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1、论采用工程量清单报价下在施工中如何进行索赔*公司 *前言：建设工程工程量清单计价规范自 2003 年 7 月 1 日起开始实施，建设工 程工程量清单报价模式开创了工程预算工作的新格局，这一报价计价模式必将 彻底改变以前那种以定额为依据的繁琐计价模式，新的计价模式将在统一计价 规则、有效控制消耗量、正确引导企业报价、市场竞争形成造价等方面更明晰， 它将极大地刺激企业通过自身的管理来提高竞争力。关键词：工程量清单、报价、索赔正文：工程中标后和合同订立阶段，为以后的工程实施过程的索赔提供了前提条件。施工索赔的阶段是一个漫长而复杂的过程，此时提出的索赔要以整个工程的大局出发，并且还要防范建设单位提出反
2、索赔。这一过程对自己的施工过程是一考验，同时也是一个据理力争和社会公关的双重考验。对施工单位的员工提出了新的要求，一切工作都得按照合同中约定的通用条款、专用条款、附加条款去做。严格工程质量及进度、审批签字时间、内部管理井然有条、资料收集整理齐全、索赔合理及时、与建设单位、监理单位关系融洽、与分包单位的良性沟通等等构成了施工单位的领导及员工提出新的要求。对施工中大致会出现的索赔必须有一定的准备，本文以工程部区纪检监察综合楼为例，小议采用工程量清单报价下在施工中如何进行索赔。一、建设单位变更2因为本工程的建设单位是区纪律检查委员会，各部门的领导分工不同，原设计的平面划分不能满足实际要求，建设单位要
3、求改变平面的划分。从三层开始到十五层，每一层都有改动，可是，每一层的改动部位又不相同，大的改动前后一共三次（建设单位委托设计单位出图），小的改动数十次，经常是墙体砌筑了没多久，一个通知下来，又要拆除；某个部位增加一扇门，过不了多久又要拆除封堵起来。以至于到了最后，连施工队组都不知道自己做了多少工作，给项目部的施工造成很大的影响。对此，我对每次变更都进行详细的记录，在合同约定的时间内，向监理工程师报送核实工程量，签定认可后方进行施工，避免了以后工程量有争议出现。建设单位变更，大部分变更是由建设单位提出的，特别是办公楼，由于使用功能不同，经常改变内部平面的划分。这种变换会造成施工单位在施工过程中不
4、断的返工或停工，这种变更所引起的经济及经济索赔一般在招标文书或合同中均已说明，但需注意事件发生后索赔的时效性，不要等到过了规定的时间才提出索赔或等到工程完工结算才来清理，要及时上报监理工程师核实，并对具体损失情况进行认可，以便以后取证。二、施工单位的合理化建议在原设计，卫生间的隔断是铝合金材质的。卫生间环境比较潮湿，采用铝合金材质，以后清洗过程容易磨花表面后形成痕迹影响美观，而且，铝合金材料比较容易变形。项目部经过市场调查，根据实际情况，建议建设单位采用一种新型的材料高压防潮板做为代替铝合金材料。与铝合金相比，防潮、耐腐蚀、不易变形，造价也比铝合金造价低，建设单位当即确定采用该材料，并同意节约
5、的一部分造价双方共享。3随着社会科技进步和发展，在具体施工过程中，往往会出现了某项新技术、新材料、新工艺或新设备（“四新技术”），此时为本着节约成本和改善建筑品质的宗旨，施工单位可向建设单位提出采用部分“四新技术”，如使用石灰精代替水泥，使用隔热保温砌体代替普通砌体等等，因此而节约的成本甲乙双方共享。三、改变施工工艺自 2002 年 1 月底开始，南宁市消防局发布关于消防工程管件接头采用卡箍式接头的通知，通知规定，所有在南宁市施工的消防工程，原设计管件采用焊接接头的，必须改用卡箍式接头，否则无法通过消防验收。原因是管件接头采用焊接接头在使用中容易被腐蚀，造成消防供水管堵塞和较少供水量。本工程在
6、设计阶段期间，该通知尚未发布，设计单位还是按旧的规定，设计为焊接接头。我经过市场调查和测算，采用卡箍式接头增加的造价为 40.2 万元并向建设单位提出索赔。建设单位经过审核，同意按 38.3 万元造价赔偿我单位。工程量清单所列的项目包括招标范围内设计图纸所示的全部内容，但实施过程中经常会出现一些改变图纸规定的政策性指令项目，这些指令性变更项目的单价就不得执行投标报价的单价（合同约定的除外），此时应积极准对指令性项目提出索赔。四、工期延迟或加速施工索赔2004 年 10 月底，南宁市召开东南亚联盟博览会（南博会），整个会议时间长达 12 天。在这期间，均不允许运输材料的车辆进入市区内，部分路段还
7、禁止车辆通行，并要求市区内所有在建项目全部停工。项目部提出，由于被停工412 天，工期应当顺延 12 天，补偿停工期间的人工、机械误工费用。建设单位同意工期顺延 12 天，但是，对于补偿的费用，只是口头上答应，并没有正式书面答复同意补偿。南博会后，项目部多次向建设单位提出完善补偿费用的手续，建设单位总是敷衍了事。我项目部想公司反映后，经过公司与建设单位交涉，最终建设单位同意补偿 86 个误工工日/天，机械（砼搅拌机一台、施工电梯一台）按停滞台班 1 台班/天给项目部。工程后期，建设单位分包的项目由于种种原因，常常不能按时进场安装，经常造成我项目部停工等待。如空调主机，我项目部在 2005 年元
8、月初已具备安装条件，可建设单位一直到 4 月底才采购回来运到工地，工期被延误了近四个月的时间。针对建设单位延误工期的情况，我们预先办理了相关手续并请建设单位签收，明确我单位于某某时间已具备某某设备安装的施工条件，请建设单位于某某时间组织该设备进场安装。这样，当手续上约定的时间到达时，建设单位的设备还没有按时进场安装，所延误的工期就不应由我项目部承担了，而是由建设单位承担。防止在工程结算完毕后，建设单位欲扣减工程延误费用时，我们可以根据办理好的手续提出索赔，向建设单位提出误工费用。工期索赔往往伴随于经济索赔，这种索赔应根据具体情况确定；如工期提前奖励意义不大，或建设单位急需尽快完工时，在保证能提
9、前或按时完成工程时，工期索赔可适当从轻，以增加经济索赔谈判时的筹码。在一些工期要求较紧的工程施工中，建设单位经常需要加速施工进度，此时施工单位往往要改变施工方案和作业班次，施工单位就应该就重新增加设备、工人数量、班次、材料、物资供应、管理人员和奖励补偿等一系列费用提出较高的索赔额，但需注意一定要以书面的形式递交发包方审批，不要轻信发包方的口头许诺。5五、被分包项目的索赔工程施工到了装修和设备安装阶段，建设单位将原投标时的防火门、电梯、空调主机、综合布线等利润较高的子项分割出来，分包给别的施工队伍。公司为了不影响与建设单位的关系，被迫做出同意建设单位的要求。但是，我单位在投标的时候，已整体考虑了
10、本工程的综合让利和利润，而建设单位将利润高的子项分包出去，必定会影响整个工程的利润。我们提出，做出让步可以，但是我公司的利润减少了，建设单位应当给予我单位上述子项造价的 5%10%损失作为补偿。项目部及时向公司反映了这个意见，经过公司领导与建设单位协商后，建设单位同意按造价的 5%给予工程配合费用做为补偿。由于招投标报价的时候，企业已综合考虑了各分项目的利润。中标之后，建设单位再次分包部分项目，是不允许的，也是违反招投标法的。但是出于某些不得已的缘故，企业在这方面处于弱势。出现类似情况，企业应该向建设单位及时提出索赔，尽可能将损失降到最低程度。结束语：随着工程招、投标制度的不断完善及建设单位、监理单位、施工单位管理章程进一步健全，索赔工作也逐步进入正常轨道，只要我们充分理解施工图纸、技术规范及建设单位、监理单位施工单位签订的合同、协议和各项来往性文件，在索赔工作中做到有理、有据，将会有更多的索赔项目被受理或批复。6参考资料：区纪检监察综合楼图纸、招标及答疑文件、合同建设工程工程量清单计价规范 建设部 2003-7-1工程索赔及管理程序 刘守同、郎吉蛾 2004-3-29论工程施工索赔 肖劲俏 2004-5-8
