教科书式耍赖该如何整治

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1、深读N52017年11月30日 星期四 电话： 0595-68978019 编辑： 少滨设计： 柯吉校对： 嘉德组版： 丽曼“老赖” 终被拘留， 也算快慰人心， 但这不应 是闹成舆论风波后的偶然， 而应是法律刚性运 行下的必然。 交通肇事案件的处理， 法律程序本就冗 长。故2015年发生的事故， 等到今年6月才有 了一审判决书。法律程序一步步地走， 但受害 者家庭几乎被摧毁了。 目前看， 肇事方的 “老赖” 表现在两个层面： 判决前拒不看望、 垫付， 这只能在道德上给予最 严厉的谴责； 而拒不履行生效判决， 则是藐视法 律， 必须严惩。 要知道， 司法是社会矛盾的终极解决手 段。不执行判决和裁

2、定， 就是对司法制度的挑 衅。民事诉讼法 及 最高院关于公布失信被执 行人名单信息的若干规定 ， 都规定了一系列针 对 “老赖” 的规制、 惩罚手段。 就这次个案来说， 目前黄淑芬工作单位已 表态将督促其履行， 法院作出了 “顶格” 的15天 司法拘留， 这彰显了法治的严肃性， 起到警奸治 顽的作用。 但司法拘留不应是惩罚的终点， 她还必须 履行生效判决， 而不是如她自己打的如意算盘 那样 “关起来， 就不用还了” 。下一步， 法院还应 该查明， 黄淑芬之前的 “离婚” 及在女儿名下买 房买车， 有没有故意转移资产、 逃避执行？如果 查实， 就应追究黄淑芬的 “拒不执行判决、 裁定 罪” ，

3、升络为刑事责任。 该案也留下了启示： 打击 “老赖” ， 还需在 制度层面作出改进， 如 “拒不执行判决、 裁定 罪” 的入罪门槛较高， 立案主体是公安机关， 而不应是法院， 这就涉及案件移送的协调问 题； 再比如， 有司法观点认为，“转移财产” 必 须是指在判决生效之后， 像本案中这类交通 肇事案， 可能因为程序漫长， 反而让 “老赖” 有 充足时间转移财产。 不能让守法者吃亏， 不能让藐视法律者 得逞， 是最朴素的正义观。该事件也说明， 目前司法执行程序面对个别 “老赖” 还是力 量不足、 威力不大。故惩戒老赖的法律、 社 会机制仍须升级， 法治不无力， 不能赖、 不敢 赖才能成现实。撞了

4、人有赔偿能力却展现了一种 “教科书 式耍赖” ； 而父亲被撞的赵先生不得不放弃工作 机会而在医院里照顾老父， 并且变卖房产筹措 救命钱。 此事被曝出之后， 法律的威严已经显现， 老 赖黄淑芬不仅资产被冻结， 还被拘留15日， 而 且她还被列入全国法院失信被执行人名单。如 此举措， 体现了法律所代表的公平与正义， 让人 拍手称快。 但是对于当事人赵先生而言， 他所期待 的， 无非是法院所判决的赔偿款尽快到位， 从 而有钱支付父亲的医疗费。而据他发布的视 频所说， 此前这位 “教科书式” 的经典老赖已 经以女儿的名义买房买车， 从而实现了财产 的转移。 那么， 如今仅仅冻结黄淑芬的佣金及其名 下的

5、财产， 赵先生和他的父亲能否尽快拿到应 得的赔偿呢？显然还需要拭目以待。 根据相关的法律规定， 在法律文书发生 法律效力之后隐藏、 转移、 变卖、 毁损财产 的， 属于 “恶意转移资产” 的行为， 对此行 为， 债权人可以请求人民法院撤销债务人的 行为。 但是从赵先生发布的视频来看， 黄淑芬以 女儿名义买房买车， 却是在法院判决之前。 要应对这种 “教科书式的耍赖” ， 让执行难 的案例越来越少， 显然也需要一种 “教科书式” 的流程与操作。 比如说， 法院不妨更多地采取诉前财产保 全措施， 放宽相关申请的条件。像是车祸这种 相对而言责任更容易认定的案件， 就更可以在 第一时间采取诉前财产保全

6、， 避免肇事者在案 件审理阶段转移财产。 再比如， 赵先生的父亲被撞发生在2015年 10月， 但是从全国法院失信被执行人名单的详 细信息来看， 法院宣判是在2017年上半年， 执 行案件的立案时间是在2017年9月， 中间已经 过去了近两年。 从目前的现实来看， 不论什么案件， 诉 讼周期长是一个普遍存在的情况， 从提出诉 讼到案件的开庭审理、 宣判， 往往要等很长 的时间， 此外， 如果一审判决之后败诉方提 出上诉的， 那就还要再等二审判决生效后才 能申请强制执行。 对于急需医药费的受害者而言， 这个过程 可以说度日如年， 但是对于存心要当老赖的人 来说， 直接的结果却是有充分的时间可以想

7、方 设法转移财产甚至人间蒸发。 所以， 进一步缩短诉讼周期、 完善诉前财 产保全制度， 及时对老赖采取严厉的措施 这一系列过程形成教科书式的经典流程， 才能 够更有效地应对教科书式的经典老赖。在视频曝光引来舆论关注后， 事态 似乎有了转机。近来， 黄淑芬现已被列 入 “全国法院失信被执行人名单” 。 此外， 法院采取了冻结佣金、 查封相 关资产、 行政拘留15日的措施。11月24 日， 河北唐山中院决定对黄淑芬拘留15 日。拘留决定书显示， 唐山中院在执行 赵香斌申请黄淑芬机动车交通事故责任 纠纷一案中查明， 被执行人黄淑芬拒不 履行生效法律文书确定义务， 依据民诉 法规定， 决定对黄淑芬拘留

8、15日。 11月24日， 黄淑芬所在的公司也作 出说明， 表示积极配合唐山中院执行 “冻 结该代理人的佣金及查封其名下相关资 产” 要求。该公司也已对黄淑芬送达督 促函， 敦促其立即依照法院生效判决积极履行相关义务。 唐山市丰润区人民法院表示， 15天 是司法拘留的最长期限。如果涉嫌构成 拒不履行判决、 裁定罪， 按照刑事诉讼法 启动相关程序。 11月27日， 赵勇表示， 唐山市丰润 区法院工作人员来到医院告知他执行进 度， 黄淑芬的家人已将3万元赔款交至 法院。“现在还不敢谈期许， 等法院按照 法律来办。黄淑芬15天拘留结束后， 我 再听听法院的意见， 看如何办。听完法 院意见后， 我再考虑

9、要不要聘请律师。 ” 赵勇表示。 11月28日， 黄淑芬的女儿刘明月被 告知： 名下房产被查封， 不允许买卖， 仍 可居住。行政拘留15日 3万元赔款交至法院世说新语对 “教科书式老赖” 别止于司法拘留 沈彬治老赖也需 “教科书式” 操作庞岚肇事拒不赔偿 称 “判几年钱就不用还了” “教科书式耍赖” 该如何整治“教科书式” 的 “老赖” ， 初步得到 了 “教科书式” 的依法惩治。但这一系 列事件的背后， 仍然有诸多值得我们 深思的地方。破解执行难题司法， 是维护社会公平正义的最 后一道防线， 而执行工作， 是这一道防 线上的最后一环。如果生效的判决， 得不到有效的执行， 就会被群众嘲讽 为盖

10、有官印的 “白条” 。这一点， 其实 已经得到司法系统的重视。 2016年3月13日， 在十二届全国 人大第四次会议上， 最高人民法院院 长周强， 就明确提出，“用两到三年时 间， 基本解决执行难问题， 破除实现公 平正义的最后一道藩篱” ， 被视为正式 向执行难全面宣战。 为了破解这一困扰司法工作多年 的顽疾， 法院还打出了一套 “组合拳” 。 曝公开曝光。主要就是公开 曝光 “老赖” 的个人信息， 除了在各个 平台曝光， 不少 “老赖” 还被迫 “走” 上 了各地的商业街、 火车站、 体育广场的 LED大屏幕， 成为全城关注的焦点， 接 受大家的 “注目礼” 。 限限制消费。根据最新公布

11、的 最高人民法院关于修改 最高人民法 院关于限制被执行人高消费的若干规 定 的决定 ， 被执行人不得有选择飞机、 列车软卧、 购买不动产、 旅游、 度假等一 系列非生活和工作必需的消费行为。 查财产查控。目前， 最高人 民法院执行指挥系统已经正式开通。 这也就意味着， 各级法院执行人员通过法院内网， 就可以实现对被执行人 在全国范围财产的查控。 罚刑事追责。通过对最近几 年案例的梳理， 我们发现， 在针对抗拒执 行、 逃避执行的 “老赖们” 时， 司法部门已 经有了很多有效的可操作手段， 比如： 妨 害公务罪、 拒不执行判决、 裁定罪等。 当然， 破解的办法还有很多。 比如山东高院协同省通信管

12、理公 司， 给 “老赖” 的电话铃声更改为专属 的定制彩铃； 广州中院向社会发布38 宗执行悬赏公告 成效无疑是显著的， 2017年 最高人 民法院工作报告 的数据表明， 2016年其 共受理执行案件614.9万件， 执结507.9 万件， 同比分别上升31.6%和33.1%， 执 行到位金额1.5万亿元， 同比上升54%。司法功能有限度但同时我们必须意识到， 前路依 旧漫漫。 暴力抗法一直是一道棘手的难 题。2017年7月20日， 面对重庆市渝 北区法院的执行人员， 被执行人齐某 某在一辆小四轮车上装满了大鞭炮、 氧气瓶及煤气罐， 两个未成年的孩子 就被置于车旁， 齐某某的前妻则在腰 上缠了

13、三圈鞭炮， 她一只手握着打火 机， 另一只手捏着鞭炮引线， 场面紧张 得令人窒息 一份名为 法院执行中的暴力抗 法 的报告指出， 法院执行中暴力抗法 事件的发生较为频繁， 且没有迹象表 明近年来得到有效控制， 或会逐渐减 少。而这一主体除了自然人， 甚至还包括企业、 个体经营户、 各类金融机 构、 村委会、 基层党政部门官员。 另一类， 就是以黄某为代表的 “打太 极” 的。面对追讨， 黄某直言不讳，“就是 躲着你， 你爱把我怎么着怎么着” 。而现 实之中， 虚假离婚、 转移财产、 拖拉敷衍、 耍赖躲闪各类手段层出不穷。 需要指出的是， 不是所有的案件都 是能执行的。我们通常所说的 “执行 难

14、” ， 是指具备执行条件， 但法院没有及 时执行到位的情况。以黄某为典型。 但还有一类 “执行难” ， 学理上称 之为 “执行不能” 。什么意思呢？比 如， 在不少交通事故、 人身伤害赔偿等 案件中， 很多加害人确实经济条件很 差； 或者许多法人企业因为经营不善 等原因， 已经负债累累， 甚至要符合破 产条件了， 必然无法按判决标准进行 赔偿。这些情况， 都属于 “执行不能” 。 事实上， 这种情况还不在少数， 保 守估计， 约占所有执行案件的40%左右。 很显然，“执行不能” 的现象， 不是 法院一家能够解决的。换言之， 我们 必须认识到， 司法的功能是有限度的。联合社会力量那怎么办呢？ 不

15、妨看看政论片 将改革进行到 底 的第四集。2016年， 躺在病床上的 老秦被获知， 难得一见的 “老赖” 代理 人， 竟然主动上门要求还款。原因何 在？其实就是法官将 “老赖” 王某列入 了失信黑名单， 限制其一切高消费活 动。王某当时正在南极旅游， 因为无 法购买返程机票， 被困在了南极， 才决定还钱。 这一案例其实提供了一个很重要 的思路： 联合社会的力量， 共同解决。 最高人民法院执行局局长刘贵祥 法官， 此前已经明确指出， 可以建立自 然人、 非法人组织破产制度或者强制 破产程序等， 对涉民生的无财产可供 执行案件， 通过社会救助、 社会保障、 司法救助制度予以消化。 近年来， 最高人

16、民法院已经实现 了与政府部门、 企事业单位的数据共 享。这个系统包括3400多家银行以及 公安部、 交通部、 工商总局、 证监会等 单位， 执行法官足不出户， 即可查询14 类16项信息， 基本实现了对主要财产 形式的 “一网打尽” 。 2016年1月， 最高人民法院与国家 发改委等44家单位联合签署了 关于对 失信被执行人实施联合惩戒的合作备 忘录 ， 推出8大类55项惩戒措施； 6月， 中央深改领导小组审议通过 关于加快 推进失信被执行人信用监督、 警示和惩 戒机制建设的意见 ， 规定了11类100 多项惩戒措施， 涉及出行、 旅游、 投资、 置 业等经济社会生活的方方面面， 被评价 为有史以来， 规格最高、 范围最广、 惩戒 最严的整治 “老赖” 措施。 截至2017年2月， 各级法院累计 发布失信被执行人信息673.4万例， 采 取信用惩戒措施838.6万人次， 70.7万 名失信被执行人慑于信用惩戒主动履 行了义务。 “老赖” 的生存空间， 必将越来 越小。 （综合新华社、 半岛新闻、 侠客岛）赵勇在网上发布