附件3：食品质量检测问题背景材料

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1、1附件 3：面粉的配方与质量检验的背景材料一、中国 9 部门联手向添加非食用物质等违法行为“出拳”2008 年 12 月 08 日 20:42 新华网 【大 中 小】 【打印】新华网北京 12 月 8 日电题题:中国中国 9 部门联手向添加非部门联手向添加非食用食用物质物质等违法行为等违法行为“出拳出拳” 新华社记者 周婷玉 中国卫生部副部长陈啸宏 8 日说，今年 12 月 10 日起，中国将在全国范围内启动打击违法添加 非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动。 这一专项整治行动将持续 4 个月时间，由卫生部、工业和信息化部、公安部、监察部、农业部、 商务部、工商总局、质检总局、食品药品监管局

2、等 9 个部门联合组成全国专项整治领导小组。8 日， 9 部门在北京召开电视电话会议对专项整治行动进行了部署。 陈啸宏说，这次专项整治行动的主要任务是吸取三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大食品安全事件的教 训，严厉打击在食品中违法添加非食用物质的行为，清理、规范食品添加剂市场，整顿食品中滥用 食品添加剂的行为。 今年 9 月，中国发生三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大食品安全事件，部分企业在奶粉中添加非食用 物质、化学原料三聚氰胺，导致一些婴幼儿泌尿系统出现异常。 据卫生部通报，截至今年 11 月 27 日 8 时，全国因三鹿牌婴幼儿奶粉事件累计筛查婴幼儿 2238 万余人次，泌尿系统出现异常的患儿共 29 万余

3、人，累计住院治疗的共 5 万余人，目前仍在住 院的 800 余人。 近年来，中国曾出现添加了苏丹红的辣椒油和咸鸭蛋、甲醛超标的银鱼等食品安全事件。陈啸 宏指出，类似违法生产、销售和使用非食用物质的行为有一定代表性，这些行为在食品生产、流通 和餐饮等环节都可能发生。 “如不尽快解决，随时都存在发生新的重大食品安全事件的风险，其中打击违法添加非食用物 质行为是这次专项整治的重中之重。 ”他说。 陈啸宏介绍，专项整治行动将分三步:第一步组织食品行业开展自查自纠。同时，各执法部门 将通过明察暗访、产品抽检等方式，定出违法添加非食用物质的重点产品、重点区域和重点单位。 第二步是全面清理整顿。各执法部门开

4、展突击检查行动，追查非法添加物源头，并严厉查处相 关企业及相关人员责任。 第三步是健全长效机制，严格食品添加剂生产许可制度，加强食品行业诚信和自律机制建设； 清除非法食品添加物加工销售黑窝点；重处仍有违法行为的单位和个人。 中国国家质检总局副局长蒲长城指出，这次专项整治中，肉制品、乳制品、酿造食品和蛋白含 量高的食品等应是检查的重点；生产加工小企业小作坊则是整治的重点对象。 中国目前约有 50 万家食品生产企业，其中成规模的企业仅 15 万家左右，大多数是 10 人以下 的小企业、小作坊。小企业的分散性、流动性、隐蔽性使得监管很难。 蒲长城说:“质检部门不仅要关注以前整治过的高风险问题，如吊白

5、块、苏丹红、工业染料等非 食用物质添加等，还要调查非食用物质和滥用食品添加剂的新情况、新动态，坚决杜绝三聚氰胺污 染乳制品这样的系统性问题。 ” 据了解，监管部门将向社会公布“食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂品 种名单”，以便于社会和群众监督以及追踪调查。如发现违法添加非食用物质行为涉嫌犯罪的，监2管部门将立即通报当地公安机关调查处理。 工业和信息化部副部长杨学山表示，工业主管部门将加快企业诚信体系建设步伐，督促企业从 诚信管理体制、信息征集制度、监督制度及奖惩制度等入手构建生产者诚信体系。 根据国务院批复卫生部的职能规定，卫生部负责综合协调食品安全、组织查处食品安全重大事

6、故。二、卫生部印发首批非法食品添加剂名单(附表格)2008 年 12 月 15 日 14:00 中国新闻网 【大 中 小】 【打印】中新网 12 月 15 日电 据卫生部网站消息，卫生部今日印发了食品中可能违法添加的非食用 物质和易滥用的食品添加剂品种名单(第一批) 。 公公 告告 为依法严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，维护人民群众健康权 益，促进食品和食品添加剂行业健康有序发展，根据国务院部署，卫生部、工业和信息化部、公安 部、监察部、农业部、商务部、工商总局、质检总局和食品药品监管局等 9 部门联合印发了关于 开展全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治

7、的紧急通知(卫监督发200860 号)，决定在全国开展为期 4 个月的打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治(以下简称 专项整治)。 自公告之日起至 2009 年 1 月 10 日为专项整治自查自纠阶段。各食品和食品添加剂生产加工企 业、销售单位以及餐饮经营单位应当按照以下要求开展自查： 一、是否在食品中添加非食用物质。 二、使用食品添加剂的品种是否在食品添加剂使用卫生标准(GB2760-2007)和食品营养 强化剂使用卫生标准(GB14880-1994)规定之内，是否存在超范围、超剂量使用食品添加剂的问题。三、使用的食品添加剂是否来源于有合法卫生许可证明的生产企业，使用生产许可证管理

8、的食 品添加剂企业应查验是否获得有效生产许可证。 四、是否生产、销售用于食品的非食用物质。 在自查中发现有违法违规行为的单位，要及时纠正，认真整改，主动销毁非法食品添加物，迅 速召回已售出的问题产品，并记录自查自纠的过程和结果，及时向有关监管部门和行业主管部门报 告情况并提供相关物质或原料来源线索。 对明知故犯、知情不报、继续从事违法生产经营活动的单位和个人，一经发现，将依法从严查 处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 任何单位和个人发现在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，可以向当地人民 政府相关监管或行业主管部门举报。 特此公告。 二八年十二月十五日 3表 1 食品中可能违法添加

9、的非食用物质名单（第一批）序序号号名称名称主要成分主要成分可能添加的主要食品类别可能添加的主要食品类别可能的主要作用可能的主要作用检测方法检测方法1吊白块次硫酸钠甲醛腐竹、粉丝、面粉、竹笋增白、保鲜、增加口感、防腐GB/T 21126-2007 小麦粉与大米粉及其制品中甲醛次硫酸氢钠含量的测定；卫生部关于印发面粉、油脂中过氧化苯甲酰测定等检验方法的通知 （卫监发2001159 号）附件 2 食品中甲醛次硫酸氢钠的测定方法 2苏丹红苏丹红 I辣椒粉着色GB/T 19681-2005 食品中苏丹红染料的检测方法高效液相色谱法 3王金黄、块黄碱性橙 II 腐皮着色 4蛋白精、三聚氰胺乳及乳制品虚高蛋

10、白含量GB/T 22388-2008 原料乳与乳制品中三聚氰胺检测方法 GB/T 22400-2008 原料乳中三聚氰胺快速检测液相色谱法5硼酸与硼砂 腐竹、肉丸、凉粉、凉皮、面条、饺子皮增筋 6硫氰酸钠 乳及乳制品保鲜 7玫瑰红 B罗丹明 B 调味品着色 8美术绿铅铬绿茶叶着色 9碱性嫩黄 豆制品着色 10 酸性橙 卤制熟食着色 11 工业用甲醛 海参、鱿鱼等干水产品改善外观和质地SC/T 3025-2006 水产品中甲醛的测定12 工业用火碱 海参、鱿鱼等干水产品改善外观和质地 13 一氧化碳 水产品改善色泽 14 硫化钠 味精 15 工业硫磺 白砂糖、辣椒、蜜饯、银 耳漂白、防腐16 工

11、业染料 小米、玉米粉、熟肉制品 等着色17 罂粟壳 火锅 4表 2 食品加工过程中易滥用的食品添加剂品种名单（第一批）食品类别食品类别可能易滥用的添加剂品种或行可能易滥用的添加剂品种或行 为为检测方法检测方法1渍菜（泡菜等）着色剂（胭脂红、柠檬黄等） 超量或超范围（诱惑红、日落黄等）使用。GB/T 5009.35-2003 食品中合成着色剂的测定 GB/T 5009.141-2003 食品中诱惑红的测定2水果冻、蛋白冻类着色剂、防腐剂的超量或超范围使用，酸度调节剂（己二酸等）的超量使用。 3腌菜着色剂 、防腐剂、甜味剂（糖精钠、甜蜜素等）超量或超范围使用。4面点、月饼馅中乳化剂的超量使用（蔗糖

12、脂肪酸酯等） ，或超范围使用（乙酰化单甘脂肪酸酯等） ；防腐剂，违规使用着色剂超量或超范围使用甜味剂5面条、饺子皮面粉处理剂超量 6糕点使用膨松剂过量（硫酸铝钾、硫酸铝铵等） ，造成铝的残留量超标准；超量使用水分保持剂磷酸盐类（磷酸钙、焦磷酸二氢二钠等） ；超量使用增稠剂（黄原胶、黄蜀葵胶等） ；超量使用甜味剂（糖精钠、甜蜜素等）GB/T 5009.182-2003 面制食品中铝的测定7馒头违法使用漂白剂硫磺熏蒸 8油条使用膨松剂（硫酸铝钾、硫酸铝铵）过量，造成铝的残留量超标准9肉制品和卤制熟食使用护色剂（硝酸盐、亚硝酸盐） ，易出现超过使用量和成品中的残留量超过标准问题GB/T 5009.3

13、3-2003 食品中亚硝酸盐、硝酸盐的测定10小麦粉违规使用二氧化钛、超量使用过氧化苯甲酰、硫酸铝钾三、食品添加剂是不是都有害？三、食品添加剂是不是都有害？http:/2008 日 12 月 04 日 10:46日前，记者对中国工程院院士陈君石就食品安全问题进行的报道刊发后，读者对其中提到的食 品添加剂问题甚为关注，纷纷询问：“食品添加剂是不是都有害？”“标有不含任何添加剂的食品是5不是很安全？”对此，天津市食品专家及生产厂商均表示，不含食品添加剂在生产工艺上是做不到 的，食品添加剂并不可怕，可怕的是商家超标滥用。陈君石院士特别指出：一些食品上标注“不含 任何添加剂”，是在误导消费者。 “不含

14、添加剂”是不正当竞争 市食品工业协会有关人士表示，以前，很少有人关注食品添加剂的问题，但随着苏丹红、福尔 马林、三聚氰胺等物质因非法添加造成食品安全问题后，很多消费者对食品添加剂心生恐惧，认为 只要含有食品添加剂的食物都是有害的， “不含任何添加剂”就是在这样的消费心理下出现的。 记者 在市内几家大超市的食品专柜看到，不少食品都在产品说明上标明“本品不含任何添加剂”，而且销 量不错。很多顾客表示，标明不含添加剂的产品让人感觉比较放心。 “我买东西从来不看配料表，上 面那些化学名称都看不懂，也不知道成分里是不是有有害物质。如果厂家承诺不含添加剂，最起码 心里少了很多顾虑。 ”一位顾客说。那么，这

15、些产品真的“不含任何添加剂”吗？陈君石院士告诉记者：“食品添加剂的应用是现代食 品工业必须的，国家允许按照国标规定的范围和标准使用添加剂。标注不含任何添加剂其实是一 种不正当竞争手段，误导消费者购买他们的产品。 ”食品添加剂允许合理使用“我们日常所吃的东西都离不开食品添加剂。不夸张地说，每个人每天都得吃进几十种添加剂。 ” 据天津大学农学院食品专业刘莉副教授介绍，目前人们日常所吃食物中 97%都含有添加剂， “做面包 用的面包改良剂，里面就有 20 多种添加剂，鸡精等调味品中更是含有大量的呈味核苷酸二钠等添 加剂。可以说，现代食品中除了新鲜的蔬菜、肉类，几乎没有哪一样能离开食品添加剂。 ”据介

16、绍，食品添加剂是任何国家都允许并控制使用的。我国今年实施的新版食品添加剂使用 卫生标准规定：在为保持食品本身的营养价值；作为某些特殊膳食用食品的必要配料或成分；提 高食品的质量和稳定性，改进其感官特性；便于食品的生产、加工、包装、运输或者贮藏等情况下， 可以使用食品添加剂，并对使用的种类和用量做了严格规定。超范围使用易危害巨大据了解，食品添加剂虽然在食品工业中必不可少，但它在食品中添加的量极少，根据食品添 加剂使用卫生标准 ，一般应控制在 0。1/kg0。019/kg 之间。在此范围内使用食品添加剂是安全 的，而一旦过量，将造成巨大危害。市调味品协会的人士表示：“食品添加剂多是化学合成物，不 同程度地具有毒性。有些食品添加剂还有致癌、致畸、致突变的危害。但一些食品制造商对此不够 重视，为使产品好卖，超范围使用食品添加剂。 ”食品专家提醒消费者，日常生活中应尽量选择加工较少的食品，并经常调整食谱中的食品