构建诚信社会讲座

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1、加强诚信建设 构建诚信社会诚信，是中华民族的千古信条。 孔子曾说：“人 无信不立，不知其可也”。然而， 近些年来，我国社 会生活中诚信缺失问题日益凸显，对经济社会健康 发展造成很大危害。党的十七届六中全会决定 强调，“把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚 信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建 立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩 戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的 氛围”。以决定精神为指针，加强诚信建设，重 塑诚信体系，已成当务之急。家乐福价格“欺诈门”v2011年1月26日，国家发改委披露家乐福等 超市涉嫌价格欺诈，存在高价结算、误导性 价格标示等行为。当日，家乐

2、福发表声明向 消费者致歉，并表示将严格执行“五倍退差”政 策。“瘦肉精”主犯获刑v2011年3月15日，据央视每周质量报告报道， 河南孟州等地养殖场采用违禁动物药品“瘦肉精”饲 养生猪。3月25日，案件调查取得重要突破。后公 安部召开新闻发布会，称共抓获犯罪嫌疑人96名。 7月25日，主犯被河南省焦作市中级人民法院依法 判处死刑。“染色馒头”事件v2011年4月11日央视曝光上海华联超市等商家 多年销售“染色馒头”所销售的馒头生产日期随 便改，防腐剂、人工色素、甜蜜素等对人体不 利的添加剂“齐上阵”。v两天后，上海市质量v技术监督局吊销了生v产“染色馒头“的食品v生产许可证。5名犯v罪嫌疑人被

3、公安部门v依法刑拘。郭美美与红十字会v2011年6月20日，”郭美美baby”以“中国红十 字会商业总经理”的微博认证迅速引起网友关 注，其炫富行为也让公众对中国红十字会及 其公益事业中存在的问题生疑。7月1日，中 红会决定邀请审计署对红商会的财务情况进 行审计，在此之前暂停一切业务活动。达芬奇造假风波v2011年7月10日，央视每周质量报告播出达 芬奇天价家具”洋品牌“身份被指造假，报道称， 达芬奇公司销售的这些天价家具有相当一部分根 本就不是意大利生产的，所用的原料也不是达芬 奇公司宣称的名贵实木，经过检测，消费者购买 的达芬奇家具甚至被判定为不合格产品。地沟油v作为食品安全问题的“冰山一

4、角”，“地沟油”持续进入 公众视野，侵害着群众身体健康，长期使用可能会 引发癌症，对人体的危害极大。2011年9月13日， 中国警方全环节破获一起涉及14省的重大地沟油案 ，一条集掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售 六大环节的地沟油黑色产业链首次浮出水面。危机来袭：诚信告急凸显社会之变v最近“三亚宰客”事件仍处于舆论的风口浪尖，这一 事件都将旅游市场的诚信问题推到了舆论聚焦点。 而在此前一系列诚信事件凸显了社会诚信的缺失和 诚信建设的滞后。“三鹿毒奶粉”事件、“周老虎”事件 、“唐骏学历门”事件、河北大学校长“抄袭门”，多领 造假丑闻频出，公众一次次感觉通往诚信的大门越 来越窄。2011年下

5、半年，小康杂志社中国全面 小康研究中心联合清华大学媒介调查实验室，在全 中国范围内开展了“2011中国人信用大调查”。调查 结果显示，2010年2011年中国信用指数为62.7分 ，从2005年至今的走势看，中国信用指数始终处于 低位运行态势。数字背后，是愈发凸显的社会信任 危机。v当前诚信危机已经引起公众和政府高度关注。在“染 色馒头”事件发生两天后，温家宝总理即对此发表看 法，称这些恶性食品安全事件足以表明“诚信的缺失 、道德的滑坡已经到了何等严重的地步”。目前，诚 信缺失已使我国经济次序遭到一定程度的破坏，甚 至影响我国企业的国际竞争力，损害了国家声誉。 比如2008年的三鹿“毒奶粉”事

6、件，不但以数万名儿 童的生命和和健康为代价，也使国内外消费者对我 国的食品安全产生信任危机，使政府的公信力度受 到极大损害。温家宝总理曾指出：近年来相继 发生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地 沟油”、“染色馒头”等事件，这些 恶性的食品安全事件足以表明，诚信 的缺失、道德的滑坡已经到了何等严 重的地步。 一、诚信建设的重要性和紧迫性v 诚信是人类社会的基本道德规范。诚信 构成经济、政治、文化、社会等领域运行 和发展的重要伦理基础。诚实守信在现代 人类的个体生活和社会生活中，均具有非 常重要的实践价值。一个国家的诚信结构 主要由三部分组成：政务诚信是关键，主 要指公共权力行使过程的诚信；商务诚信 是

7、要域，主要指商品生产交易领域的诚信 ；社会诚信是基础，主要指公民个体及其 集成整体的诚信素养。此三者既相对独立 、区别，又彼此渗透、制约。v1、政务诚信对其他社会主体诚信发挥重要的表率、导 向作用。政务诚信，体现于涉及公共权力层级关系的行政性社 会交往，由此形成的信任关系为“垂直信任”；而商务诚 信和社会诚信，体现于非公共权力层级关系的社会个体 或群体之间的交往，由此形成的信任关系为“水平信任” 。从社会发展环境视角看，今天已进入公共管理时代， 整个社会对公共机构、公共权力、公共利益、公共精神 的关注度不断提高。由此，“垂直信任”的完善，直接影 响“水平信任”的构建。桃李不言，下自成蹊。国家机

8、关 、政府部门是提供公共服务、维护社会秩序的关键行为 主体。政府遵守承诺，才能形成令人心悦诚服的正确导 向，企业才会履行契约，民众就会“不令而行”；政务缺 乏公信力，商务诚信、社会诚信建设便无以举步，民众 也难免“虽令不从”。v诚信是作为一种社会关系存在的，与制度因素和社会变迁的 影响密切相关。随着近年社会结构的变化，中国社会诚信状 况不但越来越差，有些方面甚至极其糟糕，已经成为一个显 著的社会问题。v 就以政务诚信为例，比如通货膨胀，已涨到5.5%，而一 年期整存整取最新利率是3.25%，所以叫负利率。其中，食 品涨11%，低收入群体受到较大冲击。如果这种负利率状态 继续扩大，就有可能较大地

9、损害国家主权信用。“一些地方 政府诚信缺失，让我吃了不少亏。”张先生是一位广东民营 企业家，他说，没有去投资前有的地方政府以种种优惠政策 ，说的天花乱坠。等投资以后，又出尔反尔，不兑现承诺， 极大损伤了我再投资的积极性。当前政府诚信缺失已成为社 会关注热点。在政府诚信缺失方面，主要体现在有些地方政 府和部门政策多变、不守承诺、随意性大、暗箱操作、虚报 成绩等。v（2）、社会诚信缺失带来的主要危害v 诚信是市场经济制度的根基之一，诚信缺失加大了社会运 转成本，严重影响国家的政治、经济和文化建设，阻碍社会 文明的进步和发展，造成国家形象的缺损和公信力的下降。 甚至造成道德的缺失和沦丧，搅乱人们判断

10、是非的标准，影 响良好人际关系的建立，严重污染社会环境，进而迫使一些 诚实守信者改变初衷、失贞、丢节，乃至同流合污，等等。v 近年来，企业失信相当普遍，而造成的损失往往是国家埋 单，企业负责人很少担责。v 以央企海外投资为例：近年来，央企海外投资渐成风潮， 因为风险控制不到位，或者是责任心的缺位，一些项目产生 了亏损。这些投资很多是几十个亿，甚至上百个亿。在过去 ，亏损几乎都是由国家埋单，由于缺少刚性的问责制度，央 企领导人很少为此承担责任，往往不了了之，或者是一走了 之。由此互为因果、循环往复，风控制度往往形同虚设。v（3）、近年来中国学校、家庭对孩子个人诚信的教育失误v 教育诚信在塑造诚信

11、中具有奠基石的作用，因为教育是 培养亿万青少年的巨大社会基础工程。当今学校的诚信教育 ，不但大多泛泛而谈流于形式，缺乏实质内容，而且学校本 身诚信缺失的问题就由来已久。比如，高考移民事件、教育 官员腐败、违规收费、顶考事件、考试作弊、择校过程中的 金钱交易v 在教育过程中，有不少诚信丧失的表现，其根本原因就 是有些人脑海里多了功利主义的自私自利。比如，屡禁不止 的补课行为，某些中小学校长吃校服回扣行为，一些学校不 顾义务教育法的规定赶走成绩落后学生的行为，教师拿教辅 回扣行为v 如果教育者的身上丧失了诚信做人做事的基本道德内涵 ，丧失了用制度维护现代社会平等、公正的基本理念，将给 教育本身带来

12、巨大伤害。v（4）、寻找诚信遗产v 其实，中国自古不缺诚信，在这个问题上留下了丰富的 道德遗产。v 孔子曾说“民无信不立”，一个民族不讲“诚信”是站不住 脚的。v 在论语颜回中就有一段说明孔子对“信”特别重视 的话：子贡向孔子请教如何治理国事。孔子说:“粮食充足、 军备充足、人民信任三者而已。”子贡说:“如果迫不得已要去 掉一项，应该去掉哪一项？”孔子说:“去掉军备。”子贡又问:“ 如果不得已还要去掉一项，应该去掉哪一项？”孔子说:“去掉 粮食。自古以来，人总是难免一死，但是如果没有人民的信 任，国家就无法生存。”v 孔子这些话是很有道理的，已说到了极致。中华民族向 来是一个讲“诚信”的民族，

13、自古以来有所谓“五常”，把“信”与 “仁”、“义”、“礼”、“智”平列，称作做人的五种常道或常规。 可见古人把“诚信”看得非常重要 v（5）、当前，西方的诚信建设相对发展得比较好 ，西方一些发达国家，已经解决了权力集权的问题 。基本做到权力到了哪里，监督就到了哪里。钱花 在哪里，审计就到哪里，政府权力得到了比较好的 制衡。v 为确保权力正确行使，必须让权力在“阳光”下 运行。而舆论的监督，是最关键的环节。在目前中 国，舆论监督还没有得到更好的发挥。正因为如此 ，直接导致了有些地方政务诚信的缺失，也对商务 诚信、个人诚信产生不良影响。v 美国学者福山也认为，东方与西方在诚信方面 的区别，主要在于

14、西方的诚信是靠很多法律规则、 制度和宗教信仰，而东方则是靠人与人之间的信任 。现代社会越来越复杂，如果只靠人际关系去维持 信任，已变得很不可靠了。v2、商务诚信是社会诚信水平的重要显性标示。市 场经济条件下，在人们相互之间的日常“水平交往 ”中，交易性交往占有很高的比重，因而，“水平 信任”的形成与商务诚信密切相关。由于直接关系 到人们的物质利益，商务诚信问题更易于为社会 大众和新闻媒体所关注，成为舆论焦点；由于商 务诚信与各类社会主体均有较高相关度，还在一 定程度上反映出政务诚信和社会诚信的状态。在 现代诚信体系中，商务诚信既是维护市场秩序的 基本规范和道德底线，又是推动市场经济发展的 无形

15、资产和高端源泉；是人与人之间商务关系得 以维护的基本依据，是经济生活得以展开的基础 条件；是给交易主体带来长期利益最可靠的精神 资本，是现代市场经济发展最深刻的伦理资源。v 3、社会诚信是深蕴社会和谐进步、国家繁荣富 强的沃土。就公民个人而言，诚信是高尚的人格 力量，是立足法治社会的要件；就由公民个体集 成的整体而言，诚信既是良好的国家形象和社会 风尚，更是推动社会进步、实现国家富强的不竭 动力。诚信的培育和涵养是人类道德实践活动的 重要形式之一，是提高自我道德修养、熔铸理想 道德人格、培养优秀道德个性的必由之路；而在 这一过程中累积磨炼出的道德信念和道德意志， 更是巨大的精神财富和深厚的力量

16、蕴藏。诚信是 社会和谐进步的根基，社会成员之间只有以诚相 待、持信予人，才会有和谐友爱的人际关系，才 能促进社会在积极互动中发展进步，才能基于新 的社会结构实现持久繁荣稳定。v改革开放以来，我国在经济发展和社会进步 方面取得了举世瞩目的辉煌成就，但是由于 诚信建设相对滞后，社会上也呈现出比较严 重的诚信缺失现象。诚信缺失所引致的伦理 病症日益扩散，侵蚀着国家和社会的肌体。 正视我国社会诚信观念和诚信道德的严峻形 势，深入剖析诚信缺失的深层原因，切实加 强诚信建设，已成不容回避的紧迫任务。v二、诚信缺失的深层原因探究诚信缺失的深层社会原因，是加强诚信建设所必须 把握的基础性环节第一，传统文化的局限性构成的历史约束。民族文化是诚信 形态的重要历史背景。中华民族素有“崇尚诚信，耻奸伪诈”的优 良传统，诚信在中国传统的伦理道德体系中占有重要地位。儒家 伦理作为几千年来中国的主流文化，其对中华民族内在素养的积 极影响是博大而深远的；但由于历史条件的局限，其诚信理念中 的一些重要构成形态，是植根于由封建皇权至上、官僚权力等级 和宗族血缘亲疏决定