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1、“十一五十一五”国家科技支撑计划重点项目国家科技支撑计划重点项目全国主体功能区规划全国主体功能区规划遥感地理信息支撑系统关键技术研究遥感地理信息支撑系统关键技术研究课题申报指南课题申报指南国家发展和改革委员会国家发展和改革委员会二二八年十二月八年十二月全国主体功能区规划遥感地理信息支撑系统关键技术研究全国主体功能区规划遥感地理信息支撑系统关键技术研究 课题申报指 南1第一章第一章 申请须知申请须知一、一、 项目总体目标项目总体目标本项目的总体目标为： 针对地域主体功能识别、主体功能区划分以及支撑主体功能区规划和动态管理中的关键技术问题，基于地域功能生成机理和国土空间有序化组织原理，开发遥感地理
2、信息系统在主体功能区划指标体系确定、地域功能定位和主体功能区动态监测评价等应用中的关键技术，研究建立支持不同层级主体功能区划分及其优化整合、可视化表达、主体功能区规划与相关空间规划一致性评价、主体功能区规划实施等方面的空间分析模型和辅助决策系统，凝炼主体功能区规划技术规程，提交全国主体功能区划方案并开展省级主体功能区划研制示范。二、二、 项目研究内容项目研究内容根据主体功能区规划对科技支撑的需求，本项目按照功能区规划理论、关键技术研发和应用示范的主线，主要研究内容包括：1.主体功能区划理主体功能区划理论论与主体功能与主体功能综综合合识别识别技技术术研究研究研究提出全国主体功能区划分的指标体系及
3、空间分析方法；设计不同类型、不同层次主体功能区划分的标准和技术路线；提出国家级主体功能区划方案；确立国家主体功能区规划编制的技术规程；开发不同主体功能区的功能定位和主体功能演变的情景模拟以及调控的技术支撑系统。2.主体功能区主体功能区规规划可划可视视化表达与化表达与优优化整合技化整合技术术研究研究利用地理信息系统空间数据管理和处理功能，通过整合与集成，实现多尺度、多类型、多时态数据的统一管理、综合分析和可视化表达，开发主全国主体功能区规划遥感地理信息支撑系统关键技术研究全国主体功能区规划遥感地理信息支撑系统关键技术研究 课题申报指 南2体功能区信息共享基础平台，研发不同空间尺度和同级空间尺度相
4、邻地域主体功能区划分的整合优化技术。3.主体功能区主体功能区动态监测评动态监测评价系价系统统研究研究筛选国家主体功能区遥感监测指标体系，构建突破主体功能指标遥感反演和动态监测关键技术，研制指标遥感反演、监测方法和模型，建立支持国家主体功能区遥感监测信息平台，利用自主遥感数据和“龙计划”等国际合作数据获取渠道，开展国家主体功能区遥感监测，定期提交国家主体功能区监测、评估报告。4.全国主体功能区全国主体功能区规规划划辅辅助决策支持技助决策支持技术术及系及系统统集成研究集成研究开发面向主体功能区规划与管理的辅助决策支持系统；完成“空间分析”、 “监测评价”、 “辅助决策”三个软件包的系统集成，纳入“
5、金宏工程”；建立基于空间数据仓库技术跨部门共享的国家主体功能区空间信息平台和系统运行环境，纳入国家电子政务“自然资源和地理空间基础信息库”，为全国主体功能区规划提供标准化和可持续更新的基础数据和信息服务。5.主体功能区主体功能区规规划与部划与部门规门规划一致性划一致性评评价与价与协协同同规规划技划技术术研究研究研究空间规划一致性评价的方法与技术框架，确定关键目标与指标的衔接原则与标准；研发多维度空间规划的协同规划技术，提出协同的技术标准和核心参数；编制主体功能区规划与部门规划一致性评价技术指南。6.省省级级主体功能区技主体功能区技术规术规范与关范与关键键技技术应术应用示范用示范研制省级主体功能
6、区规划的理论方法；研发人口的集聚与流动、城市化态势与格局、产业集聚与结构演化、水土资源承载与配置、生态效应与环境质量等标定区域主体功能指标的识别与调控关键技术，集成省级主体功能区划定的指标体系和技术方法；研究不同分区方案的实施效果模拟评估技术；开发通用性的省级主体功能区规划信息系统软件；编制省级主体功能区全国主体功能区规划遥感地理信息支撑系统关键技术研究全国主体功能区规划遥感地理信息支撑系统关键技术研究 课题申报指 南3规划技术规程。三、三、 课题设置课题设置本项目设置以下 6 个课题，包括：课题编号课 题 名 称课题承担单位选择 方式课题 1主体功能区划理论与主体功能综合识别技 术研究定向委
7、托课题 2主体功能区规划可视化表达与优化整合技 术研究定向委托课题 3主体功能区动态监测评价系统研究定向委托课题 4全国主体功能区规划辅助决策支持技术及 系统集成研究定向委托课题 5主体功能区规划与部门规划一致性评价与 协同规划技术研究公开发布课题 6省级主体功能区技术规范与关键技术应用 示范公开发布四、四、 实施期限实施期限本项目总体实施年限为 2008 年 1 月2010 年 12 月。五、五、 项目经费项目经费本项目经费支出总额度为 3752 万元，其中，申请科技部专项经费 1752万元，自筹经费 2000 万元。六、六、 申请管理申请管理1本项目由国家发展和改革委员会具体组织实施。全国
8、主体功能区规划遥感地理信息支撑系统关键技术研究全国主体功能区规划遥感地理信息支撑系统关键技术研究 课题申报指 南42根据国家科技支撑计划管理暂行办法、 国家科技支撑计划专项经费管理办法的规定，遵循“公开申报、专家评审、择优委托”的原则，选择承担单位。3申请内容应在指南所设课题范围之内，并以课题为单位申请。七、七、 申报的基本条件和要求申报的基本条件和要求1凡在中华人民共和国境内注册，具有较强科研能力和条件、运行管理规范、无不良行政处罚或违法记录、具有独立法人资格的科研院所、高等院校、事业单位等，均可单独或联合申报，不接受个人申请。 2申报单位应对某一课题整体研究内容进行申报。联合申请单位各方应
9、签订联合申请合作协议，明确规定各自所承担的研究内容和责任。课题牵头申请单位对联合申请各方的申报资格进行审核。经有关部门科技司或所在省（市、自治区）科技厅（委）审定后，进行申报。3课题承担单位要具有从事相应科研课题的研究基础，包括高水平的科研队伍、较全的研究设施、良好的研究业绩、较强的示范推广能力等必要的实施条件。4课题负责人须具有高级技术职称，年龄不超过 60 周岁，具有较高的学术水平、无不良科研行为。课题负责人用于本课题研究时间不少于本人工作时间的 60%，在国内工作时间不少于 9 个月。5所有课题申请人均不得参与两项以上本项目课题的申报，且只能主持申报一项本项目课题。课题申报单位（包括联合
10、申报中的任意一方）和主要申报人，对同一个课题不得进行重复或交叉申报。7申报单位经费须专款专用，设立单独账簿，独立核算，并保证配套资金及时到位，保障课题研究工作的顺利实施。全国主体功能区规划遥感地理信息支撑系统关键技术研究全国主体功能区规划遥感地理信息支撑系统关键技术研究 课题申报指 南5经形式审查，不符合上述规定的申请书视为无效申请，将不参与专家评审。八、八、 申报文件的编制与递交申报文件的编制与递交1文件编写：以中文编写，要求语言精炼，数据真实、可靠。2文件规格：一律用 A4 纸，仿宋体四号字打印并装订成册，一式 20 份，同时附上电子版。申请书按统一格式编写。3课题预算申报书须单独装订，与
11、相关申报材料一并提交。编制要求按照国家科技计划项目概算和课题预算编报指南。4课题申报书及有关资料应有法定代表人（或委托授权人）签字并加盖公章，全部申请文件须包装完好，封皮上写明申请课题、申请单位名称、地址、邮政编码、电话、联系人。5相关附件材料包括：（1）申请函；（2）申请单位人资格审查文件；（3）申请单位承诺函；（4）申请单位资信证明；（5）申请单位自筹资金保证书；（6）联合申请合作协议；（7）申请单位营业执照或法人代码证；（8）近两年度资产负债表与损益表及现金流量表；（9）成果查新证明（必须由国家或部省级权威部门出具）（10）申请材料一览表。6申报工作自本指南公布之日起开始，申报单位须根据
12、课题申报指南全国主体功能区规划遥感地理信息支撑系统关键技术研究全国主体功能区规划遥感地理信息支撑系统关键技术研究 课题申报指 南6要求参与申报活动。 课题申报书及相关的附件可从科技部网站（）、发展和改革委员会（）网站下载。7只接收在申请截止日期前由申请单位面交或邮寄的申请文件。寄达时间以北京邮局签收日为准。申请文件在邮寄过程中出现的遗失或损坏责任自负。寄达申请文件的截止日期：2009 年 1 月 3 日 17：00 时整。寄送地址：北京市西城区月坛南街 38 号国家发展和改革委员会规划司 邮编：100824九、九、 未尽事宜参照国家有关科技管理办法执行。未尽事宜参照国家有关科技管理办法执行。十
13、、十、 联系人联系人国家发展和改革委员会规划司： 董煜 电话:（010）68501591 邮箱:全国主体功能区规划遥感地理信息支撑系统关键技术研究全国主体功能区规划遥感地理信息支撑系统关键技术研究 课题申报指 南7第二章第二章 申报课题目标与内容申报课题目标与内容课题五：主体功能区规划与部门规划一致性评价与协同规划技术研究课题五：主体功能区规划与部门规划一致性评价与协同规划技术研究本研究课题针对不同类型主体功能区中多部门、多层级空间规划整合衔接所需要解决的重要问题，研究空间规划一致性评价的方法与技术框架，确定关键目标与指标的衔接原则与标准；研发多维度空间规划的协同规划技术，提出协同的技术标准和
14、核心参数；编制主体功能区规划与部门规划一致性评价技术指南。一、研究内容一、研究内容1主体功能区规划与土地利用规划一致性评价与规划协调方法。重点探讨多部门、多层级战略协调目标下土地空间集约、高效利用的科学原则和技术经济方法；研究主体功能区与土地多层级集约利用规划衔接的一致性评价指标及模拟评估技术；提出主体功能区规划与土地利用规划在空间界线、规划目标、功能定位、时序安排、指标控制等的技术标准和核心参数。2主体功能区规划与城市规划一致性评价与规划协调方法。研究主体功能区规划与城市规划协同在空间界线、空间发展方向、空间发展形态、规划目标、功能定位、时序安排、指标控制等方面的协调技术与方法；探索衔接原则
15、、技术法、技术标准和核心参数；提出目标非一致性情景下有效衔接的机制与管理调控措施。3主体功能区规划与区域生态规划一致性评价与规划协调技术。研究功能区规划与区域生态规划在空间界线、规划目标、功能定位、指标控制等方面的协同技术原则与方法；甄别特定区域主体功能区划与生态规划目标一致性情景下须解决的重大自然与社会问题，探索推动目标实现的机制与措施；判断并筛选目标非一致性情景下须共同解决的核心问题，探索有效衔全国主体功能区规划遥感地理信息支撑系统关键技术研究全国主体功能区规划遥感地理信息支撑系统关键技术研究 课题申报指 南8接的机制与管理调控措施。4空间规划的协同技术方法综合集成。基于目标一致性原则，研究不同空间规划的定位及在空间界线、空间发展方向、空间发展形态、规划目标、功能定位、时序安排、指标控制等方面的衔接技术与途径；综合集成协同规划的技术框架和标准，提出不同空间规划间有效衔接的约束性、指导性、预期性技术参数和基本阈值范畴；探索各类规划
