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1、关于关于乌乌达区企达区企业业用工需求及存在用工需求及存在问题问题的的调查报调查报告告近期，乌达区就业局人才劳动力市场组织工作人员，对近 年来乌达区企业的开工现状，企业用工供需特点，用工方式 和人员结构以及存在的问题等进行了认真详细的调查，现将 调查结果汇报如下：一、求一、求职职人人员员就就业业情况及企情况及企业业用工用工现现状状 截止目前，乌达区现有各类企业 80 家，其中已建成的企 业 66 家（生产企业 44 家，停产企业 25 家）。主要为电石、硅 铁、片碱、煤炭等行业，这些企业容纳了大量的劳动力，从业 人员达到了 1.8 万余人，其中外来务工人员 5000 人左右。正 在续建的企业 5
2、 家，新建企业 7 家，这些企业投产后，预计 可为求职者提供就业岗位 3000 个。 为保证乌达区的求职者实现充分就业，今年初，人才劳动 力市场组织工作人员，多次深入到经济开发区企业内，对用 工企业的空岗情况进行调查。至 6 月份前，在对 12 个新建企 业空岗情况的摸底调查中，得知空岗 3301 个，现生产企业空 岗 236 个，7 家餐饮服务企业空岗 88 个，4 家个体工商户空 岗 22 个。但部分用工企业大量使用外来务工人员，而本地人 员相对较少。 作为乌达区求职者实现就业或再就业主渠道的人才劳动 力市场，根据深入企业摸底调查的情况为依据，上半年的 1 至 5 月份，通过与大型企业协商
3、，定于每月的 10 日召开用工 洽谈会。如今，已举办大型用工洽谈会 4 场、大学生专场招 聘会 24 场、内蒙古美方煤焦化公司招聘会 1 场。其中，“春风 行动”大型用工洽谈会到场求职者 2000 余人，用工单位 23 家，提供岗位 1109 个，达成就业意向 1184 人，女性 911 人， 最终与企业签订合同 13 人。 4 月 10 日，用工洽谈会到场求职者 1000 余人，用工单位 21 家，提供岗位 1652 个，达成就业意向 462 人，最终与企业 签订合同 10 人。4 月 22 日，滨海为库区移民劳动用工洽谈 会参加招聘企业 14 家，提供岗位 627 个，达成就业意向 13人
4、，最终无一人就业。5 月 10 日，用工洽谈会参加企业 17 家， 提供岗位 651 个，达成就业意向 232 人，最终与企业签订合 同 8 人。内蒙古美方煤焦化公司专场招聘会，吸引求职者 1000 余人，有求职意向者 240 人，经过面试当场录用 70 人， 其余正在进行面试。求职者中，通过我们的介绍，内蒙古美 方煤焦化公司已安置就业人员 70 人、彤阳科技公司 30 人、 良峰公司 20 人、紫晶公司 15 人。餐饮服务业经过职业介绍， 30 人已就业。库区移民大学生 21 名，经职业介绍，现已安排 在宜化化工公司就业，年初至今，乌达区职业介绍所已经为 宜化公司招聘了将近 1000 多人，
5、录用 548 人。目前，招聘还 在进行中。 二、企二、企业业用工供需特点、方式和人用工供需特点、方式和人员结员结构构 受金融危机影响，我区部分低附加值劳动密集型企业、外 向型加工贸易企业用工数量呈稳中略升的发展趋势，但就业 结构性矛盾依然存在。企业招工门槛有所降低，工资待遇和 去年基本持平。求职人数持续攀升，但总体仍保持求大于供 的态势。 乌达区用工企业单位大多集中在经济开发区内，并且主 要以化工企业居多，其次为煤焦企业，这些企业的性质形成 了适应男性求职的岗位较多，而适应女性求职者实现就业的 岗位较少。 三、当前富余三、当前富余劳动劳动力就力就业现业现状及就状及就业业愿望愿望 目前，虽然部分
6、求职者找到了比较中意的工作，但大部分 求职者还是没有找到工作，部分企业仍然没有招到理想和合 适的人才，“用工荒”与“就业难”的情况仍然存在，并未发生 根本性的改变。一些大学生虽然证件齐全，但却因缺少工作 经验，而难以找到理想的工作岗位。 与大学生高学历遭遇职场冷遇形成鲜明对比的是，拥有 技能的工人正在成为用人单位的竞相争夺的目标。就目前职 场现状的分析，求职者应找准定位，企业也应改善用工环境。 求职者不能盲目的追求过高的工资待遇，一定要给自己一个 准确的定位，有一个明确的目标，清楚职业定位，想清楚自己找什么样的工作，有多强的工作能力，能够承担多大的工 作压力。 对于毕业不久的大学生，先就业后择
7、业，不要怕苦怕累， 不要贪图享乐，从基层干起，最要紧的是积累经验，在实践 锻炼中提升自我，适时寻找更好的发展空间。企业招工难的 出现，表面上是由于经济的周期性波动造成的，但究其根源， 却是原有用工体制和经济发展模式的问题。工资待遇低、劳 动强度大，是导致企业招工难的主要原因。按照传统的思维 模式，企业提高工资标准和福利待遇是解决“招工难”最有效 的手段。但从长远的意义来讲，改变“招工难”的现状，除了产 业升级，还要改善分配体制，建立长久稳定的劳资关系。一 味的沿着原来的老路走，实行低待遇高强度的劳动用工，永 远解决不了“招工难”的问题。四、企四、企业业用工需求情况用工需求情况预测预测 随着金融
8、危机的好转，产业结构的优化，乌达区的经济建 设正在进入稳步发展的阶段。经济效益有所提高，重点项目 建设进展顺利，固定资产投资提速，招商引资势头良好，企 业大多呈现较好的发展势头。预测未来几年劳动密集型企业 仍将占企业总量的多数，用工需求也将随着企业的恢复生产， 继续呈上升趋势，企业招工难也将更加突出。 今年初，人才劳动力市场组织的一次企业用工需求调查， 结果显示被调查的 32 家企业，从业人员 11965 人，其中外 地人 3380 人，签订劳动合同 5843 人，持有上岗证 3651 人， 企业为劳动者缴纳社保五险 7548 人，用工方式 8 小时工作 制。 被调查企业中，生产和正在恢复生产
9、中企业人员需求量 较小，新建企业或新上项目人员需求量较大。仅以内蒙古美 方煤焦化公司为例，其年产焦炭 240 万吨的一期工程，将于 年底竣工投产，届时将需要用工量 600 人。乌海市阳光碳素 有限责任公司，预计今年 7 月份投产，届时需用工 400 人。 还有腾龙公司、中润镁业等需企业需用工 908 人。用工企业普遍反映，以前招聘技术工人难，现在招用普通 工人也不容易，而且周边地区的招聘情况也不乐观。再加上 乌达区因黄河水利枢纽淹没区产生的农区居民劳动力转移， 就业问题可能会成为影响社会稳定和谐的突出问题。五、企五、企业业用工用工紧紧缺的原因分析缺的原因分析根据人才劳动力市场工作人员的调查，造
10、成企业用工紧 缺的原因，一是结构性失业矛盾突出。一方面地区经济发展， 企业缺员现象比较突出，而另一个方面则是城镇富裕劳动力、 下岗失业人员和农区劳动力找不到合适的岗位，呈现结构性 失业状况。 二是劳动者没有树立正确的择业观念，大部分求职者既 希望找到一份工作稳定、薪水又较高、还不能太辛苦的职业。 而一些求职者则年龄偏大，本身也无一技之长，所以想找到 他们认为合适的工作很困难。 三是薪酬与劳动强度不相符，许多企业沿用粗放的用工 模式，具体表现在临时性、无限度、和生产环境恶劣，与劳动 强度不成正比的低廉工资待遇，对求职者不具有吸引力。所 以一是招不到合适的人选，二是招到了也留不住。随来随走， 难以
11、稳定。 四是部分企业不遵守和执行劳动保障的法律法规，对待 员工过于苛刻，拖欠工资、加班延点频繁，且不支付加班工 资，管理方法简单粗暴，员工不能表达意见和建议。也造成 部分求职者频繁跳槽，或宁愿待业在家，也不愿到这些企业 就业。 五是求职者综合素质较低，且流动性较强，为方便随时离 去，不愿与企业签订劳动合同。一旦感到企业不合自己的心 意，便可能弃之而去。而企业可能因为赶任务、赶工期，不得 不频繁招聘人员补上缺员岗位，而新人员则因不熟练，效率 低，导致企业用人量增加，而工资待遇下降。六、解决就六、解决就业业工作中存在工作中存在问题问题的建的建议议 劳动者就业问题最终是要通过市场来解决的，但目前的
12、的市场缺乏远景规划和科学规划，供求双方都只注重眼前的利益，劳动力资源不能得到合理的配置，求职者与用工单位 搜寻对方带有严重的盲目性。建议政府加大投入力度，完善 基层劳动力市场的“三化”建设，使劳动力市场的运作达到专 业化、制度化、社会化的要求，最大限度的满足企业和求职 者的需要，成为供需双方最迅捷和最可靠的交换场所。 转移职业教育培训的方向，一方面政府加大对培训机构 的投入力度，使之能够满足就业市场市场的需要；另一方面 培训机构瞄准劳动力市场需求和地方经济建设发展的方向， 开展实用性和针对性的劳动技能培训，推行劳动力预备制。 建议职业技能培训机构联系企业实行协约化技能培训，与企 业联合开办各类
13、短期就业技能和提高业务技能的培训班。增 加其就业成功率。 采取有效措施，提高求职者的综合素质，同时加强宣传 和引导工作，转变求职者的就业意识，改变其传统的就业观 念。把半工半农的劳动力转移到第二产业，引导更多的农区 居民走向二、三产业的就业岗位。特别是加强针对库区移民 和农区富余劳动力的就业技能培训力度，使其早日实现就业。 同时教育和动员企业，实行人性化管理措施，对就业人员给 予相应的、符合法律法规的工作环境和工作待遇，从勇于承 担社会责任和实现企业利益双重的理念出发，杜绝员工频繁 流动和跳槽的局面。 政府加大产业结构调整的力度，在发展技术密集型企业 的同时，继续发展部分劳动密集型企业，实现城镇劳动力的 充分就业。促进和加快第三产业的发展，使第三产业的比重 不断上升，使其成为经济建设的新的经济增长点，并成为带 动城镇失业人员就业的亮点。 加大和周边地区联系的力度，由政府牵头采取走出去， 请进来的方式，走出去宣传本地区的经济发展、城市建设情 况，邀请周边地区企业进来考察本地区的投资环境和就业环 境。建立跨地区、跨区域的劳务协调使用机制，积极为本地 区也引进人才和输出劳动力。加大与企业联系的力度，在劳动力市场工作人员定期或 不定期进入企业调查摸底的方式下，协调企业建立企业空岗 报告制度，使劳动力市场能够掌握全区的劳动用工情况，更 好地为求职者提供优质的就业服务。
