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1、安监局安监局 20152015 年多工作总结年多工作总结安全生产监督管理局二一五年度工作总结2015 年，在市委、市政府的坚强领导下，在上级业务主管部门的精心指导下，我局坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立科学发展、安全发展理念，锐意进取，扎实工作，坚持问题导向，大力改革创新，推进依法治安，深化专项整治，强化基层基础，健全长效机制，实现了全市安全生产形势持续稳定好转。全市共发生工矿商贸企业安全生产事故 1 起，死亡 1 人，未发生较大以上安全生产责任事故和职业危害重大事故。一、强化综合监管，全面落实政府部门监管责任（一）谋划构建网格化、一体化工作格局。起草了xxx 推进安全监管执
2、法和综合治理网格化、一体化工作实施方案，按照“属地管理、行业监管、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，实施安全监管执法和综合治理网格化、一体化监管模式，构建市、乡、村“三级网格”责任主体，各责任单位按照各自的职责范围将安全生产责任作内部分解，并按区域落实安全监管责任，明确责任人，确定工作职责，从而建立高密度、精细化、网格化、一体化的安全生产监管执法和综合治理责任体系。该方案待市委常委会讨论通过后将正式出台。（二）全面推进“五级五覆盖”责任体系。按照市委、市政府关于实行安全生产党政同责一岗双责齐抓共管的意见（遵字201424 号）要求，充分发挥安委办职能，督导、组织各相关单位和部门落
3、实和丰富“五级五覆盖”内容。在市级层面，及时修订和完善了市安委会组成人员及职责分工调整。由市长任安委会主任，参照市直有关部门“三定方案”，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，将 42 个负有安全生产监督管理职责的部门纳为安委会成员单位，明确了各部门共计174 项安全生产职责。在乡镇层面，高标准快步调开展了安全监管规范化建设。培育兴旺寨乡为典型标杆，将该项工作做为“一把手工程”，集中利用半个月时间对 27 个乡镇（街道）逐一走访调研；建立了督导帮扶制度，出台了关于成立乡镇（街道）安全监管规范化建设工作督导组的通知、关于全面推进乡镇安全监管规范化建设工作明确派驻
4、工作人员的通知等文件，由市安委会办公室人员带队，逐乡镇进行督导，派驻专人一对一指导帮扶；实行周调度月通报，每周由各督导组汇报分包乡镇工作进展情况；组织各乡镇、街道、工业园区开展了互查互评，进行对标赶超。通过工作开展，唐山市级现场会在我市召开，我市提前省政府要求 18 个月完成了该项工作并通过了唐山市验收。在村级层面，选取西下营乡作为试点开展村一级安全监管平台建设。在该乡 14 个行政村全部设立了专职的安全生产信息员，设立村级工作室，制定了 6 项信息员工作职责，明确其在乡镇安监站的业务指导下开展安全生产信息统计报送工作，确保安全生产问题能够做到早发现、早汇报、早处理。（三）严肃督查考核。一是签
5、订责任书。细化了唐山市下达我市的任务，分别以发生较大以上生产安全责任事故、影响恶劣或职业危害重大事故为否决指标，以各类事故零死亡为控制指标，以 8 项重点工作为管理目标，与各乡镇（街道）政府和各负有安全生产监督管理职责的有关部门签订了责任书。二是落实考核机制。各乡镇（街道）政府分别向市政府做了半年和年度工作报告，主要负责人分别提交了安全生产履职报告。市安委办对各安委会成员单位和乡镇（街道）的年度安全生产目标管理完成情况、职业卫生目标完成情况进行了半年考核和年终考核，并把考核结果上报市委组织部，作为部门、乡镇党政领导班子和领导干部选拔任用、落实奖惩和单位评先评优的重要依据。三是落实督查机制。按照
6、“四不两直”的方式进行督导检查，直接到相关单位进行实地随机检查，对发现的问题及情况进行通报，督促各相关单位进一步加大工作力度，认真落实隐患整治措施，完善隐患排查治理常态化工作机制。四是完善会议制度。制定和完善了安全生产会议制度，建立健全安全生产常态化工作机制。组织召开各类安全生产工作会议 37 次，及时传达上级有关会议精神，分析、布置、督促、检查我市工作。二、夯实一线基础，推动企业主体责任落实（一）督导企业做到“五落实五到位”。着眼于部分企业重生产轻安全、安全基础薄弱、主体责任不落实等方面棘手问题，督导企业按照国家安监总局要求，在醒目位置张贴“五落实五到位规定”，并严格按照要求，落实安全生产领
7、导责任制，健全安全生产管理机构，完善各项规章制度。将企业“五落实五到位”的贯彻落实情况纳入到了执法检查计划，执法大队下设的 10 个执法中队对各自监管区域企业采取查阅资料、现场查看、抽查考试等形式，实施明查暗访，业务科室对宣贯不力、动作迟缓、落实不好的企业进行了通报批评，约谈了企业主要负责人。同时，把“五落实五到位”与企业标准化、诚信体系、隐患排查治理体系建设等工作有机结合起来同步推进。目前安监部门直接监管的重点企业已基本做到了“五落实五到位”。（二）不断建立和完善企业自主管理、自我约束、自保安全的安全生产管理机制。督导企业进一步落实安全生产责任制、规章制度和操作规程等“三项制度”，将各行业先
8、进企业的“三项制度”进一步完善，向全行业推广，监督和引导企业强化生产过程和作业现场的安全管理，建立完善有效的安全管理机构网络，健全基本的安全生产管理制度，建立隐患排查治理长效机制，全面推广安全文化，强化对企业职工的安全培训工作，大力推进企业的安全标准化建设，严格外包（出租）行为的安全管理，全方面落实企业的主体责任。（三）深化安全生产承诺制度。进一步开展省政府组织的第三轮承诺制建设，重点在制度化、规范化上下功夫，全面扩展承诺范围和内容，将承诺内容要扩展到安全生产工作的方方面面，并将职业安全健康工作纳入安全生产承诺制之中，有职业危害的企业全部设置或指定了职业安全健康管理机构或组织、配备专（兼）职专
9、业管理人员，通过开展“法人代表安全生产承诺”活动，进一步推进了企业本质安全生产水平的提高。（四）开展诚信体系建设。根据河北省企业安全生产诚信管理办法（试行），按照“统筹规划、扎实推进，分级负责、行业管理，全面实施、重点先行，程序严密、公正透明，动态管理、持续改进”的原则，开展企业安全生产诚信体系建设，构建激励诚信、惩戒失信的工作机制和社会氛围，引导企业严格执行国家法律法规，积极履行企业主体责任，全面提升企业诚信守法形象，进一步推动和督促企业落实安全生产承诺，夯实安全生产基础。目前已对 67 家标准化企业实行诚信管理。三、突出安监执法，零容忍排查治理安全隐患（一）按照执法计划开展执法监察。根据执
10、法检查人员的编制、数量、装备和我市安全生产实际等情况，制定了 2015 年度安全监管执法工作计划，将全市生产经营单位按照行业特点和危险等级划分为 a、b、c、d 四个类别，对工作责任按月进行分解，要求按计划有步骤开展执法检查，定期开展督促检查。在检查中按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求和“全面排查、挂牌督办、落实责任、限期整改、动态管理”的工作思路，不间断地进行隐患排查治理，对排查出的隐患逐一建立台账，严格落实责任人、整改时限、整改措施、整改资金和整改预案的“五到位”。目前共检查单位 5044 家次，查出隐患 9017 条，对其中 106条进行了立案查处，落实行政处罚资金 192
11、.1 万元。（二）落实行业监管责任。非煤矿山方面：加强外委施工队伍监管，督导企业严格按照设计施工，完成了 15 家施工队伍的备案；开展采矿权登记企业周边环境核查，对1000 米范围内的环境和重要设施进行了实地核查，出具实地核查意见 69 家（采石厂 27 家，铁采矿 42 家）；开展露天企业现状收集，摸清第一手技术监管资料，及时纠正生产过程中的偏差；聘请采矿、通风、机电、地测等专家，对列入唐山市局隐患排查专项行动方案的 23 家企业（6 家地下矿山、17 家露天矿山）进行隐患排查，整改隐患 159条(地下矿山 70 条，露天矿山 89 条)；建立了微信群，及时发布相关政策法规，解答企业疑难问题
12、；按照国家安监总局要求督导企业进行安全生产基本情况普查，已录入系统企业 33 家；选树河北钢铁集团魏家井白云石矿作为典型，10 月 15 日组织全市露天矿山企业召开了现场会，推广魏家井白云石矿管理经验，督导企业开展安全隐患自查自纠。尾矿库方面：督促各企业进一步加大尾矿库隐患治理资金投入，强力推行尾矿充填、干堆、综合利用和尾矿库在线监测等新技术；开展了尾矿库及混料加工厂隐患排查专项行动，对 338 家尾矿库及 79 家混料加工厂进行了一次全面的隐患排查治理，对存在的安全隐患及薄弱环节，研究制定了有针对性的安全防范措施，整改隐患 386 条；聘请唐山市专家库专家成员对我市 11 家重点区域、重点单
13、位、重点部位的尾矿库企业进行了检查，整改隐患 28 条；开展了汛期重点检查，检查了尾矿库坝面和排洪系统等关键部位设备设施设置、应急物资配备、拉沟坝体修复、人员 24 小时值班等情况；推进尾矿库及选矿标准化试点工作，选出了金凯、宏泰 2 家矿业公司，派驻专人对企业的证照、技术、资料、制度、规程、设备设施、责任落实、现场管理等情况进行完善，建立了高标准标杆企业，适时召开现场会，推动全部企业安全基础的提升。冶金、建材方面：督导企业严格按照冶金建材企业隐患排查表逐条逐项进行自查自纠，明确任务、责任、完成时限和具体工作要求，细化分解到各部门、岗位和个人，建立隐患排查档案和台帐，企业共自查并整改隐患 60
14、0 余条；开展了全覆盖的执法检查，重点查处了漏炉、压力容器爆炸、有毒有害气体、煤气泄漏等安全隐患，组织开展了针对检维修作业和皮带通廊的专项治理，整改隐患 277 条。危险化学品方面：督导企业严格按照危险化学品生产企业隐患排查表逐条逐项进行自查自纠，并将安全责任细化到各个工作岗位，完善隐患排查档案和台帐，企业共自查隐患 300 余条；积极推进自动化控制改造技术，建龙简舟、港陆焦化、中邦工业气体等公司已完成了自动化改造；重点对涉及液氯、液氨、氧气、乙炔、剧毒化学品企业的安全整治力度，督促企业完善了防火、防雷、防爆、防静电和视频监控设施，进一步提升了安全生产条件，整改隐患 143 条。烟花爆竹方面：
15、督促企业进一步完善防火、防雷、防爆、防静电设施，完善视频监控设施，提升安全生产条件；加强烟花爆竹流向管理，督促烟花爆竹经营批发企业严格产品标识和流向登记，严禁销售、购买未按照要求进行标识和登记流向的烟花爆竹产品；严把经营“三个关口”（进货关、储存关、销售关），组织开展了烟花爆竹常年零售网点专项排查，取缔了“下店上宅”、“前店后宅”等与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点。工商贸六行业方面：针对机械、轻工、商贸等六大行业企业的重点部位、重点车间、重点人员、重点环节进行了专项检查，进一步强化了安全基础管理，推进了安全设施设备升级改造。职业卫生方面，继续推进用人单位“两个档案”标准化，拓展职业病危
16、害因素申报，深化职业危害因素检测评价，强化“三同时”监管，全面落实职业卫生各项基础工作,目前已有 200 多家用人单位已按要求建立了档案，510 家用人单位对作业场所职业危害因素进行了申报，107 家用人单位进行了职业病危害现状评价和定期检测备案；深入开展职业病危害专项治理，先后组织召开了汽车修理行业、非煤矿山、危险化学品行业职业卫生工作会议，发放了各行业职业卫生工作指南和用人单位职业病危害告知与警示标识管理规范；加强了隐患排查和执法监察，采取执法与服务相结合，检查与督促整改相结合，处罚与教育相结合的方式，完善用人单位职业卫生相关基础工作建设，督促用人单位落实主体责任，防范和减少职业危害事故。（三）严厉“打非治违”。采取强有力措施，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，组织开展了针对安全隐患、建设项目“三同时”、职业危害和教育培训等方面的专项行动，共查出各类非法违法行为 1071 起。（四）开展专项整治。一是推进非煤矿山“五化”攻坚。大力推进非煤矿山企业标准化建设，按照采矿建矿软、硬件标准，全市矿山企业全部
