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1、在北上广深积 分落户政策相继出 台的同时，12月12日 国务院出台的 居住 证暂行条例明确提 出非户籍人口在居 住地享有义务教育、 基本公共就业服务 等九项基本公共服 务，以及办理出入境证件、机动车登记等七项 便利。 专家提出，一方面，应利用积分落户政策 积极落实对流动人口的 “ 同城待遇”。胡刚说， 例如，对于广州、深圳等城市积分体系应用范 围较广的特点， 对一些特殊的人群如年限长 的熟练产业工人有的已经在城市工作了 几十年，政府应该加大帮助他们落户的力度。另一方面， 积分落户需要居住证政策的 配合，防止积分落户申请者 “ 千军万马过独木 桥”。 公安部相关负责人2014年曾表示，居住 证制
2、度是一个过渡性的制度安排， 就是为了 建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公 共服务提供机制， 解决那些已经在城镇就业 居住但未落户的农业转移人口及其他常住人 口在教育、就业、医疗、养老、住房保障等方面 的实际困难。 虽然目前国内超大城市实现户 籍人口与非户籍人口完全同城待遇仍有难 度， 但推进城镇基本公共服务和便利常住人 口全覆盖仍是各级政府的目标。 此外，暨南大学管理学院教授胡刚认为， 在中国城镇化道路的过程中， 人口还将继续 保持向超大城市集聚的态势。在这种情况下， 人口调控与户籍政策的有序放开要同时推 进，不能偏废。（新华社）猴年贺岁珍藏钱币免费送 绝对不收一分钱！猴年大吉，金猴送福，
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5、赵智威版式：徐婷校对：姚宽勇A14北京积分落户征求意见稿推出 国务院颁布 居住证暂行条例 同城待遇 落户大城市到底有多难？近日， 相继推出的关于流动人口落户的两大政策 备受关注 北京市积分落户管理办法（ 征求意见 稿） 和国务院颁布的 居住证暂行条例。有专家指出， 这一系列政策显示，中央和地方政府正一起积极探索， 致力于在严控大城市人口聚集与落实流动人口的“ 同 城待遇”之间寻找最佳平衡点。 记者调查采访发现， 在户籍管理政策日渐开放的 大势之下，北京积分落户征求意见稿的推出，意味着全 国户籍制度管理最严格的首都实现了政策 “ 破冰”。在目前超大城市的积分落户指标体系 当中，主要包括加分和减分
6、两个部分。 在加 分当中，教育背景、专业技术职称、社保缴纳 年限等成为基本内容， 而不良信用记录、犯 罪记录、 违反计划生育政策等均成为减分 项。 各城市的积分落户指标体系，明显反映 出城市管理者的不同考量和导向。 落户区域。 北京、上海、广州均提出 了对积分落户的区域导向。 其中，北京出于 人口向城市中心区以外疏解的压力，对申请 人就业地和居住地进行了加减分区别对待； 上海提出居住证持有人在该市重点发展的 远郊区域工作并居住，每满1年积2分，满5年 后开始计入总积分，最高分值20分；广州则 提出 “ 政策导向区域”加10分。 经济推动力。 其中，北京对产业转移和创业提出加减分设计，对违反落后
7、产业 转移导向的申请人也将进行减分，而对符合 创业方向的申请人则给予加分。 教育工作背景。 北京提出仅对具有 大学本科及以上教育背景的申请人进行加 分，体现出对申请人较高受教育程度的要求。 而广州、 深圳两城市积分落户政策受益范围 更广，并非仅限于高端人才和高学历人才，均 明确了大学本科以下教育程度申请人的积 分。在深圳，有大专以上学历并具有高级专业 技术资格或具有高级技师资格的申请人，可 以获得和博士研究生一样的100分加分。 社会贡献附加值。如获得奖励和社会 贡献等等。深圳对申请人献血、科学发明创造、 义工、慈善等方面的表现设置了积分。 而 广州则为申请人毕业院校设计了积分。北上广深不同的
8、积分落户指标体系，反 映出每个城市当前发展的不同特点和难题。 数据显示，截至2014年底，上海、北京、 广州、 深圳的常住人口分别达到2425万人、 2151万人、1308万人和1077万人。 国家行政学院教授汪玉凯认为，北京的 人口矛盾在全国最为严峻，新的积分落户体 系是根据北京定位提出的。 如首都不能发展 低端产业，因此方案中，在低端产业就业减 分；同时，为了实现人口疏解，对于人口流向 也设置了加减分指标。 记者调查发现，事实上，不管积分多少， 最终是否能落户取决于政府提出的分数线，而实际上则是由政府控制的落户 总数来决定的。 各地每年积分落 户指标总量均由政府动态掌握， 积分分值政策和落
9、户分数线并非长 期固定。比如，上海和广州每年都会 调整积分政策。 北京的征求意见稿也 提出，市政府将根据年度人口调控情况， 每年向社会公布落户分数线，积分落户每年 都需申请一次。 此外，记者发现，尽管多个城市表示将对 积分排名和最终获得落户资格的个人进行公 示， 但是目前鲜有对积分分数线作出的说明 以及获得落户资格个人积分数值的公开。历经长时 段考古挖掘， 经过几代考古 工 作 者 的 整 理、 编纂与修 改， 集结而成 的 襄 汾 陶 寺1978 1985年发掘报 告于12日正式出版，备受考古界关注。 陶寺遗址位于山西南部临汾市襄汾县城东 北约7公里的陶寺镇，遗址面积300万平方米以 上。
10、1978年至1985年，中国社科院考古所山西 队与山西原临汾行署文化局合作， 对陶寺遗址 做了大规模发掘，获得陶器、石器、礼乐器、装饰 品等数量繁多的精美文物， 揭开陶寺遗址的神 秘面纱。 特别是红铜铸造铜铃与类似文字符号 的发现，引起海内外关注，也为中华文明的起源 与礼制研究，提供了珍贵的重要材料。 1999年开始，中国社科院考古所山西队与 山西省考古研究所、临汾市文物局合作，对陶寺 遗址开始了新一轮考古发掘与研究工作。 2002 年起， 陶寺遗址考古工作被纳入国家科技支撑 项目 “ 中华文明探源工程”。中国社科院考古研究所研究员、 山西队领 队何驽说： “ 在第二阶段考古工作中， 发掘总面
11、 积约8000平方米，基本确定了陶寺早中晚三期 的宫城、观象祭祀台、祭地礼制建筑、工官管理 手工业作坊区等， 使学界认识到陶寺遗址是目 前考古探明功能区划齐全、 具有典型双城制模 式的都城遗址； 陶寺文化社会已进入到邦国形 态。 ” 中国社科院考古所副所长白云翔认为，历 经37年、两大阶段的陶寺遗址考古发掘，提出 了一条较为完整的系列证据链， 表明陶寺遗址 在年代、地理位置、都城内涵、规模和等级以及 它所反映的文明程度等方面， 均与文献记载的 尧都有相当高的契合度。 陶寺遗址的一系列新 发现，成为 佐证 “ 五千 年中华文 明”的重要 依据，是生 生不息的 中华文明 核心的重 要源头。 （新华
12、社）福航遭 “ 乌龙灭火”客机须更换双发陶寺遗址发掘报告首发 佐证五千年中华文明或耗费上亿 已启动索赔程序12月10日，福州机场一架福州航空客机遭遇“乌龙灭火”致停飞。 昨天，记者从福州航空证实，被机场消防“误喷”的客机因消防泡沫进入发动机核心区，须更换双发动机。 资料显示，受损的B1906飞机一个发动机价值约千万美元，双发则2千万美元，折合人民币约1.2亿元。北京、上海指标倾向 “ 高端”落户分数线由政府动态调整专 家 分 析人口调控与户籍政策放开要同时推进陶寺遗址出土的朱书扁壶事发现场客机遭 “ 乌龙灭火”10日8时左右，福州 机场国航CA1822航班在 跑道道口出现发动机冒火花现 象，
13、福州航空跟随滑行的FU6577 航班 （ B1906飞机）发现后及时通报，国航飞机 随即关车。 机场消防2分钟赶到后，8辆消防车 围住福州航空飞机喷洒灭火泡沫， 发现喷错 后，才为国航飞机进行消防处理。受此事影响， 福州机场跑道关闭1小时40分钟，机场24个出 港航班短时间延误，6个进港航班备降外站。 事后福州航空在官方微博中通报对被误 喷泡沫的航班紧急作了以下处理：1.飞机拖回 或单发滑回；2.下客；3.检查发动机情况；4.水 洗发动机；5.试车。 12日， 福航通过官方微博表示， 受损的 B1906飞机因消防泡沫进入发动机核心区，将 必须更换双发； 确定非计划性停场7天， 预计 12月17
14、日完成修复，18日投入运营。福航已启动索赔程序而就在事发当天，福州机场发布通报解释 “ 乌龙事件”：机场消防分部到场时发现国航飞 机已处于关车状态，无异常情况，而就在旁边 的同型号福航飞机， 发动机尾喷口有尾气冒 出，在当时应急救援的情况下，为确保万无一 失， 现场消防指挥官即决定对停在A1上的福 航FU6577航班飞机进行降温处置； 运行指挥 中心发现此情况后，当即通知更正，消防队伍 接到指令后， 转向国航CA1822航班进行施 救。 对此一名航空业内人士向记者分析，根据 上述通报，福州机场消防部门存在处置警情失 误的问题，同时福州机场也存在监管的相关问 题。 福州航空相关工作人员向当地媒体表示， 目前福州航空已启动索赔程序。对于索赔多少 费用，向谁索赔，福航工作人员表示暂时无法 公布。（澎湃新闻）
