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1、农农村村贫贫困村扶困村扶贫调贫调研研报报告告摘要：党的十一届三中全会以后，农村率先改革，农业和农村经济迅速发展，农民生活水平显著提高，贫困人口大幅度下降。但是，由于历史、自然、经济和社会等方面的原因，一些地区发展缓慢，贫困现象仍很突出。进入21世纪,我国农村的扶贫开发面临着新的困难。篇一为落实人民政府办公室关于在全市开展精准扶贫工作大调研的通知精神，我们按照通知要求，迅速组成扶贫调研专班，深入贫困镇贫困村，走访贫困户，通过访谈、座谈、约谈等形式，进一步掌握了全市贫困镇、贫困村、贫困户以及失地农民中存在的主要致贫原因、社会保障问题，贫富差距问题、宗教信仰问题方面的目前状况，现将调查情况报告如下：
2、精准扶贫，是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。中共中央办公厅国务院办公厅XXXX年印发了关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知(中办发XX号,以下简称“XX号文件”)，并根据这一文件相关要求，制定了建立精准扶贫工作机制实施方案(以下简称实施方案)，明确了精准扶贫工作目标任务、工作重点和措施保障。今年上半年，习近平总书记分别到云南与毗邻的XX省，强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到XXXX年如期脱贫，并提出扶贫开
3、发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。XX县根据“XX号文件”精神和总书记的讲话精神，按照实施方案和区、市党委、政府的工作部署，把精准扶贫工作提上县委、县人民政府重要的议事日程，并采取切实可行的措施加以实施，取得了显著的成效。然而，精准扶贫工作是一个庞大的系统工程，既要精准，又要投入巨大的财力、人力和物力，任务艰巨。如何因地制宜，把精准扶贫工作做好?XX县政协秉承为党委政府分忧、为群众脱贫致富出力的旨意，组建了精准扶贫考察调研组，带着上述这一问题，深入县内部分乡镇、县扶贫工作部门等开展调研活动，掌握第一手资料;又到XX等县进行考察，学习借鉴诸县扶贫工作的好做法、好经验，很受启发。一、XX
4、县精准扶贫工作现状(一)全县扶贫工作基本情况。XX县属“老、少、边、山、库”为一体的国定贫困县，全县共有XX个乡镇，X个村或社区，总户数X户，总人口为X万人。建县以来，特别是“八.七”扶贫攻坚以来，县委、县人民政府始终把扶贫工作当作头等大事来抓，科学决策，通过扶“志”、扶“智”、扶“技”，又从财力物力上大力帮扶，全县贫困人口从建县初的X人，减少到目前的X万余人(在精准扶贫建档立卡工作中，全县的贫困人口指标是X人，全县贫困发生率为X%;贫困村指标是X个，占全县X%)。(二)目前全县扶贫工作动态1.扎实推进产业扶贫，建立稳固长效增收机制村精准扶贫调研报告XX村精准扶贫调研报告XX该县坚持围绕十大扶
5、贫主导产业，大力实施XX大水面养殖产业化扶贫示范工程项目，XXXX年新增网箱养殖X箱，投入资金X万元。大力发展特色种植业，共投入资金X万元，扩大种植核桃X亩、两性花山葡萄X亩、高产高效桑园X亩;发展珍珠李种植X亩、油桃种植X亩、旱藕种植X亩。项目覆盖贫困村X个、面上村X个，受益贫困农户X户X人。2.扎实推进连片开发扶贫，集中解决特困区域贫困问题该县抓好XX乡开发扶贫“整乡推进”试点建设，开工建设项目X个，已竣工X个，累计完成投资X万元。继续实施贫困村“整村推进”开发扶贫，已完成投资X万元，实施基础设施建设项目X个，修建屯级道路XX条;完成产业扶贫项目X个，覆盖贫困村XX个，受益群众X户X人。3
6、.扎实推进基础设施建设，不断改善农村生产生活条件一是继续实施XXXX年度基础设施建设项目，累计投入扶贫资金X万元，完成新建屯级砂石道路X条X公里，升级硬化屯级道路X条X公里，累计完成总工程量X%。二是做好XXXX年基础设施项目建设的规划工作。XXXX年第一批财政专项扶贫资金用于基础设施建设项目X万元，计划新建屯级砂石路XX条X公里，升级硬化屯级路X条X公里，人饮工程X个，项目覆盖XX个贫困村，受益群众X户X人。目前，已完成项目规划和审批工作，升级硬化项目已报县人民政府进行招投标，民办公助的XX条砂石道路建设项目已经全部签订了项目建设合同，并已全面开工建设。4.强力推进扶贫生态移民，让贫困群众告
7、别穷乡僻壤该县按照自治区扶贫办的要求，全力配合发改部门完成扶贫生态移民搬迁工作任务，主要任务：一是认真审核搬迁对象是否属于政策扶持范围;二是加大扶贫移民搬迁政策的宣传力度;三是组织开展扶贫移民搬迁摸底调查工作，将符合搬迁的贫困户信息录入“贫困农户信息管理系统”平台;四是调查研究搬迁后贫困户的产业扶持政策和措施，以及在原迁出地的产业发展项目;五是组织开展贫困户实用技术和短期技能培训工作。目前，已完成XXXX年X户X人的名单确定审核工作，其中XX户X人已迁入XX镇达悟村移民搬迁安置点。(三)开始着手精准扶贫工作一是开展精准扶贫建档立卡工作。自今年X月份开展此项工作以来，XX县委、县人民政府高度重视
8、，从工作经费、工作人员、业务培训等环节上精心安排和部署。目前，全县各个乡镇正按照国务院、自治区、市精准扶贫建档立卡工作实施方案的要求组织实施精准扶贫建档立卡工作。二是完成“雨露计划”扶贫培训补助资金发放工作。资助XXXX年贫困家庭子女就读大学本科学历教育扶贫生X人、高职、中职学历教育扶贫生X人，共发放补助资金X万元。三是扎实做好结对帮扶工作，强化定责帮扶到户，建立健全贫困户精准帮扶机制，帮助贫困户重点发展核桃、山葡萄等增收产业。二、致贫原因分析精准把脉，找准病根，才能对症下药，消除病患。经过深入调研，我们认为，该县目前尚存的近XX万贫困人口，其贫困原因，主要有以下几个方面：(一)自然条件限制致
9、贫。全县各乡镇偏僻的山区村、屯群众，因土地少、自然资源缺乏，基础设施落后、交通不便、饮水困难，生产力低下，脱贫致富门路少，因而造成贫困，未能尽快脱贫。(二)部分农民素质偏低致贫。劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。许多贫困人口因贫困而失学，又因失学而成为新一代贫困人口。由于他们文化素质相对较低，发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，即便是外出打工收入也与非贫困户有很大差距。加之贫困户小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依赖思想严重，凡事都等国家和社会的救助。尽管有些贫困户有摆脱贫困的愿望，并不断努力尝试，但由于思路不清，观念不明，缺少引导，导
10、致失败，最终失去了脱贫致富的信心和勇气。(三)因病因伤因残致贫。一方面，长期以来，许多村民因病而丧失劳动能力，造成家庭贫困。许多村民因病就医，因近年来就医成本上升，虽有“新农合”为保障，但许多农户因家里有奇难杂症病人、其他慢性病人和残疾人，长期治疗，开支极大，造成贫困。另一方面，贫困户中有的因或重大意外车祸、跌伤者，不仅不能通过劳动获得收入，而高昂的医疗费用，导致一些农民债台高筑，甚至重新返贫。此外，实行“新农合”制度后，出现了“小病大治”消耗了患者的大量资金，增加了患者的负担。例如：一个患者患了感冒，本来花XXX元即可治愈，如果住院被“小病大 治”，却花去总额X元。报销“新农合”医药费时，除
11、去应自费部分约X元不能报销，可报销金额总X元，再按报销比例XX%XX%算，患者最后报销金额是XXXXXX元。即：交费总额X元，收回XXXXXX元，实际开支XXXXXX元。如此的结果，表面上(账单上)反映，农民是享受了“新农合”的好处，实际上比没有“新农合”还要多交费，这也是因病致贫的一个不容忽视的原因。(四)因子女上学致贫。受教育布局调整影响，初中和高中学生全部在县城、或到相关乡镇就读，家长包租车给子女往返和其他费用，开支较大。有许多高中生到市中、县外高中就读，开支更大。许多农家子女上大学，昂贵的学、杂费、生活费等，拖累了家庭，造成了因学致贫或因学返贫。(五)缺乏劳力和技能致贫。一是一些家庭老
12、人、子女多，缺乏劳力而难以脱贫;二是村内留守空巢老人的基本养老方式就是土地养老、社会保障养老，有的连生活自理都很困难，留守老人经济能力非常微弱，谈不上脱贫致富。三是大部分外出务工人员知识和技艺贫乏，干的是苦力型工种，重活、累活，收入却很低，要供养子女，又要敬奉父母，家庭经济很困难。(六)因灾因祸返贫。一些地方，自给自足、靠天吃饭的农业生产，无法抵御旱、涝、风、雪、雹、霜和火灾等等自然灾害。一夜遭灾，长年贫困;一时出祸，迅速返贫。(七)发展资金短缺致贫。贫困农户发展资金短缺，贷款难问题比较突出，成为制约贫困群众脱贫致富的重要因素。(八)不务正业致贫。在农村许多地方，有些人不劳而获思想严重，参与“
13、六合彩”等赌博活动，企望一夜爆富，到头倾家荡产，债台高筑;有的村民经济来源少，急用生产生活资金，只好借高利贷，结果利滚利，造成贫困等。篇二为贯彻落实中共中央、国务院中国农村扶贫开发纲要(20*-2020年)(中发20*10号)、中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好定点扶贫工作的通知(厅字20*2号)和自治区党委、自治区人民政府关于加强“十二五”时期社会扶贫工作的意见(桂发20*35号)、自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发“十二五”时期全区定点扶贫工作实施方案的通知(桂办发20*56号)，以及中央和自治区扶贫开发工作会议精神，按照自治区定点扶贫工作办公室的要求，广西建工集团委派
14、我于20*年4月初正式驻村开展扶贫工作。一、贵平村的基本情况贵平村位于金龙镇西北部，距镇政府6公里，与越南隔山相邻，是中越边境40号、41号界碑所在地。全村下辖板烟、板贵、板探、陇底、莫念、叫内、弄柴、垌平等8个自然屯、11个村民小组，总户数共473户人口1907人，均为壮族。村“两委”成员5人，交叉任职。全村设立一个党支部，现有党员43人，党员老龄化。全村共有8户五保户，65户低保户，共计195人。全村总耕地面积4572亩，人均耕地面积亩，是一个典型的人多地少的贫困山区村。全村以种植甘蔗为主，种植水稻、木薯为辅。种植甘蔗和外出务工是贵平村群众最主要的经济收入来源。20*年全村人均收入只有23
15、35元，低于全镇人均纯收入水平。该村有一所总后希望小学，原名贵平小学，始建于1963年，设备简陋，环境卫生条件差。20*年，中国人民解放军总后勤部慷慨捐赠改建学校，建筑面积1098平方米，占地面积9620平方米。二、存在的突出问题(一)道路问题。全村还有板探、垌平、莫念、叫内4条屯级道路没有硬化，下雨天出行极为不便;机耕路破坏严重，雨季车辆无法及时运出甘蔗;部分田地已经种了甘蔗，却没有通机耕路，只能用马驮人背。(二)桥梁问题。贵平村板贵屯村口有一座桥梁，是10年前修路时期用石头砂浆砌筑而成，现在每年运输甘蔗的大车常年经过，路面部分已经下陷，拱桥底部出现裂缝，部分石头松动脱落，现承载力受到影响，
16、已成为危桥。(三)饮水水利问题。该村大部分屯的田地主要靠抽水或“望天”水，甘蔗生产形势极为严峻;贵平村板烟屯种植水稻，却因没有修缮水利，雨季发洪水，淹没庄稼，严重影响增产增收。另外，板烟屯3年多没有自来水饮用，使用的是古老水井，日积月累水质差，饮水困难;叫内屯与莫念屯共用自来水，由于蓄水池容量小、供水路程遥远、水管老化等原因，经常出现用水紧张现象。饮水困难的问题多年来一直未得到有效解决。(四)住房问题。贵平村板探屯、垌平屯、叫内屯还有大部分危房没有改造，村民居住在危房中，环境条件差，严重影响到群众的生活。(五)增产增收问题。经调查时发现，一方面，全村经济以种植甘蔗收入为主，农民田地东一块西一亩，土地资源没有统一规划，没有得到很好的规划管理，引进先进甘蔗种植技术进行规模生产和集约化经营、发展集体经济还需要做大量的工作;该村以种植水稻为辅，由于水利没有修缮，雨季被洪水淹没，没能科学管理，产量偏低。另一方面，村民经济收入单一，养殖用户少之又少，目前全村只有几户养殖山羊，最多的一户养了30多头，没有专门的养殖技
