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1、1天津市天津市“十二五十二五”规划重大问题研究规划重大问题研究选题指南选题指南一、发展环境一、发展环境1.国国际经济环际经济环境境变变化及化及对对天津天津经济经济社会社会发发展的影响展的影响和和对对策研究策研究研究重点研究重点：（1）分析国际金融危机对天津经济发展的影响，总结天津经济结构在适应国际环境变化方面的经验、问题及对未来结构调整、发展方向、空间布局的启示。（2）预测国际金融危机发展趋势，分析危机后世界经济出现的新情况、新问题和新特点及对天津的影响。 （3）研究未来 1020 年国际资本流动、产业流动、技术流动的趋势、特点及天津参与全球价值链的切入点。 （4）研究分析国际新技术革命的趋势
2、、进程和特点，判断拉动世界经济走出金融危机，进入新一轮增长周期的动力源。 （5）研究提出天津应对国际金融危机，保持经济持续快速发展的措施建议。2人均人均 GDP 超超过过 1 万美元后天津市万美元后天津市经济经济社会社会发发展展阶阶段性特征和段性特征和发发展重点的研究展重点的研究研究重点研究重点：（1）分析研究世界发达国家工业化、非工2业化发展历史进程、阶段性特征和发展规律。 （2）回顾上世纪九十年代以来天津经济社会发展的成就及特点。分析论证当前天津所处的发展阶段及本阶段一般性规律和经济结构、社会发展的主要特征。 （3）研究提出人均 GDP超过 1 万美元后天津发展的阶段性特征、面临的机遇和挑
3、战，据此提出“十二五”及到 2020 年天津经济结构调整及经济社会发展方向、发展目标和重大措施的建议。二、总体思路二、总体思路3.从天津面从天津面临临的的环环境、境、发发展展阶阶段性特征和段性特征和发发展定位展定位看未来看未来发发展展战战略的略的选择选择研究重点研究重点：（1）按照科学发展观的要求，总结分析天津市“十一五”规划执行情况基本经验。 （2）分析制约天津发展的关键问题，判断天津发展面临的宏观环境和机遇挑战。 （3）研究提出“十二五”时期天津经济社会发展的主题、主线、指导思想和基本原则，明确发展的重大战略、主要目标（展望到 2020 年），提出发展的重点任务、政策取向和规划实施的保障措
4、施。4.建立符合科学建立符合科学发发展展观观要求的要求的经济经济社会社会发发展指展指标标体体系和具体目系和具体目标标的研究的研究研究重点研究重点：（1）围绕落实科学发展观和“两个走在前列、一个排头兵”的要求，以及市委提出的“一二三四五3六”的奋斗目标和工作思路，密切联系天津实际，研究提出符合科学发展观要求的指标体系，使天津发展指标既与国家指标相衔接，又充分发挥对全市发展的引领作用，体现天津率先实现现代化的要求，并便于考核。 （2）根据指标体系，研究提出“十二五”经济增长、结构优化、环境保护、公共服务、人民生活等方面的主要任务和量化指标，并对 2020 年目标进行展望。 （3）对具体的目标值进行
5、可达性分析。三、经济结构三、经济结构5.天津构建天津构建现现代代产业产业体系和体系和优优化生化生产产力布局的研究力布局的研究研究重点：研究重点：（1）分析天津产业结构和生产力布局的现状、成绩及存在的主要问题。 （2）根据天津城市定位，分析判断“十二五”时期天津产业发展及产业结构的主要特征，研究未来 5 到 10 年天津产业结构调整的趋势。 （3）结合新的形势，研究提出天津“十二五”时期产业结构调整的目标、重点，产业发展的思路、方向、模式和主导产业。（4）结合三个层面联动协调发展的要求，提出天津生产力布局思路、方向、重点和三个层面的功能分工。 （5）提出全面增强天津产业核心竞争力，打造高水平产业
6、高地的对策措施。6. 加快以生加快以生产产性服服务业为务业为重点的重点的现现代服代服务业务业全面全面4发发展的思路及展的思路及对对策研究策研究研究重点研究重点：（1）研究国内外现代服务业发展的趋势及规律，总结分析国际产业发展的阶段性特征。 （2）对比纽约、东京、香港等国际大都市及我国北京、上海经济总量及产业结构，分析天津服务业发展现状、主要问题及发展潜力。 （3）分析研究天津服务业发展的基础、环境和特点，提出“十二五”及到 2020 年天津市加快现代服务业发展的思路。 （4）研究提出天津生产服务业发展的主要目标、重点领域、重点行业及基本路径。 （5）研究提出解决天津现代服务业发展瓶颈制约，特别
7、是生产服务业发展中关键问题的对策措施。7.天津主要天津主要产业发产业发展展环环境的境的预测预测分析分析研究重点研究重点：（1）分析研究国际金融危机背景下，国内外新一轮产业、行业结构调整的特点及对天津产业升级的影响。 （2）分析研究国内外新兴产业、高技术产业发展的新特点、新趋势和新进展，及对天津相关产业发展的影响。 （3）分析研究国家实施相关战略（如实施重点产业振兴规划等）对天津主要产业发展的影响和要求。 （4）研究提出新形势下天津加快经济结构调整和产业优化升级的对策建议。8.天津天津经济经济增增长长点的点的选择选择和增和增强发强发展后展后劲劲的的对对策研策研5究究研究重点：研究重点：（1）分析
8、研究上世纪九十年代以来天津持续快速发展的主要支撑因素。 （2）分析预测“十二五”时期投达产的重大项目预期效果。 （3）根据国际产业发展趋势，研究分析天津“十二五”时期新增长点的布局方向、重点领域及重点行业。 （4）研究提出“十二五”时期落实国家重点产业振兴规划的具体措施。 （5）研究提出增强天津发展后劲的对策建议。9.提高自主提高自主创创新能力，加快高新技新能力，加快高新技术产业发术产业发展的展的对对策研究策研究研究重点：（1）分析研究国内外高新技术发展的新趋势、新特点及其对天津发展形成的机遇和挑战。 （2）分析判断当前天津创新体系现状、主要问题，总结分析国内外先进国家和地区在促进高技术产业发
9、展、提升创新能力方面的经验和模式，对照提出天津的差距及原因。 （3）研究提出“十二五”时期及到 2020 年天津建设创新体系、提高自主创新能力的主要目标、重点任务和措施。 （4）研究提出“十二五”时期及到 2020 年天津高技术产业发展的重点领域、发展目标、发展路径及推进措施。 （5）研究提出建设天津高技术产业综合基地的实施建议。四、区域经济四、区域经济610.环环渤海地区渤海地区发发展展趋势趋势及天津在区域及天津在区域发发展中地位展中地位和作用的研究和作用的研究研究重点：研究重点：（1）分析环渤海及京津冀都市圈发展现状、趋势及主要制约因素。 （2）从经济结构、产业层次及对经济总量、增长速度影
10、响的角度，分析天津在区域发展中的优势与劣势、机遇与挑战。 （3）根据天津发展的基础条件和周边地区发展趋势，研究天津在环渤海发展、特别是京津冀一体化中的地位和作用。 （4）研究提出天津加快提升在区域经济发展中的地位、发挥重要作用的对策建议。11.以以滨滨海新区海新区为龙头为龙头促促进进三个三个层层面面联动协调发联动协调发展展的的对对策研究策研究研究重点研究重点：（1）从滨海新区、中心城区及各区县三个层面分析天津市经济布局现状、存在问题及原因。 （2）研究提出在产业布局和资源配置上推进三个层面联动协调发展的思路、路径及切入点。 （3）研究提出三个层面联动协调发展的阶段性目标、任务、重点和步骤。 （
11、4）研究提出促进全市协调发展的操作性措施建议。12.加快城加快城镇镇体系建体系建设设，促，促进进城城乡乡一体化一体化发发展的展的对对策策研究研究研究重点：（1）总结分析天津新城及小城镇建设的成7功经验及存在问题。 （2）分析国内外特大型城市新城发展规律及其作用，研究提出可供天津学习借鉴的经验。 （3）结合天津总体战略定位和空间发展战略要求，提出各新城发展的定位、目标和重点任务。 （4）研究提出促进新城及小城镇发展建设和管理的政策措施。 （5）研究提出“十二五”及到 2020 年天津城镇体系建设以及城乡一体化的目标、重点任务和推进措施。五、改革创新五、改革创新13.加快推加快推进进重点重点领领域
12、和关域和关键环节键环节体制改革的研究体制改革的研究研究重点：（1）总结分析制约天津长远发展的主要体制性障碍及其原因。 （2）对照先进地区的经验，分析研究天津深化体制改革的重点、难点和主要瓶颈，提出“十二五”时期天津体制改革的重点领域和关键环节。 （3）研究提出“十二五”时期天津体制改革的基本思路、主要任务、推进步骤和实现目标。 （4）总结滨海新区综合配套改革情况，提出“十二五”时期滨海新区综合配套改革试点的目标、任务、重点及推进步骤。14.加快非公加快非公经济经济和中小企和中小企业发业发展展战战略研究略研究研究重点研究重点：（1）分析总结天津市非公经济和中小企业发展的成绩和经验，研究分析约束性
13、问题及原因。 （2）借鉴东南沿海和周边地区中小企业发展经验，研究提出解8决天津中小企业发展中约束性问题的对策措施。 （3）分析近年来天津支持非公经济和中小企业发展的政策措施，评估其效果，研究提出相关调整建议。 （4）研究提出“十二五”时期非公经济和中小企业发展的思路、目标和重点任务。15.天津市天津市环环境保境保护护、 、节节能减排、循能减排、循环经济发环经济发展目展目标标和重点任和重点任务务研究研究研究重点：（1）按照加快转变经济发展方式、建设资源节约型环境友好型社会的要求，分析天津建设“两型”城市的资源条件、潜力优势、主要经验和存在问题。 （2）结合天津建设生态市的目标，提出天津循环经济、节能减排、环境保护、灾害应急等方面的思路、重点任务和政策措施。 （3）分析天津发展低碳经济的必要性和可行性，研究提出低碳经济发展的基本思路、主要任务、激励机制和推进措施。 （4）研究提出促进可再生能源利用、环境保护、节能减排的政策法律保障和措施建议。16.提高社会基本公共服提高社会基本公共服务务水平及重点任水平及重点任务务的研究的研究研究重点：（1）从社会基本公共服务内涵分析天津社会基本公共服务现状、成绩、主要问题。 （2）研究提出“十二五”时期天津提高社会基本公共服务水平的总体思路、目标、工作重点及实施对策建议。 （3）研究提出天津社会9基本公共服务各重点工作目标、任务及实施要点。
