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1、工 程 项 目 管 理 论 文题目: 从上海高层火灾从上海高层火灾 论施工安全管理制度不足论施工安全管理制度不足 姓名: 专业: 学院: 学号: 指导教师: 职称： 2010 年 12 月 24 日1目录摘 要.21 引言 .42 施工现场火灾的一般起因 .42.1 上海静安火灾分析 .52.1.1 无证焊接工不当操作 .52.1.2 易燃材料的无限制使用 .52.1.3 工程违法分包 .62.1.4 消防救援无力 .62.2 上海静安火灾暴露出的管理制度问题 .72.2.1 施工现场防火制度和规范的不妥善处 .72.2.2 过时的理念 .83 总结 .9参考文献 .92从上海高层火灾论施工安
2、全管理制度不足从上海高层火灾论施工安全管理制度不足【摘要摘要】上海“11.15”特别重大火灾事故，静安胶州路高层住宅大火共导致 58 人遇难。 该事故是一起责任事故，住宅当时正在进行外墙保温工程，事故原因是由“无证电焊工违 章操作”致使脚手架起火。这样的火灾并非偶然，类似的事故仅 11 月就发生了 3 宗特大火 灾事故，诚然，现正处于秋冬时节，风干物燥，火灾诱因增多，极易发生火灾事故，但这 些事故却也暴露出一些管理问题，我们理应从这些事故中吸取教训，查找并弥补施工现场 安全管理制度的不足。【关键词关键词】火灾；施工现场；安全管理3【Abstract】Shanghai “11.15“ speci
3、al major fire accident, Jingan jiazhou road high-floor residential fires got 58 people killed. This is a responsable accident. Residence was ongoing the external wall thermal insulation engineering.The cause of the accident is by “unlicensed electric welders peccancy operation“. This fire was not ac
4、cidental, similar accidents occur 3 time in november, admittedly, now is in autumn, airing things dry, fire cause increased, extremely easy to cause fire accident, but these accidents also exposed some management problems, we should draw lessons from these accidents, locating and compensate for on-s
5、ite safety management system of insufficient.【Key words】Fire Construction site Security Management41 1 引言引言近期施工现场火灾频发，施工现场安全问题逐渐引起人们的关注。然而，施工现场防 火却一直未被足够重视， 施工现场防火管理制度中也只是简单的几条准则。这些问题都 或多或少地体现出施工现场安全管理制度上的不足。2 2 施工现场火灾的一般起因施工现场火灾的一般起因从我国近年来的重大火灾事故中我们能发现一些问题。2000 年 12 月 25 日河南省洛阳市老城 区东都商厦309 人死亡电焊火渣电
6、焊火渣溅落到可燃物可燃物 上引起着火2002 年 2 月 18 日河北省唐山市古冶 区随意游戏厅17 人死亡 大多是十几岁的孩 子游戏厅内放置在木箱内 的变压器因长时间通电变压器因长时间通电 过热过热，引起周围可燃物 发生大火2002 年 6 月 16 日北京 “蓝极速”网 吧造成 25 人死亡 2 人受伤两少年报复网吧，遂购 买汽油放火2004 年 2 月 15 日吉林市中百商厦54 人死亡员工香烟掉落员工香烟掉落在库房中， 引燃地面纸屑、纸板等引燃地面纸屑、纸板等 可燃物可燃物发生火灾2004 年 6 月 9 日北京市京民大厦11 人死亡 38 人受伤施工人员施工人员在大厦西配楼 游泳馆内
7、焊接二层平台 的不锈钢扶手时，焊花焊花 引燃一层地面上的聚氨引燃一层地面上的聚氨 酯防水涂料酯防水涂料2005 年 6 月 10 日广东省汕头市华南 宾馆火灾31 人死亡 3 人重伤电线短路电线短路故障2005 年 12 月 15 日吉林省辽源市 中心医院40 人死亡电工电工在一次电源跳闸、 备用电源未自动启动的 情况下，强行推闸送电强行推闸送电， 导致配电室发生火灾2008 年 9 月 20 日深圳市龙岗区舞王 俱乐部44 人死亡 88 人受伤在歌舞厅中演出时燃放燃放 焰火焰火引发火灾2009 年 2 月 9 日央视新大楼北配楼 火灾一名消防人员牺牲违规放烟花违规放烟花引起火灾2010 年
8、11 月 5 日吉林市商业大厦火 灾造成 19 人死亡电路缺乏检修电路缺乏检修,操作不当操作不当 或者线路老化或者线路老化引起着火表 2-1 我国近年重大火灾5从这些事故中我们不难发现，这些重大火灾大都是因为线路故障、人为操作不当、易 燃物存放不当引起的。线路故障，如线路过负荷、线路短路，极易引发火灾；施工人员操作不当，如在施工 现场用电或用火时，易产生电弧、火花引燃周围物品；易燃物存放不当，是最容易被轻视 的火险隐患。2.12.1 上海静安火灾分析上海静安火灾分析上海静安火灾发生时，该大楼正在实施今年的静安区政府实事工程节能综合整治 项目。那么，发生在上海静安胶州路的这场大火，又是什么原因引
9、起的呢？我认为主要有 以下四点原因。2.1.12.1.1 无证焊接工不当操作无证焊接工不当操作2010 年 11 月 16 日，即火灾发生后的第二天，上海官方表示事故原因是由无证电焊工 违章操作引起的。按照惯例，这场事故应该断定为“无证电焊工严重违反操作规程，致引发大火”就结 束了，但是我们不禁要问，真的仅是无证电焊工的失误？那么这个“失误”引起火灾后， 大火迅速蔓延，短时间内烧穿大楼，消防救援对大火表现出的无力又是谁的责任？全部推 卸在电焊工身上似乎不太合理吧？有关部门马上逮捕了相关的 8 名焊工，这情形与央视大 火逮捕运送烟花的农民工如出一辙，当然，这次被抓的这 8 名无证焊工很可能也是农
10、民工。 我认为，无证焊工虽不无责任，但同时也是事故中“踩中地雷”的不幸者，不可避免的成 为替罪羔羊。真正导致这场事故的深层原因还需继续查找。2.1.22.1.2 易燃材料的无限制使用易燃材料的无限制使用施工现场所用脚手架上的竹片板和防护网所用的尼龙网，这些材料都是易燃的，然而 这么多年来却一直没有人对它们存在的安全隐患提出质疑，施工方出于节省成本的心态， 往往不把这当一回事，但我们的建设部门、公安部门、消防部门呢？为什么从来未见任何 部门进行干预？至于保温材料所用到的聚氨酯泡沫，就更加让人感到不可思议了。这种复合材料急剧 易燃性，燃烧速度非常快，并且燃烧产生有毒气体。在 08 年深圳龙岗舞王俱
11、乐部火灾中， 正是由于大量使用了聚氨酯材料装修天花板，当时聚氨酯材料被不慎引燃后，仅 46 秒，有 毒浓烟就笼罩了整个大厅，造成 44 人死亡。46 秒 44 人死亡，这数据是多让人触目惊心！ 如此危险的材料，理应被禁止使用，为什么却又出现在施工现场呢？62.1.32.1.3 工程违法分包工程违法分包我国建筑法明确规定，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部 分发包给几个承包单位；禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分 别转包给他人。除此之外， 建设工程质量管理条例也严禁在工程发包过程中肢解分包。 然而，即使是法律禁令，但实际上却无人监督和管理，所以违法分包的现象
12、在工程中几乎 畅通无阻，所谓的“禁令”变得形同虚设。图 2-1 改造工程被层层转包情况事实上，静安的这项工程就存在严重的工程违法分包现象。静安区建交委 2010 年 9 月 通过招投标，确定工程总包方为上海市静安区建设总公司，分包方为上海佳艺建筑装饰工 程公司。2010 年 11 月，静安区建交委选择上海市静安建设工程监理有限公司承担项目监 理工作，上海静安置业设计有限公司承担项目设计工作。然而最终此工程部分作业分包情况却是如图 2-1 所示的复杂，一项独立工程被层层转 包。这种“左手监督右手”的关系，如同父亲监督儿子，哥哥监督弟弟，监管怎么可能会 有力？所有的监管在这里形同虚设。更讽刺的是，
13、2010 年八月，住建部发布了严打分包转包的通知，经过三个月的“严打” ，于十月底结束，再过十五天，上海发生了这宗火灾。是什么原因使得工程总包方在此前 提下依然进行分包？又是什么原因使得监理部门不作为？个中的微妙关系我们不得而知。2.1.42.1.4 消防救援无力消防救援无力由于正在进行外墙保温工程，出事的大楼外墙布满脚手架。脚手架上是绿色的尼龙网 以及踏脚用的竹片板。尼龙网材质很轻，一旦燃烧，便形成一滴液态火球，滴到哪里，哪 里就着火。更残酷的是，当时现场正刮着大风，着火的尼龙网不仅往下滴，还往上“吹” ， 火势迅速向四周扩散。尼龙网增加火势蔓延速度，竹片板则延长可燃物的燃烧时间。加上7烟囱
14、效应和高空气流的作用，火势快得惊人。与火势形成明显对比的，是消防的救援能力。接到火警警报后 10 分钟，第一批消防队 员赶到现场，然而消防车喷射出的水柱最多只能到达大楼的十层左右的位置，根本无法到 达大楼的高处的着火点。而后消防员在附近的高楼架起水炮往着火大楼的窗内喷水，可是 着火的窗户如此多，水炮却只能逐个地进行扑灭，显得杯水车薪。这场大火，让上海动用了仅有的一辆 90 米云梯车和各种专门用于高层灭火的曲臂车。 但是可惜这辆“珍稀”的云梯车只能封住一个方向的火势而无法阻止其余三个方向的蔓延。无法扑灭高处的大火，那么只能选择从高层楼顶进行救人。然而当两架直升机试图靠 近大楼时，却因现场浓烟火势太大，直升机贮水量非常少，并且由于直升机产生的强大气 旋可能会助燃大楼的火势而被迫放弃。消防部门投入 1300 余人，122 辆消防车参与灭火，整个灭火搜救过程中共有 70 多人 负伤。2.22.2 上海静安火灾暴露出的管理制度问题上海静安火灾暴露出的管理制度问题通过对上海静安胶州路高层火灾的分析，我们不难看出目前的施工现场管理制度存在 的问题。如监理部门不作为，工程分
