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1、解析公共管理中养老服务的实际作用解析公共管理中养老服务的实际作用现如今，公共管理中的居家养老模式的兴起有赖于公共养老服务的支持，而居家养老要取得进一步发展，首要任务就是完善公共管理中的养老服务。我国已经步入老龄化社会， “未富先老” 、 “空巢老人”等社会现象产生了一系列社会问题。在“四二一”的家庭结构及社会经济就业形势的大背景下，传统的家庭养老服务无法应对激增的老年人口，我国的机构养老模式也存在着先天缺陷。因此，作为一项折中的养老模式，公共管理中的居家养老将是我国老龄化社会未来解决老年人赡养问题的主流模式。 一、发挥政府主体的指导作用，加大支持力度。公共养老服务以政府购买为主，政府应对公共养
2、老服务设施进行统筹规划，详细考虑公共养老服务的辐射范围，确保能为居家养老提供基本保障。在此基础上，政府应积极发挥主导作用，指导各类养老服务有序进入公共，并对进入公共养老体系的第三方养老服务统一监管，引导公共养老服务健康发展。 二、扩大服务规模，拓阔服务人员吸纳渠道。居家养老想要取得进一步的发展，必须丰富公共养老服务的内容。除了现有的医疗保障设施及老年活动中心之外，老年食堂、文化中心等全方位的服务设施也应当逐步投入建立，构建一个覆盖吃穿住用行的全方位的公共养老服务网络。同时，为了支持相应设施的建立，人员的吸纳不可或缺。在使用公共原有人员的基础上，应积极借鉴大连、武汉的居家养老模式，将公共内的失业
3、群体、社会志愿者集体纳入到公共养老服务中来，同时也要招募一定的高素质人才，为公共管理中的居家养老模式的长足发展提供人才基础。 二、形成多层次服务网络。居家养老是一种由老人自行购买、政府提供补贴的养老服务。因此，面对不同家庭情况、不同身体状况的老年人，多层次的服务网络还是有必要的。在福利性的公共公共养老服务设施之外，还应设立帮扶服务和有偿服务。福利服务是为全体居家养老的老人公用的最基本的养老服务；帮扶服务则由公共成员自愿为老人提供服务，或居家老人间互帮互助；而有偿服务可以将企业引入公共养老服务，或由政府兴办，提供高质量的养老服务并适当收取服务费用。 三、构建信息化服务平台。信息化是时代的整体趋势
4、，公共养老服务也应引进信息化的服务平台，利用信息化平台传递速度快、范围广的优势，实现更及时、更准确、更具影响力的养老服务。通过平台实现居家养老与公共养老服务的对接，利用预约设施、呼叫上门服务等方式为居家养老模式下的老年人提供更加方便快捷的养老服务。更重要的是，居家养老最难以解决的突发疾病等问题也可以通过信息平台的紧急呼救得到一定程度的解决，更好地保障老年人的生活。 四、制定公共的养老服务管理体制，规范服务制度。当前的公共养老服务完全由各公共自发运行，既缺乏统一的运营制度又没有合理的评价标准。为了推广居家养老模式，使其可以在统筹管理下获得长足发展，与其相配套的公共养老服务必须形成规范的管理体制，对人员管理、服务流程、反馈机制做出明确的约束。制度是一项服务体系运行的保障，在统一制度的公共管理下公共养老服务才能高效切实地推进居家养老模式的进一步发展与推广。 综上所述，随着居家养老的建立与兴起，现有公共管理中养老服务的缺陷逐渐暴露出来。居家养老需要依托于公共组织，因此居家养老模式的发展要以公共养老服务的完善为前提，只有充分完善公共管理中的养老服务才能支持居家养老模式的长足发展。
