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1、?版?年?月?日星期三评论F A Z H IP IN G L U N调查 专栏编辑刘文晖校对 何 欣电子信箱?老沈说法?沈占明?王红一探法于微连载?五十?本栏目由文艺副刊部主办编辑贾 娜李 春 良 著长 篇 小 说女子中队全书以柳城女子交警中队的一群女警的成长为主 线?描写她们在一年四季中不同的生活和工作状态?故 事从始至终让这群年轻的女警都处在极度的紧张状态 之中?但她们执着坚定?敢于担当?以自己的娇弱之躯 对抗残暴?她们热爱生活?爱岗敬业?敢爱敢恨?她们或 少年老成善于思考?或外表娇弱内心刚强?或风风火火 泼辣干练? 或温婉可人感情丰富?但她们又都有一 个共同的特点?那就是对祖国?对人民的
2、忠诚?未经许可? 不得以任何方式复 制或转载本书之部分或全部内容?为破解案多人少问题， 提高诉讼效率， 北京市丰台区公检 法推出针对情节轻微犯罪的办案新机制 轻刑快审 最长 3 0 天结案?本报记者党小学?平均办案周期?天? 最短?天?与 普通办案流程相比?办案效率大大提高? 嫌疑人被告人羁押时间大大缩短?近 日? 北京市丰台区检察院检察长叶文胜 告诉记者? 该区公检法三机关面对新的 案件形势探索的轻刑快审办案程序取得 良好的办案效果和社会效果?快速办案?维护嫌疑人合法权利丰台区地处北京南城? 属于城乡结 合部地带?区内物流企业多?商品批发市 场多?外来人口多?刑事案件发案量大? 尤其酒驾?盗
3、窃?诈骗?抢夺?毁财等案件 占有一定比例? 这些案件大都是轻微刑 事案件? 判处的刑罚相对较轻? 与此同 时?随着区内人口的增多?办案人员缺少 的问题愈来愈凸显? 叶文胜介绍?年以来? 在北京 市政法委统一部署下? 丰台区公检法三 机关深入贯彻宽严相济刑事政策? 及时 化解社会矛盾?有效提高诉讼效率?坚持 依法用足用好拘役刑? 积极适应形势需 求探索出轻刑快审的办案程序? 并制定 了 ?关于办理轻刑快审办案程序工作办 法?下称?办法? ?简单地说?轻刑快审就是以适用拘 役刑为目的?公检法三机关在?天内办 理完结轻微刑事案件的速决程序?叶文 胜告诉记者? ?探索轻刑快审程序? 维护嫌疑人? 被告
4、人合法权益是重要考虑因素之一? 该院专门负责轻刑快审案件办理的公诉 三处处长黄飞说? 黄飞介绍?有的案件刑期可能仅判 三个月? 但按照普通程序办理整个流 程也要几个月? 走程序的时间比判处 的徒刑刑期可能还要长? 无形中造成 超期羁押?实践中?由于?案多人少?等 矛盾突出? 羁押时间比应判处刑期长 的问题凸显出来? 结果是办案人员为 了达到合法办案形式要求? 不排除人 为?延长?刑期的可能?实质上是 对 被 告人合法权益的侵害? 被告人承受了 不应有的刑期? 据了解?年至?年上半年? 该院共办理各类轻刑快审案件?件 ?人?办理的轻刑快审案件数量占全 院公诉案件数量的比率维持在?以 上? ?轻刑
5、快审有效解决了超期羁押的 问题?黄飞说?范围小?速度快?以快制胜?轻刑快审类似于简易程序?但与简 易程序相比? 轻刑快审具有很大优越 性?受案范围小?办理速度快?黄飞 介绍? 就受案范围而言? 轻刑快审案件受 理范围为?案情简单?事实清楚?证据充 分? 非共同犯罪案件? 且以单起犯罪事 实?单一罪名案件为主?嫌疑人?被告人 对指控的犯罪事实没有异议? 确有悔罪 表现?辩护人对案件定性无异议?对适用 轻刑快审程序无异议等? 刑事诉讼法第?条规定简易程序 受案范围为? 案件事实清楚? 证据充分 的?被告人承认自己所犯罪行?对指控的 犯罪事实没有异议的? 被告人对适用简 易程序没有异议的? ?最鲜明
6、的特点是?轻刑快审适用的 是拘役刑? 简易程序还包括有期徒刑?黄飞说? 轻刑快审规定了区内常见多发 的?种案件予以适用? 危险驾驶罪?销 售假药罪?妨害信用卡管理罪?信用卡诈 骗罪?非法获取公民信息罪?盗窃罪?抢 夺罪?故意毁坏财物罪等?简易程序并无 罪名要求? 就办案时限要求而言?办法? 规定 公检法三机关办理轻刑快审案件各自办 案期限限定在?日内? 保证嫌疑人?被 告人在被采取刑事拘留的期限内完成一 审判决工作?如果某个机关不能在?日 内办结? 可从其他机关节省的办案时间 中?借用?但必须确保时限内结案? 按照刑事诉讼法第?条规定?简 易程序审理案件? 人民法院应当在受理 后二十日以内审结
7、? 对可能判处的有期 徒刑超过三年的?可以延长至一个半月? ?简易程序仅审判阶段用时最短也 需要?日?如果加上侦查?审查起诉的 时限会更长? 而轻刑快审三机关总时限 最多?日?这也正是后者的优越性? 以快制胜?黄飞说? 为了提高办案速度?办法? 规定 了专门标识制度? 即公安机关在起诉意 见书及卷宗上加盖 ?轻刑快审? 标识? 检察院在提起公诉时应在起诉书上加盖 ?轻刑快审? 标识? 便于实现案件繁简 分流? 建立侦?诉?审的 ?绿色通 道? 形成办案合力? 为案件办理全程 提速? 确保案件在各个诉讼环节高效流 转?急而不躁?量质兼顾?齐头并进?办案效率提高?但案件质量绝不能 打折扣?叶文胜说
8、?在提高案件质量上? 该院加大自我监督和法律监督? 确保办 案?零差错? 丰台区检察院专门成立公诉三处办 理轻刑快审案件? 实现从专业化办案组 向专业化处室升级? 集中优势资源打造 专业化队伍? 提高指控犯罪力度及出庭 效率? 确保轻刑快审案件办理有序?高 效?并制定?轻刑快审案件办案规程?按 照数量?质量?效率?效果?安全五方面评 查案件办理情况? ?年?月?张某办理信用卡刷卡 消费?后因涉嫌恶意透支归案?年? 月? 公安机关以信用卡诈骗罪将其移送 检察机关审查起诉? 适用轻刑快审程序 审理? 侦查机关认定恶意透支的数额是 ?万余元? 但检察院审查发现问题?侦 查机关认定恶意透支数额时? 以
9、张某归 还给银行的款项先用于支付利息? 滞纳 金等费用? 然后才用于归还本金? 导致 未归还的本金数额偏高? 正确的计算方 式应当是? 张某归还的款项先用于偿还 本金? 然后再偿还其他费用? 检察机关 逐笔核算查明? 发现张某持有的信用卡 消费?万余元? 还款?万余元? 张 某实际还款数额大于消费数额? 不存在 恶意透支问题? 不构成信用卡诈骗罪? 遂作出不起诉决定? 与此同时? 检察机关加强对侦查活 动监督? 完善案件转化机制? 针对遗漏 犯罪事实? 遗漏涉案嫌疑人情况? 该院 在受理公安机关移送案件基础上? 围绕 案件证据? 嫌疑人情况及强制措施三方 面严格把握适用标准? 对不符合条件的
10、案件及时终止轻刑快审程序? 将案件转 为普通程序后进行细致审查? 在办理轻 刑快审案件中? 该院先后发现嫌疑人谎 报姓名逃避处罚?件?人? 其中提起抗 诉?件?人? 发现侦查机关遗漏其他犯 罪事实?件?人? 确保了诉讼监督职能 的充分履行?扯不断理还乱的离婚官司前阵子各卫视热映 ?离婚律师? 剧中帅哥美女香车美酒? 眉来眼去贫 嘴起腻?最后终成眷属?很多人观后甚 至觉得离婚官司挺好玩?挺刺激?以特 定身份参与一场也未尝不可? 其实在 法律人眼里离婚官司哪儿是这样? 先说律师? 很多律师不愿意接离 婚案件?主要原因一是收费低?离婚官 司很少像普通经济案件纠纷一样按标 的比例收费? 即使有财产分割
11、上的争议也收不了几个大子儿? 二是麻烦事 儿多? 夫妻双方为离婚闹上法庭的大 多互相恨苗深种?恨不得吃了对方?这 时候代理一方在法庭上指责另一方很 容易被人家迁怒?我认识一个律师?在 法庭上滔滔不绝? 把不愿意离婚的女 方说急了?一出门就被抓了个满脸花? 这女人对自己老公旧情难忘? 下不去 手?但揍律师一点也不含糊? 再说法官?套用一句大俗话?离婚 是人民内部矛盾? 但法官审理离婚案 件一点也不轻松? 最典型的是上世纪 八十年代河南的王本立诉王永贞离婚 案? 法院判决离婚? 女方当庭服毒自 杀?这下捅了马蜂窝?舆论一边倒地给 法院拍砖? 虽然最后经调查判决本身 没有任何问题? 但还是给了当事法
12、官 处分? 现在随着时代发展? 这种极端个 案少了?但对这种案件法院还是倾向调 解结案?最初曾推广过马锡五审理一个 离婚案件的经验?两人离婚?法官多次 和当事人深入交流做工作?希望破镜重圆?还和女方制订具体战术?在冬天给 男方送棉衣棉被?嘘寒问暖?结果男方 真被感动?撤销了起诉?但现在法官还 要这么做就比较困难? 主要是案件很 多?整天忙得手脚朝天?不可能抽出大 把时间为某个案件做精细活? 另外?法 官忙活半天也未必能够得到当事人的 理解? 你自己觉得劝和不劝离是正能 量?人家却认为离婚是一个不幸家庭的 结束?两个幸福家庭的开始? 离婚官司最麻烦的当然还是当事 双方?婚姻法没有规定有证据证明两
13、人 感情真挚才允许结婚?却规定感情破裂 应判决离婚?什么叫感情破裂?两口子 感情如何外人怎么会知道?夫妻对簿公 堂还不能说明问题吗?不行?所以两人 不得不在法庭上当着一大堆人的面畅 谈自己隐私?说者面红耳赤?听者兴致 勃勃? 有的时候说着说着就吵起来?吵 着吵着就骂起来? 骂着骂着就打起来? 两人打还不够?旁听席上的各方亲属朋 友齐上阵?下黑脚?打蹭拳?最后被打的 当然怒上加怒?打了人的心情也好不到哪儿去?折腾半天两人爽爽利利地拿到 离婚判决还算万幸? 碰到个谨慎的法 官?翻来覆去地调解?不要说像?阴阳大 裂变? 那本书中描述的离了几十年婚? 就是两三年都得让人脱一层皮? 在离婚这事儿上? 古
14、代人倒是利 索多了?男方给女方开个休书就行?政 府不过多干预? 但这种离婚成了男方 单向权利?女方单向义务?也不公平? 所以又规定了休妻的几个硬性条件? 叫作七出三不去? 也就是什么情况下 丈夫有权休妻? 什么情况下妻子能合 法抗辩? 但由于七出之条很多内容笼 统原则?在实际生活中?丈夫能够找到 很多牵强理由?例如孔子?史书上说孔 子一次去老婆的寝室?发现老婆踞坐? 也就是屁股坐床上?两条腿伸前面?孔 子就火了?回头就找他娘要求离婚?结 果被还算开明的老娘臭骂一顿? 孔子 是圣人?经常讲很多大道理给人家听? 但在婚姻方面显然是个失败者? 以致 ?孔氏三世出妻?留下?唯女子与小人 难养也?的牢骚
15、?作者系公务员?规范企业信息公示的意义?企业信息公示暂行条例?以下 简称?条例?将于?月?日起施行? 在商事登记改革破除了企业?宽进?障 碍之后?条例?针对后续的?严管?问 题?以?保障公平竞争?促进企业诚信 自律?规范企业信息公示?强化企业信 用约束?维护交易安全?提高政府监管 效能?扩大社会监督?为目的而制定? 诸多立法目的?实以?规范企业信息公 示?为核心?余者为其延伸之义? 商事登记制度成为信息公示机 制? 是自商事登记准则主义成为主流之后? 商事登记制度的功能逐步由经 济管制向商事信息公示转变的必然结 果?与这一结果密不可分的?是政府角 色由监管转向公共服务?在信息时代? 政府提供公
16、共服务的主要方式? 是对 信息的收集和公示?政府信息公开?是 促进经济发展的重要途径? 在工商登 记领域?政府通过收集公示企业信息? 降低市场主体乃至社会公众搜寻所需 信息的成本?提高交易效率?市场主体 借助企业信息公示? 可以便捷地了解 交易相对人的有关情况? 预测交易风 险?以保障交易安全?因此?商事登记 制度重在规范企业信息公示? 通过规 范企业信息公示? 形成并维护信息的 公信力?保障信息透明?能够让市场主 体信赖并方便利用? 从而构筑商事外 观主义的基础? 实现效益和安全的目 的? 企业信息的公信力? 离不开政府 公权力的干预? 企业登记申请人的相 关信息? 一旦经由工商行政管理部门 收集?并通过公共平台公之于众?便成 为了公共物品? 原本属于企业个人的 信息变成政府信息?企业信息公示?本质上是商事登记领域中的政府信息公 开?其一?公示的?企业信息?属于?政 府信息?即行政
