《施工监理基础》教案

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1、第一讲 绪论（一）授课时间：2007 年 9 月 5 日教学目的与要求：描述并掌握施工监理概念和工程监理的性质，阐述工程监理与相关学科的关系重点与难点：工程监理的概念要点及其性质复习（或导入）：无新课内容：一、 课程介绍（一）本课程为考试课，进程一共 18 周，共 72 课时。成绩评定：分为两个方面1、 平时成绩：考勤、课堂表现注：强调纪律 迟到早退、手机铃声、上课睡觉、看课外书2、 期末考试（二）监理课程在专业中的位置本专业发展方向：1、工程施工及管理2、工程监理3、工程概预算4、工程招投标5、工程设计二、 工程监理的概念监-监视、督察 理-条理、准则监理-supervision 监督、管理

2、、引导工程监理是对工程建设参与者的行为进行监控、督导和评价并采取相应的管理措施，保证工程行为符合国家法律、法规和有关政策，制止建设行业的随意性和盲目性，促使工程建设进度、造价、质量按合同计划实现，确保工程建设行为的合法性、科学性和经济性。建设工程监理是指具有相应资质的监理企业，接受建设单位的委托，依据法律法规、技术标准、合同条款、设计文件等，运用组织措施、经济措施、合同措施，代表建设单位对工程建设承包单位的行为和他们的权利进行必要的协调与约束，提供专业化服务，保障工程建设井然有序而顺畅地进行，达到工程建设的快好省并取得最大投资效益的目的。三、监理概念要点1.工程监理是针对工程项目建设所实施的监

3、督管理活动工程项目在这里指建设项目，就是一项固定资产投资项目，是指将一定良的投资，在一定约束条件下，按照一个科学的程序，经过决策和实施，最终形成固定资产特定目标的一次性建设任务。2.工程监理的行为主体是监理单位监理单位是具有独立性、社会化、专业化等特性的专门从事工程监理和其他技术服务活动的组织。3.工程监理的实施需要业主委托和授权由工程监理的特点决定，是市场经济的必然结果，也是监理制的规定。业主与监理的关系是委托与被委托、授权与被授权的关系。他们是合同关系，是一种委托与服务的关系。4.工程监理是有明确依据的工程建设行为工程监理严格按照有关法律、法规和其他相关准则实施。工程监理的最直接依据是各类

4、工程建设合同，包含监理合同。5.现阶段工程监理主要发生在项目建设的实施阶段工程监理这种监督管理服务活动主要出现在工程项目建设的设计阶段（含设计准备） 、招标阶段、施工阶段以及交工验收和缺陷责任期阶段。6.工程监理是微观性质的监督管理活动工程监理与政府进行的行政性监督管理活动有着明显的区别。四、建设工程监理的性质1.服务性建设工程监理的服务性是由它的业务性质决定的。2科学性建设工程监理的科学性是由工程项目的参与者（即被监理单位）的社会化、专业化特点所决定的。3公正性公正性是监理单位生存和发展的基本职业道德准则。公正性体现在监理单位必须维护建设单位和承包单位的合法权益。4独立性在我国，监理单位必须

5、是“作为一个独立的专业公司受聘于业主履行服务的一方” ，监理工程师应“作为一名独立的专业人员根据合同进行工作” 。五、工程监理相关的学科(一)投资学投资学是工程项目决策咨询工作的理论依据 研究领域：固定资产投资资金筹集、运用和管理研究对象：投资的活动规律，最佳运用投资的科学管理研究任务：投资的基本理论和管理方法投资和经济增长、经济运行、经济结构的关系，为投资活动提供理论指导研究内容：资金来源及筹集，投资与经济发展的关系，投资决策的科学方法和决策程序，投资规模、方向和结构，投资项目的论证和实施，投资的管理(二)技术经济学技术经济学是研究生产技术的经济规律，使生产技术更有效地服务和推动生产力发展的

6、科学。研究领域：社会生产中的技术活动和经济活动研究对象：技术和经济的关系研究内容：技术和经济间对立统一的辨证关系，技术经济的客观规律，技术方案的分析、评价理论和方法，使技术和经济互相适应，做到经济上合理、技术上可行(三)组织论组织论是研究一个子系统的组织结构和工作流程结构一个系统的组织结构：组织结构模式任务分工管理职业分工特点：物质流程组织信息流程组织(四)工程监理学工程监理学是研究工程建设在实施阶段组织与管理规律的科学它由工程项目管理学的基本理论与我国的情况相结合而形成。小结：作业：1.建设工程监理的基本概念是什么？2.建设工程监理有哪些性质？3.工程监理相关的学科有哪些？ 第二讲 绪论（二

7、）授课时间：2007 年 9 月 6 日教学目的与要求：描述并掌握监理工程师的概念，掌握监理工程师应该具有的知识结构重点与难点：监理工程师的概念、监理工程师的知识结构（重点）复习（或导入）：新课内容：一、监理工程师简介（一）监理工程师的概念案例：某工程项目，建设单位通过招标选择了一家具有相应资质的监理单位承担施工招标 代理和施工阶段监理工作，并在监理中标通知书发出后第 45天，与该监理单位签订了委 托监理合同。之后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低 10%的协议。在施工公开招标中，有 A、B、C、D、E、F、C、H等施工单位报名投标，经监理单 位资格预审均符合要求，但建设单位以 A

8、施工单位是外地企业为由不同意其参加投标，而监理单位坚持认为 A 施工单位有资格参加投标。评标委员会由 5 人组成，其中当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任 1 人、建设单位代表 1 人、政府提供的专家库中抽取的技术经济专家 3 人。评标时发现，B 施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由； D 施工单位投标报价大写金额小于小写金额；F 施工单位投标文件提供的检验标准和方法 不符合招标文件的要求；H 施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他施工 单位的投标文件均符合招标文件要求。建设单位最终确定 G 施工单位中标，并按照建设工程施工合同（示范文本） 与该 施工单

9、位签订了施工合同。工程按期进入安装调试阶段后，由于雷电引发了一场火灾。火灾结束后 48 小时内， G 施工单位向项目监理机构通报了火灾损失情况：工程本身损失 150 万元；总价值 100 万 元的待安装设备彻底报废；G 施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计 15 万元，租赁的施工设备损坏赔偿 10 万元；其他单位临时停放在现场的一辆价值 25 万元的汽车被烧 毁。另外，大火扑灭后 G 施工单位停工 5 天，造成其它施工机械闲置损失 2 万元以及必要的管理保卫人员费用支出 1 万元，并预计工程所需清理、修复费用 200 万元。损失情况经项目监理机构审核属实。问题：1.指出建设单位在监理招标和委

10、托监理合同签订过程中的不妥之处，并说明理由。2.在施工招标资格预审中，监理单位认为 A 施工单位有资格参加投标是否正确？说明理由。3.指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说明理由，并写出正确作法。4.判别 B、D、F、H 四家施工单位的投标是否为有效标？说明理由。5.安装调试阶段发生的这场火灾是否属于不可抗力？指出建设单位和 G 施工单位应各自承担哪些损失或费用（不考虑保险因素）？答案：1.在监理中标通知书发出后第 45 天签订委托监理合同不妥，依照招投标法，应于 30 天内签订合同。在签订委托监理合同后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10的协议不妥。依照招投标法，招标人和中标人

11、不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。2，监理单位认为 A 施工单位有资格参加投标是正确的。以所处地区作为确定投标资格的依据是一种歧视性的依据；这是招投标法明确禁止的；3.评标委员会组成不妥，不应包括当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任。正确组成应为：评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中。技术、经济等方面的专家不得少于成 员总数的三分之二。4.B、F 两家施工单位的投标不是有效标。D 单位的情况可以认定为低于成本，F 单位的 情况可以认定为是明显不符合技术规格和技术标准的要求，属重大偏差。D、H 两

12、家单位的投标是有效标，他们的情况不属于重大偏差。5.安装调试阶段发生的火灾属于不可抗力。建设单位应承担的费用包括工程本身损失 150 万元，其他单位临时停放在现场的汽车损失 25 万元，待安装的设备的损失 100 万元，工程所需清理、修复费用 200 万元。施工单位应承担的费用包括 C 施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计 15 万元，租赁的施工设备损坏赔偿 10 万元，大火扑灭后 C 施工单位停工 5 天，造成其他施工机械闲置损失 2 万元以及必要的管理保卫人员费用支出 1 万元。由以上案例可以看出，建设监理业务是工程管理服务，是涉及多学科、多专业的技术、经济、管理等知识的系统工程，故执业

13、资格的要求较高。监理工程师是指全国监理工程师执业资格统一考试合格，取得监理工程师执业资格证书并经注册从事建设工程监理活动的专业人员。监理人员划分（二）监理工程师的知识结构1、技术2、管理3、经济4、法律、法规知识（三）监理工程师的职业道德与纪律1、职业道德守则与纪律2、FIDIC 道德准则（四）监理工程师的资质管理96 年 7 月实施了公路、税率工程监理工程师资质管理办法交基发（1996）29 号1、资质划分与管理部门2、资质申报条件二、推行公路工程施工监理制度的必要性（一）我国监理工程监理制度的基本条件1、社会主义市场经济体制2、法制环境3、配套机制（二）我国监理公路工程监理制度的必要性1、

14、建立监理制度是适应社会主义市场经济发展，使公路建设走向合同化管理的需要2、推行监理制度是深入公路建设领域改革、转化政府交通建设主管职能的需要3、推行监理制度是深化改革的需要4、推行监理制度是改革开放，引进国外技术，利用国外资金，使我国公路建设走向国际市场的需要5、推行监理制度从根本上解决了工程建设中存在的弊端，从而提高了工程项目的管理水平小结：作业：1、监理工程师的概念是什么？2、简述我国公路监理人员构成3、监理工程师应具备什么知识结构？ 第三讲 监理概述（一）授课时间：2007 年 9 月 12 日教学目的与要求：描述并掌握施工监理概念和工程监理的性质，阐述工程监理与相关学科的关系重点与难点

15、：了解监理工程师的概念、监理工程师的知识结构，并掌握推行工程监理制度的必要性。复习（或导入）：新课内容：一、工程监理的发展与特点（一）公路工程监理的产生和发展1、我国工程监理制产生的背景2、我国公路工程监理的产生与发展（二）我国现阶段公路工程监理的特点（三）工程监理的发展趋势二、公路工程施工监理的原则、依据1、公路工程施工监理的指导思想2、公路工程施工监理的基本方法3、公路工程施工监理的依据1、第四讲 监理概述（二）授课时间：2007 年 9 月 13 日教学目的与要求：掌握与工程监理有关的行为主体之间的关系。重点与难点：建设单位概念（重点） 、施工单位概念（重点） 、监理工程师概念（重点）复

16、习（或导入）：新课内容：一、工程监理有关的行为主体之间的关系（一）建设单位（二）施工单位（三）监理工程师（四）设计单位工程实施中各方关系二、工程质量管理体系感念包括四个部分：（1）组织机构；（2）程序；（3）过程；（4）资源三、ISO 9000 族标准介绍ISO 9000 族标准是指“由 ISO/TC176（国际标准化组织质量管理和质量保证技术委员会）制定的所有国际标准” 。四、八项质量管理原则1、 以顾客为关注焦点；2、 领导作用；3、 全面参与；4、 过程的方法；5、 管理的系统方法；6、 持续改进；7、 基于事实的决策方法；8、 与供方互利的关系五、实施 ISO 9000 族标准的意义1、实施 ISO 9000 族标准有利于提高产品质量，保护消费者利益；2、为提高组织的运作能力提供了有效方法；3、有利于增进国际贸易，消除技术壁垒；4、有利于组织的持续改进和持续满足顾客的需求和期望六、全面质量管理的基本概念5、质量管理的发展状况；6、全面质量管理的基础工作七、公路工程质量保证体系7、我国工程监理的框架；8、我国公路工程施工质