西部大开发简介

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1、西部大开发西部大开发是中华人民共和国中央政府的一项政策，目的是“把东部沿海地区的剩余经济发展能力，用以提高 西部地区的经济和社会发展水平、巩固国防。 ”2000 年 1 月，国务院成立了西部地区开发领导小组。由国务院总理朱镕基担任组长，副总理温家宝担任副组长。经过全国人民代表大会审议通过之后，国务院西部开发办于 2000 年 3 月正式开始运作。西 部 大 开 发 的 范 围 包 括 重 庆 、 四 川 、 贵 州 、 云 南 、 西 藏 自 治 区 、 陕 西 、 甘 肃 、青 海 、 宁 夏 回 族 自 治 区 、 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 、 内 蒙 古 自 治 区 、 广 西 壮

2、 族 自 治 区 、 吉 林 延边 地 区 等 12 个 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 、 地 区 ， 面 积 为 685 万 平 方 公 里 ， 占 全 国 的71.4%。 2002 年 末 人 口 3.67 亿 人 ， 占 全 国 的 28.8%。 2003 年 ， 国 内 生 产 总 值 22660亿 元 ， 占 全 国 的 16.8%。 西 部 地 区 自 然 资 源 丰 富 ， 市 场 潜 力 大 ， 战 略 位 置 重 要 。 但 由于 自 然 、 历 史 、 社 会 等 原 因 ， 西 部 地 区 经 济 发 展 相 对 落 后 ， 人 均 国 内 生 产 总 值 仅 相

3、当 于全 国 平 均 水 平 的 三 分 之 二 ， 不 到 东 部 地 区 平 均 水 平 的 40%， 迫 切 需 要 加 快 改 革 开 放 和现 代 化 建 设 步 伐 。6 月 29 日 ， 西 部 大 开 发 战 略 的 标 志 性 工 程 青 藏 铁 路 全 线 正 式 开 工 。 这 条 铁 路长 达 1118 公 里 ， 预 计 2007 年 完 工 。 青 藏 铁 路 将 纵 贯 青 海 、 西 藏 两 省 区 而 成 为 沟 通 西藏 、 青 海 与 内 地 联 系 的 具 有 战 略 意 义 的 大 通 道 ， 同 时 也 成 为 西 部 腹 地 路 网 骨 架 的 重

4、 要 组成 部 分 。“西 电 东 送 ”全 面 启 动 。 经 国 务 院 批 准 ， 贵 州 、 引 子 渡 水 电 站 、 乌 江 渡 水 电 站 扩 机工 程 、 天 生 桥 至 广 东 第 三 回 500 千 伏 交 流 输 电 线 路 工 程 、 云 南 宝 峰 至 罗 平 500 千伏 交 流 输 电 线 路 工 程 于 2000 年 11 月 8 日 同 时 在 贵 州 、 云 南 和 广 西 等 省 、 自 治 区开 工 建 设 。 此 前 ， 对 “西 电 东 送 ”具 有 重 要 作 用 的 重 庆 万 州 至 三 峡 电 站 500 千 伏 交流 输 电 线 路 工 程

5、 和 云 南 宣 威 火 电 厂 也 开 工 建 设 。 “十 五 ”期 间 ， 从 贵 州 、 云 南 、 广 西和 三 峡 将 向 广 东 输 电 1000 万 千 瓦 。“西 气 东 输 ”开 始 实 施 。 目 前 ， 各 项 前 期 准 备 工 作 进 展 顺 利 。 中 国 石 油 集 团 公 司 会 同中 国 国 际 工 程 咨 询 公 司 重 新 勘 测 了 管 道 走 向 ， 各 相 关 部 门 和 下 游 各 省 正 在 积 极 落 实 市 场。 根 据 目 前 规 划 方 案 ， 初 期 年 供 气 量 120 亿 立 方 米 左 右 ， 以 后 随 着 资 源 勘 探

6、的 深 入和 下 游 用 气 市 场 的 开 拓 ， 逐 步 增 加 供 气 量 。 届 时 每 年 可 以 代 替 几 千 万 吨 煤 ， 天 然 气 在 能源 消 费 结 构 中 的 比 重 将 提 高 1-2 个 百 分 点 。在 铁 路 建 设 方 面 ， 以 建 设 青 藏 铁 路 为 契 机 ， “十 五 ”西 部 地 区 铁 路 建 设 将 高 潮迭 起 。 主 要 有 ： 修 建 沟 通 东 西 部 通 道 的 铁 路 线 。 加 强 陆 桥 通 道 、 京 兰 通 道 建 设 ， 研 究修 建 西 北 至 华 北 地 区 便 捷 铁 路 通 道 ， 强 化 沪 昆 通 道 ，

7、 建 设 沿 江 通 道 ； 修 建 西 部 省 区 间 通道 铁 路 。 西 部 地 区 大 规 模 的 基 础 设 施 建 设 必 须 有 资 金 保 障 。 国 家 在 投 资 的 安 排 上 ， 注 重 向 中西 部 地 区 特 别 是 西 部 地 区 倾 斜 。 在 去 年 计 划 安 排 的 国 债 投 资 中 ， 用 于 西 部 地 区 的 国 债 投资 430 多 亿 元 ， 同 时 还 安 排 了 相 当 数 量 的 中 央 预 算 内 投 资 和 中 央 专 项 建 设 基 金 。 从 总体 上 看 ， 西 部 地 区 在 基 础 设 施 、 生 态 环 境 和 科 技 教

8、 育 等 方 面 的 建 设 已 经 全 面 启 动 和 加 快。 公 路 国 道 主 干 线 和 路 网 建 设 进 度 明 显 加 快 ， 新 增 通 车 里 程 1 万 公 里 ， 其 中 高 速 公路 1000 公 里 。 安 排 的 国 家 级 贫 困 县 道 路 工 程 进 展 已 经 过 半 。 农 网 改 造 工 程 已 完 成 近三 分 之 二 。 退 耕 还 林 还 草 共 完 成 1120 多 万 亩 ， 宜 林 荒 山 荒 地 造 林 种 草 完 成 780 多万 亩 。 （ 数 据 为 2009 年 ） 国 家 对 西 部 投 资 的 安 排 上 ， 主 要 安 排

9、基 础 设 施 、 生 态 环 境 和 科 技 教 育 等 方 面 的 建 设。 力 争 用 五 至 十 年 的 时 间 ， 使 西 部 地 区 基 础 设 施 和 生 态 环 境 建 设 取 得 突 破 性 进 展 。 包 括续 建 项 目 在 内 ， 今 年 国 家 对 西 部 地 区 安 排 的 投 资 要 比 去 年 有 较 大 增 加 。 基 础 设 施 落 后 仍 然 是 制 约 西 部 地 区 经 济 和 社 会 发 展 的 重 要 因 素 。 实 施 西 部 大 开 发 ，必 须 加 快 基 础 设 施 建 设 。 有 关 人 士 认 为 ， 要 在 “九 五 ”以 来 优 先

10、 安 排 和 近 两 年 利 用 国债 资 金 建 设 的 项 目 的 基 础 上 ， 从 战 略 眼 光 出 发 ， 下 更 大 的 决 心 ， 以 更 多 的 投 入 ， 先 行 建设 ， 适 当 超 前 。 同 时 要 多 渠 道 、 多 方 面 筹 集 资 金 ， 鼓 励 企 业 、 社 会 和 国 外 资 金 加 大 对 西部 地 区 基 础 设 施 建 设 的 投 入 。 从 这 个 意 义 上 说 ， 西 部 大 开 发 不 仅 仅 是 西 部 的 事 、 国 家 的事 ， 东 部 、 中 部 地 区 的 企 业 都 可 以 从 参 与 西 部 地 区 基 础 设 施 建 设 中

11、 找 到 共 同 发 展 的 结 合点 。实 施 西 部 大 开 发 战 略 ， 是 深 入 贯 彻 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 的 伟 大 建 设 与 实 践 ， 是全 面 建 设 小 康 社 会 、 确 保 现 代 化 建 设 第 三 步 战 略 目 标 胜 利 实 现 的 重 大 部 署 ， 是 促 进 各民 族 共 同 发 展 和 富 裕 的 重 要 举 措 ， 是 保 障 边 疆 巩 固 和 国 家 安 全 的 必 要 措 施 ， 关 系 全 国 经济 社 会 发 展 的 大 局 。 有 利 于 推 动 经 济 结 构 的 战 略 性 调 整 ， 促 进 地 区 经 济 协

12、调 发 展 ； 有 利于 改 善 全 国 的 生 态 状 况 ， 为 中 华 民 族 的 生 存 和 发 展 创 造 更 好 的 环 境 ； 有 利 于 培 育 全国 统 一 市 场 ， 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 ； 有 利 于 进 一 步 扩 大 对 外 开 放 ， 用 好 国 内 外 两个 市 场 、 两 种 资 源 ， 具 有 重 要 的 现 实 意 义 和 深 远 的 历 史 影 响 。搞 好 规 划 ， 制 定 政 策 ， 积 极 推 进 西 部 大 开 发 (1)正 确 处 理 东 部 和 中 西 部 的 关 系 ， 努 力 实 现 地 区 经 济 协 调 发

13、 展 。 我 们 党 历 来 重 视 东 西 部 发 展 不 平 衡 问 题 。 支 持 西 部 地 区 开 发 建 设 ， 实 现 地 区 经 济 协调 发 展 ， 是 我 们 党 领 导 经 济 工 作 的 一 条 重 要 方 针 。 首 先 ， 在 东 部 地 区 经 济 发 展 到 一 定 程 度 后 ， 加 快 中 西 部 地 区 发 展 ， 是 实 现 邓 小 平 同志 “两 个 大 局 ”战 略 构 想 的 重 要 举 措 。 目 前 看 来 ， 加 快 西 部 地 区 的 开 发 时 机 已 经 成 熟 。 一 是 改 革 开 放 20 年 来 ， 我 国 综 合 国 力 显

14、著 增 强 ， 现 代 化 建 设 第 二 步 战 略 目 标 已 经实 现 ， 人 民 生 活 总 体 上 进 入 小 康 ， 国 家 有 能 力 加 大 对 西 部 地 区 发 展 的 支 持 力 度 。 二 是 东 部 地 区 经 过 一 个 时 期 的 快 速 发 展 ， 面 临 着 结 构 调 整 和 产 业 升 级 的 压 力 ， 许 多领 域 产 品 出 现 剩 余 ， 需 要 寻 求 更 广 阔 的 市 场 。 三 是 建 国 以 来 国 家 在 西 部 地 区 有 计 划 地 布 局 和 建 设 了 大 批 能 源 和 工 业 项 目 ， 为 西 部地 区 的 工 业 化 奠

15、 定 了 基 础 。 第 二 ， 西 部 地 区 要 借 鉴 东 部 地 区 的 经 验 ， 引 进 和 利 用 东 部 地 区 的 资 金 和 技 术 ， 加 快发 展 ， 缩 小 与 东 部 地 区 的 差 距 。 第 三 ， 中 部 地 区 要 承 东 接 西 ， 发 挥 区 位 优 势 ， 争 取 自 身 的 较 快 发 展 。 第 四 ， 东 部 地 区 要 抓 住 实 施 西 部 大 开 发 战 赂 的 机 遇 ， 提 升 产 业 层 次 ， 使 经 济 发 展 迈上 新 台 阶 。 (2)加 快 基 础 设 施 建 设 ， 为 西 部 开 发 打 好 基 础 。 西 部 地 区

16、基 础 设 施 建 设 虽 然 取 得 了 明 显 进 展 ， 但 与 经 济 和 社 会 发 展 的 需 要 以 及 同 东部 沿 海 地 区 相 比 ， 还 有 很 大 差 距 ， 这 仍 然 是 制 约 西 部 地 区 发 展 的 重 要 因 素 。 因 此 ， 中 央决 定 ， 要 把 加 快 基 础 设 施 建 设 作 为 西 部 大 开 发 的 一 个 重 点 ， 从 战 略 高 度 出 发 ， 下 更 大 的决 心 ， 以 更 大 的 投 入 ， 先 行 建 设 ， 适 当 超 前 。 一 是 水 利 。 要 坚 持 把 水 资 源 的 合 理 开 发 和 有 效 利 用 放 到 突 出 位 置 。 二 是 交 通 运 输 。 要 以 公 路 建 设 为 重 点 ， 全 面 加 强 铁 路 、 机 场 、 天 然 气 管 道 干 线 建 设， 形 成 全 国 的 综 合 运 输 体 系 。 三 是 电 网 、 通 信 和 广 播 电 视 。 要 进 一 步 加 快 西