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1、美国、日本和韩国用短短年的时间走过了西欧资本主义国家多年的发展道路，创造了三次成功经济追赶的历史奇迹，也谱写了世界上最成功的人力资源开发案例。这些国家的发展历史表明：只有把教育和人力资源开发放在优先发展的地位，加大全社会的投入，才能有力地支撑经济发展，才能实现赶超的目标。总结美国、日本、韩国的经验，可以发现有许多值得借鉴的地方，最主要有以下几点：教育超前发展，短时间、大跨度提升教育和人力资源阶梯；先数量后质量，大力发展私立教育；大幅度提高教育经费投入，政府投入和私人投入共同增长；义务教育由政府负责，非义务教育以私人和社会投入为主；从国家战略的高度重视科学技术开发投入，扩大科技人才培养规模。教育
2、和人力资源是立国之教育和人力资源是立国之 本本美、日、韩追赶先进国家的历史经验美国：人力美国：人力资资源第一，保持源第一，保持“美国第一美国第一”强强国地位国地位上海教育科学研究院智力开发研究所 张振助 博士多年来美国始终保持全世界人力资本积聚的强国和教育最发达国家 的地位，始终保持人力资本发展水平领先于经济发展水平，这不仅有力地支撑了其经济的起飞，超过英国成为世界第一的经济和军事强国，而且为其经济发 展注入了源源不断的动力，并能保持“美国第一”，傲视群雄。世界第一强国地位久盛不衰世界第一强国地位久盛不衰年美国的工业总产值已为世界第一，但美国人均自 年以来一直次于英国，居世界第二，直到年终于超
3、过英国， 一跃成为世界第一强国。此后年来，美国的经济、军事、人力资本水 平一直处于世界首位。据（）计算，年后，美国的总 量、人均水平一直居世界首位。美国占世界总量年为 、年为，年为，差不多每过 年就增长个百分点。二战以后，虽然日本、韩国的经济迅速崛起，世 界向多极化发展，但美国的占世界总量一直保持以上水平， 年为，而同期美国人口只占世界的。 年，按平均购买力计算，美国总量占世界。美国不 到世界的人口创造了占世界以上的财富。美国人均年突破美元，年为多 美元，年突破万美元，年突破万美元，年 达万美元（）（参见表），远高于其他高收入国家万到 万的发展水平。表表 年部分高收入国家国民收入（）总量占世界
4、的比重、人均年部分高收入国家国民收入（）总量占世界的比重、人均 国 别GNI/世界总额（%）人均 GNI（PPP）（美元）美 国296431910日 本140825170德 国68423510英 国46722220法 国46423020数据来源：世界银行世界发展指标年。教育、人力资源优先发展是美国经济持续强盛的不竭动力教育、人力资源优先发展是美国经济持续强盛的不竭动力美国经济强盛不衰的主要动力来自高水平的人力资源、发达的教育水平， 以及先进的教育、科技发展战略。美国最早普及初等和中等义务教育。美国的经济起飞是在南北战争时 期，从年马萨诸塞州第一个通过义务教育法到年亚拉巴马州 最后通过义务教育法
5、，其间用了多年时间，美国基本普及了年义务 教育，为经济追赶奠定了人力资源基础。第二次世界大战前，美国又基本 普及了中等义务教育，这比英国、法国、德国等发达国家早年左右。 年，美国初等教育毛入学率为、中等教育为，都居世 界领先水平。大多数州不仅对接受义务教育学校的学生，而且对幼儿园儿童和 高中生，都免费供应教科书。年，美国初等、中等教育在校生人数为 万。美国高等教育最早进入大众化、普及化，本专科教育和研究生教育规 模均为世界第一。世纪末美国创建了特有的二年制高等教育机构社区 学院，又称作初级学院。这类学院到年发展到所左右，到 年已接近所。社区学院的出现使美国青年上大学的机会大 大增加，也使得美国
6、能分别用两个年 （、）实现了高等教育毛入学率从 到、的飞跃，成为世界上第一个进入高等教育大众化与普及 化阶段的国家，大众化时间比英、法、德等发达国家早年，普及化 时间早年左右（参见表）。普及化以后的多年间，美国高等教育毛 入学率持续增长，年达到，居世界第二，比高收入国家的 平均水平（）高出个百分点。年，美国本专科在校生 总规模为万，研究生和第一专业证书学生共万，规模均居世界 第一。表表 2 2 主要发达国家高等教育大众化、普及化历程表主要发达国家高等教育大众化、普及化历程表5%左右（年）15%左右（年）50%左右（年）1996 年水 平美国19111941197080.9%英国19541970
7、199552.3%韩国19661980199567.7%日本19471790199071.8%*法国1970199651.0%加拿大198087.3%澳大利19601970199279.8%亚德国19601970199647.2%资料来源：年数据取自年中国教育绿皮书，年、年、年、年的数据分别取自联合国教科文组织统计年鉴（年版和年版），年、年和年的数据取自联合国教科文组织世界教育报告（年版和年版）。注：日本数据为年，包括开放大学和专修学校专门课程的学生。岁劳动力平均受教育年限世界第一。美国岁劳 动力平均受教育年限达年，居全球首位。另根据麦迪森计算， 年以后，美国岁人口平均受教育年限一直是世界第一
8、， 年为年、年为年、年为 年、年为年（初等教育当量年，初等教育权重 为，中等教育为，高等教育为）。如果不加折算，根据联合国 开发署人类发展报告，年美国该项指标为年，仍居世界首位。2005 年，全国教育支出 3951.59 亿元，占 GDP 的比例是 2.16%。资料来源：人均来源于麦迪森（），；人口平均受教育年限来源于麦迪森（），、；中国的人口平均受教育年限数据为我们按照麦迪森的方法计算。上图是美国、英国、日本三个国家人力资本发展进程与经济发展进程相互 关系的拟合曲线，曲线的起点时间是年，终点是年，中间各 点分别代表、年。从图中可以看出： （）人均与人口平均受教育年限之间有非常大的相关性，三条
9、曲线的 值都在以上；（）美国在经济起飞（年）之前，人力资 本就超过英国在同等条件下的水平，此后一直保持着人力资本超前发展的优势，这也是美国能长期保持世界头号强国地位的重要原因；日本在经济起 飞（年）之前，其人力资本积累都超过处于相同时美国的水平， 然而到人均为美元左右后，日本的人力资本积累就不及同等 时美国的水平了，这也是日本能在短时期内缩小与美国的的差距，却又 始终没有超越美国的重要原因。从业人员整体文化程度高。据统计，年，在美国 岁劳动力中，接受过高中及以上的教育者占，在所有 国家中最高，其中，大专以上占（参见表）。表表 年部分国家岁劳动力受教育程度年部分国家岁劳动力受教育程度国别初中及以
10、下高中大专以上美国105139加拿大152856澳大利亚373360日本184933新西兰224136德国442729英国136028法国324324韩国334225挪威135730资料来源：Education at a Glance OECD INDICATORS 2001有一支人数多、水平高的科学研究队伍，科学技术成就在全球处于领 先地位。从年到年的年中，在世界种主要技术革 新项目中，美国占。联合国人类开发署的研究表明，美国运用新技 术能力、技术创新、技术传播、从事科学研究能力、信息传播能力都居世界领 先地位。年，美国的技术成就指数为，仅次于芬兰的 ，位居世界第二；每千人因特网主机数量为台
11、，雄踞世 界榜首；年每百万人获得专利数为项，仅次于日本、韩国，居 世界第三；每百万人中从事的科学家与工程师人数有人，居世 界第四（参见表）。表表 年部分高收入国家每百万人中科学家与工程年部分高收入国家每百万人中科学家与工程 师人数师人数国别技术成就指数因特网主机数 （每千人）2000 年专利获得数 （每百万人） 1998 年R&D 科学家与 工程师人数（每百万人） 1990-2000 年美国0.733295.22894103加拿大0.59177.4313009澳大利 亚0.58985.7753320日本0.69836.59944960韩国0.6668.57792139新加坡0.58745.28
12、2182德国0.58324.82352873英国0.60628.2123.92678法国0.53519.139.02686瑞典0.70367.32714507挪威0.579101.11034095芬兰0.744102.3187 资料来源：技术成就指数见人类发展报告，；其他见人类发展报告，公众科学素养较高。科学素养是指公众对科学术语和基本观点、探究 过程、对人和社会的影响、科学学术研究团体的组织功能的理解。年， 美国公民具备科学素养的比例为，远高于日本（年）、加 拿大（）、欧盟国家（年）的发展水平。长期以来保持高水平的教育投入。年以来的多数年份，美国 机构教育经费总投入占的比例保持在以上（参见表
13、），美国公共 教育经费占的比例也长期保持在左右的高比例，同时社会和 私人部门的投入也不断增加，年私人对教育机构经费投入占的 ，年为。年，美国教育经费总投入达到亿美元（参见表）。高强度的教育投入水平是美国教育发展的持续 动力。表表 美国主要年份教育经费投入及占的比例美国主要年份教育经费投入及占的比例学年机构教育经费总投入 （百万美元，1999 不变价）占 GDP 的比例 （%）公共教育经费 占 GNP 的比例 （%）1975-763623637.36.8a1985-864192516.46.7a1995-965803017.25.0b1998-996411917.15.1c1999-20006468007.0 数据来源：机构教育经费总投入及占的比例来自 ， ， ， ， 为机构公共教育经费占比例， ， ，表表 20002000 年高收入国家教育投
