案（摘要） （一）基本思路（一）基本思路试点工作以强化工程建设强制性标准实施监督为目试点工作以强化工程建设强制性标准实施监督为目 标，以建立随机抽
7、查规章制度和完善运行管理机制为标，以建立随机抽查规章制度和完善运行管理机制为 重点，研究探索符合工程建设标准特点的随机抽查组重点，研究探索符合工程建设标准特点的随机抽查组 织方式和工作内容，规范并强化依法依标监管，形成织方式和工作内容，规范并强化依法依标监管，形成 可复制的推广模式，满足有关部门和机构开展标准实可复制的推广模式，满足有关部门和机构开展标准实 施情况抽查的需要。施情况抽查的需要。 （二）基本原则（二）基本原则1、坚持依法监管，严格依据法律法规规章的规定，、坚持依法监管，严格依据法律法规规章的规定， 开展工程建设强制性标准实施情况检查。开展工程建设强制性标准实施情况检查。2、监管部
8、门要建立和、监管部门要建立和公开抽查事项名录，明确抽公开抽查事项名录，明确抽 查依据、主体、内容及相关程序查依据、主体、内容及相关程序，完善工作机制。，完善工作机制。建设工程强制性条文宣贯培训建设工程强制性条文宣贯培训2016-7-2743、建立、建立随机抽取被检查对象、随机选派检查人员随机抽取被检查对象、随机选派检查人员 的的“双随机双随机”机制机制，严格限制监管部门自由裁量权。，严格限制监管部门自由裁量权。4、及时向社会公布抽查及处理结果，与社会信用、及时向社会公布抽查及处理结果，与社会信用 体系相衔接，建立诚信档案、失信联合惩戒和黑白名体系相衔接，建立诚信档案、失信联合惩戒和黑白名 单制
9、度。单制度。（三）随机抽查内容（三）随机抽查内容1、监督机构履职情况监督机构履职情况。对强制性标准执行情况实对强制性标准执行情况实 施监督的相关机构的履职情况。包括项目规划审查、施监督的相关机构的履职情况。包括项目规划审查、 施工图设计审查、工程质量监督、工程安全监督机构。施工图设计审查、工程质量监督、工程安全监督机构。2、强制性标准执行情况。、强制性标准执行情况。工程项目的规划、勘察、工程项目的规划、勘察、 设计、施工、验收等是否符合工程建设强制性标准的设计、施工、验收等是否符合工程建设强制性标准的 规定；工程项目采用的材料、产品、设备是否符合工规定；工程项目采用的材料、产品、设备是否符合工
10、 程建设强制性标准的规定；工程项目的安全、质量、程建设强制性标准的规定；工程项目的安全、质量、 节能、环保等是否符合工程建设强制性标准的规定。节能、环保等是否符合工程建设强制性标准的规定。建设工程强制性条文宣贯培训建设工程强制性条文宣贯培训3、工程技术人员对强标的掌握情况。、工程技术人员对强标的掌握情况。即抽查有关即抽查有关 工程技术人员是否熟悉、掌握工程建设强制性标准。工程技术人员是否熟悉、掌握工程建设强制性标准。 （四）随机抽查的实施主体（四）随机抽查的实施主体省、自治区、直辖市域内的各级住房城乡建设主管省、自治区、直辖市域内的各级住房城乡建设主管 部门及其委托机构。部门及其委托机构。（五
11、）随机抽查基本方式（五）随机抽查基本方式1、确定随机抽查内容。结合当地实际情况和发展、确定随机抽查内容。结合当地实际情况和发展 需要，选取重点领域，开展相对应的工程建设强制性需要，选取重点领域，开展相对应的工程建设强制性 标准落实情况抽查。标准落实情况抽查。2、随机抽取检查地区和抽查对象。由随机抽查实、随机抽取检查地区和抽查对象。由随机抽查实 施主体从相关信息库中随机抽取检查地区，并从抽查施主体从相关信息库中随机抽取检查地区，并从抽查 对象名录库中随机抽取检查对象。对象名录库中随机抽取检查对象。3、随机抽取检查人员。由随机抽查实施主体从执、随机抽取检查人员。由随机抽查实施主体从执 法检查人员名
12、录库中随机抽取检查人员，对抽查对象法检查人员名录库中随机抽取检查人员，对抽查对象 进行检查。进行检查。建设工程强制性条文宣贯培训建设工程强制性条文宣贯培训2016-7-275（六）抽查结果及处理（六）抽查结果及处理省级住房城建设主管部门应做好随机抽查结果的省级住房城建设主管部门应做好随机抽查结果的 记录、汇总、存档及反馈。记录、汇总、存档及反馈。对随机抽查中发现的违法违规行为，应提出整改对随机抽查中发现的违法违规行为，应提出整改 要求并进行跟踪检查。要求并进行跟踪检查。省级住房城建设主管部门应将有关市场主体执行省级住房城建设主管部门应将有关市场主体执行 强制性标准的情况、不良行为记录及跟踪整改
13、情况、强制性标准的情况、不良行为记录及跟踪整改情况、 执法监管人员执法检查的结果和依据，进行统计分执法监管人员执法检查的结果和依据，进行统计分 析，及时公布抽查及处理结果，逐步建立诚信档案、析，及时公布抽查及处理结果，逐步建立诚信档案、 失信联合惩戒和黑白名单制度。失信联合惩戒和黑白名单制度。建设工程强制性条文宣贯培训建设工程强制性条文宣贯培训（七）试点工作进度安排（七）试点工作进度安排1、2016年年7月底前，试点省住房城乡建设主管部月底前，试点省住房城乡建设主管部 门应制定试点工作方案，包括随机抽查的程序、方门应制定试点工作方案，包括随机抽查的程序、方 式，检查要点、判定依据和规则，结果处
14、理的程序、式，检查要点、判定依据和规则，结果处理的程序、 方式等。方式等。2、2016年年9月底前，试点省住房城乡建设主管部月底前，试点省住房城乡建设主管部 门应完善随机抽查工作机制，建立配套信息库。门应完善随机抽查工作机制，建立配套信息库。3、2016年年12月底前，试点省住房城乡建设主管月底前，试点省住房城乡建设主管 部门开展随机抽查试运行工作，并完成试点工作自部门开展随机抽查试运行工作，并完成试点工作自 查和评估，形成试点工作报告。查和评估，形成试点工作报告。建设工程强制性条文宣贯培训建设工程强制性条文宣贯培训2016-7-276（八）（八） “双随机、一公开双随机、一公开”的监管要求的
15、监管要求 1、强化市场主体自律和社会监督，规范市场执法、强化市场主体自律和社会监督，规范市场执法 行为，切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法行为，切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法 扰民、执法不公、执法不严等问题扰民、执法不公、执法不严等问题 。2、坚持公开透明。实施随机抽查事项公开、程序、坚持公开透明。实施随机抽查事项公开、程序 公开、结果公开，实行公开、结果公开，实行“阳光执法阳光执法”，保障市场主体，保障市场主体 权利平等、机会平等、规则平等。权利平等、机会平等、规则平等。3、要制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽、要制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽 查主体、抽查内容、
16、抽查方式等查主体、抽查内容、抽查方式等 ，法律法规规章没，法律法规规章没 有规定的，一律不得擅自开展检查。有规定的，一律不得擅自开展检查。4、严格实行、严格实行“双随机双随机”抽查机制，随机抽取检查抽查机制，随机抽取检查 对象、随机选派执法检查人员，严格限制监管部门自对象、随机选派执法检查人员，严格限制监管部门自 由裁量权。由裁量权。建设工程强制性条文宣贯培训建设工程强制性条文宣贯培训5、要、要合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证 必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和 执法扰民。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严执法扰民。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严 重违法违规记录的市场主体，要加大随机抽查力度。重违法违
