《解读《青岛宣言》教育目标行动框架》由会员分享，可在线阅读，更多相关《解读《青岛宣言》教育目标行动框架（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、面向 2030 教育发展议程的全球教育信息化发展战略解读青岛宣言教育目标行动框架2016-02-03 本文由开放教育研究杂志授权发布作者：黄荣怀、张进宝、经倩霞、刘晓琳摘要摘要教育是个复杂的系统，各国都在寻找提高教育质量的方法，以适应复杂多变世界的挑战。围绕如何有效运用信息通信技术(ICT)支持 2015 年后教育目标的实现，联合国教科文组织举办了首届国际教育信息化大会，并发表青岛宣言。本文对宣言中提出的教育行动框架进行了解读，内容包括开放教育资源与解决方案、优质学习、终身学习途径、在线学习创新、在线学习的质量保证和认可、监督与评估、责任感与合作伙伴关系等，探讨青岛宣言所反映的各国利用信息技术
2、促进教育发展的决心与策略，明确了教育信息化为之服务的教育发展目标中的核心是全纳教育与终身学习，强调互联网+时代创新教与学方式是实现优质学习的根本途径，提出了中国应积极参与发挥自身作用并助力全球教育信息化发展的建议。关键词：青岛宣言；信息技术；教育变革；终身学习；全纳教育一、引言一、引言教育是个复杂系统，各国都在寻找提高教育质量的方法，以适应这个复杂多变世界的挑战。充分发挥信息技术的作用，为全球教育目标的实现发挥核心与关键作用，却是个难题。而这正是各国政府在制定教育信息化发展战略与措施时必须思考的。2015 年，联合国教科文组织在中国召开了首届国际教育信息化大会，发布了青岛宣言。该宣言针对今后
3、15 年全球教育发展的新目标，探讨 ICT 如何有效地发挥作用，尤其是针对落后国家应采取哪些举措来推进教育变革。各国虽然普遍关注利用 ICT 实现对教育发展的支持，然而纵观全球教育发展现状，形势不容乐观，教育公平依然是亟待解决的难题。全民教育全球监测报告(2015 年)显示：全球仅 1/3 国家实现了 2000 年全民教育计划所有目标，仅半数国家实现了该计划提出的普及初等教育这一重要目标；全球仍有 5700万小学适龄儿童及 6300 万青少年失学，另有 7.81 亿成年文盲。该报告估计，为了能够在 2030 年实现全球普及学前教育、小学及初等中学教育目标，还需在现有基础上每年额外投入 220
4、亿美元用于教育事业发展(UNESCO，2015)。技术为各国、各地区解决教育发展面临的问题提供了可能方案。一方面，人们对新技术的追求与探索一直持续进行中。近几年，技术不断革新，越来越多的人试图挖掘技术的潜能，将其作为解决现实问题的可能途径。新兴技术不断被引进教育教学中，如机器人成为未来学习伙伴、3D 打印技术颠覆学生动手实践、教育游戏逐步改变学习观点、社会性虚拟社区支撑大规模合作学习等。这些技术对于有效促进学习者参与学习过程，形成良好的认知和情感体验具有广阔的应用前景(张进宝等，2014)。美国新媒体联盟发布的地平线报告(2015 年高等教育版)提出了未来五年教育技术的趋势、挑战及技术，近期的
5、自带设备与翻转课堂、中期的创客空间及可穿戴技术、远期的自适应学习技术与物联网备受关注，并预测这些技术将对教育带来深刻影响。另一方面，从全球视野看，加强所有国家、各国政府及其服务的社会之间的合作更加迫切，对教育管理和组织及涉及教育本质问题的公共辩论与参与，对于教育体制的改进与提高至关重要(赵中建，2005)。未来 15 年的教育发展将进一步强调广阔的终身学习视角的重要性。使人们享有高质量教育，满足生活工作的各种期望，实现社会经济发展的目标，是各国都应为之努力的方向。为了发挥 ICT 在实现 2015 年后教育目标的作用，政策制定者需要理解 ICT 在提供平等的高质量终身学习机会中的作用，教育和
6、ICT 行业也需要确定跨行业策略，将 ICT 融入 2015 年后的教育议程。本文以青岛宣言为蓝本对 2030 年前全球教育信息化发展进行前瞻性透视，这对于国人理解国际教育信息化发展思路，探讨中国教育信息化的发展方向有重要意义。二、机遇与挑战：二、机遇与挑战：ICT 与未来教育变革与未来教育变革青岛宣言是继“世界教育论坛”发布仁川宣言后联合国教科文组织出台的又一重要文件。该宣言提出，为了在 2030 年前实现全纳和公平优质的教育以及终身学习目标，必须利用 ICT 增强教育系统，促进知识传播，提升信息访问，实现高质量和有效率的学习，提供更高效的服务。宣言的主要内容包括：开放教育资源与解决方案、优
7、质学习、终身学习途径、在线学习创新、在线学习的质量保证和认可、监督与评估、责任感与合作伙伴关系。(一一)推动开放教育资源计划，扩大优质教育资源覆盖推动开放教育资源计划，扩大优质教育资源覆盖在终身学习背景下，开放教育资源为各国向知识经济社会成功转型提供了契机。正如联合国教科文组织指出的，开放教育资源是缩小教育鸿沟、推动教育公平、增进教育机会、提高教学品质、激发教育创新的重要驱动力。从 2001 年麻省理工学院启动“开放课件”项目以来，哈佛大学、牛津大学等世界一流大学纷纷跟进，开放教育资源已经逐步成为高等教育国际化、信息化背景下的重要潮流和运动。开放教育资源的发展历程大致可以分为开放课程资源推广、
8、微教学视频资源传播与大规模开放在线课程兴起三个阶段，每个阶段各有侧重点，其内涵不断扩展与延伸，但对学习者与学习本身的关注尤其凸显(徐鹏等，2013)。国际教育组织针对其发表了多项声明与准则，如开普敦开放教育宣言(2007 年)、达喀尔宣言(2009 年)、巴黎 ORE(2011 年)，强化开放教育资源的发展战略及政策，支持建设可持续发展的优质学习材料。目前国内外已形成许多商业化公共巨型平台，如 Coursera、Edx、华文慕课、学堂在线等，它们推动教育发生革命性变革，使得知识的生产、获取、传播等发生极大变化。开放教育资源给教育利益相关者提供了提高课程质量以及扩大获取课本和其他方式学习内容的机
9、会，促进创新性地使用教材内容，推动知识创新。(二二)创新创新 ICT 应用模式，助力优质学习目标的实现应用模式，助力优质学习目标的实现优质学习对学习的自主性、个性化、兴趣驱动、文化沉浸及能力培养等提出新的要求与挑战(丁念金，2013)。改善教育系统，转变学习方式，制定长期政策和策略，发挥 ICT 的潜力是取得长期发展的必备条件。充分利用 ICT 进行学习的能力不再是一项特殊技能，而是现代社会成功的基础。信息技术技能和信息素养，包括识字、运算以及跨学科教学对信息技术丰富的教育环境提出了迫切要求，为学习者提供更加便利、舒适、有效的智慧学习环境是教育信息化未来发展的重要方向(黄荣怀等，2012)。信
10、息化环境下，学生对学习方式产生了新的诉求，为此教师应重新思考自身的角色，充分理解环境变化带来的学生在学习目的、思考方式以及学习方式上涌现的新特点。首先，教师要转变对自身角色及作用的认识，教师不再是传统教育的文化知识传授者及教学管理者，而应逐渐成为知识体系建构者及课程教学研究者。为此，各国采用多种形式促进教师专业发展，例如，韩国教育咖啡屋、美国德雷赛尔(Drexel)大学数学论坛等基于学科教研的网络学习社区；此外，Math Teacher Link 等开设支持教师开放学习的专题学习网站。相比于国外，国内教师在专业发展中的主体地位并没有得到实际的尊重，教师几乎没有选择接受培训课程的权利，很多专业发
11、展项目没有真正考虑教师的需要和特点(汪晓东，2009)。特定学段、特定学科、特定发展阶段教师的需求存在多层次与多方面问题，如何针对性地支持与促进教师的有效学习是个重要话题。当前教师专业化发展在实践层面有许多做法，如针对乡村偏远落后地区的教师开展双师课堂，促进区域教师合作与提升的网络教研，学术机构引领下的教师学习共同体及校本研修等。如何设计与创造有利于教师学习的学习空间，充分支持不同需求阶段教师真实、持续、有实际效果的学习是未来研究的重点与趋势。联合国教科文组织曾开展多项教师教育项目促进教师发展，以实现教与学方式的持续改进，如 2002 年发起利用开放远程教育开展教师教育指导项目，为教育部门和教
12、师培训机构的中高层提供政策指导；又如 2002-2004 年在斯里兰卡开展教师信息技术培训，促进教师有效使用 ICT 的能力，减少不同地区之间师资的差距；2003-2006 年，开展 ICT 应用创新改善中国西部教育项目，缩小中国东西部教育的数字鸿沟；2006 年至今，还开展了通过 ICT 培养下一代教师项目，促进发展中国家利用 ICT 开展教师教育培训；2011 年至今，非洲能力建设研究所实施了利用 ICT 促进远程教师教育项目，开发 ICT 促进教师发展的标准与模式。这些对推动全球教师发展意义重大。(三三)进一步扩大终身学习途径，惠及全体民众进一步扩大终身学习途径，惠及全体民众终身教育、终
13、身学习和学习型社会是当今世界教育改革与发展乃至社会建设的重要指导思想，是在工作和生活方面提高个人知识、技能和能力的指导原则(朱敏等，2014)。保罗郎格朗 1965 年提出的“终身教育”理念受到各国的极大关注，构建终身学习体系成为教育强国的发展目标。科隆威计划是欧盟终身学习计划的支柱，该计划面向广大成人提供平等的学习机会。在十多年中，该计划先后经历萌芽、形成、发展阶段，采取了建立“流动学习和伙伴关系”“多边合作项目”“科隆威网络”三大重要举措(蒋亦璐，2014)。芬兰的终身学习理念融入各个教育领域，不论是在学术型教育、职业型教育还是正式教育、非正式教育，还在终身学习政策中贯穿公平、灵活以及高质
14、量原则，还特别确立了终身学习在成人教育方面的指导原则和目标(CIMO，2012)。联合国教科文组织利用 ICT 促进终身学习体系实施了一系列项目，如在学前教育方面，利用 ICT 促进儿童发展，充分发挥 ICT 在早期教育中的潜力；在基础教育方面，利用 ICT 促进政策对话，提高基础教育的质量与效率；在高等教育方面，开展利用 ICT 提升高等教育的机会、成效及效率，创造性地促进亚太地区高等教育的发展；在职业教育方面，充分挖掘 ICT 在职业技术教育和培训中的应用，改进职业教育的管理与教学；在远程教育、特殊教育及非正规教育等领域，开展项目，整理分享优秀案例，帮助会员国制定合理的政策与战略。全纳教育
15、一直被认为是特殊教育发展的必然趋势，立足于探究并消除导致特殊儿童与正常儿童之间的壁垒。全纳教育是针对特殊教育开展的教育改革，提出后在许多国家获得实施，比如英国、澳大利亚、西班牙等实施了“一体化教育”，美国实施了“回归主流运动”，北欧国家实施了“正常化运动”等。ICT 支持的贴近现实和多样化的全纳教育环境，不仅为残疾儿童提供了获取更多教育资源的机会，更为弱势与困难群体提供了多样化的学习途径，同时技术的支持提升了培训成效，对促进全纳教育参与者合作与协调具有不可或缺的作用。(四四)推动在线学习技术与应用创新，引领教育发展推动在线学习技术与应用创新，引领教育发展时代变化与社会需求驱使一大批学习者寻找学
16、习渠道，以获得在竞争激烈的职业生涯中所需的知识与技能，而技术的发展使得高品质的教育能突破文化与地域的限制。组织严密的网上学习课程对大学生及其他学习者、学校及其他机构及广大社会民众等意义重大。包括“慕课”在内的在线学习虽然在质量保证、教学效果和认证方面面临挑战，但在高等教育和终身学习上有潜力打造新的学习途径。在线学习创新鼓励开展“既有学识评价”和“基于能力的学习”，鼓励学生根据先前的已有学识自定步调开展学习，而不是简单地用所修学分的多寡来价他们的学业成就。政府、机构和其他利益相关者应进一步考虑和利用在线学习创新带来的机遇。在高等教育学费持续上涨的背景下，通过“已有学识评价”和“基于能力的学习”，鼓励在职工作者重新回归高等教育，这不但能缩短学生获取学习证书的时间，还能减少教育成本，让更多人负担得起高等教育的费用(胡小勇等，2014)。如由美国宾夕法尼亚州、美国航空航天局、美国科学教师协会合作建立的、面向科学教师提供教师专业发展服务的“教师学习之旅”(Teacher Learning Journeys Project)在线课程，采用新
