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1、乡镇领导在全县乡村振兴乡镇领导在全县乡村振兴 大会上的表态发言大会上的表态发言各位领导,同志们:突出产业先行。产业是乡村振兴的基础和关键。我镇在乡村振兴中,将始终把产业发展摆在突出位置,结合我镇实际,大力发展特色产业。全面提升旅游体验,以创建国际慢城、省级乡村旅游度假区为抓手,结合发展全域旅游,按照特色化、差异化的原则,充分挖掘大樱桃、草莓农业资源优势,进一步整合优势旅游资源,推动形成多条高品质乡村休闲旅游线路。根据大会安排,下面就我镇实施乡村振兴战略表态如下:实施乡村振兴战略是党中央作出的重大决策部署,是全党工作重中之重的优先抓手。乡村振兴,立足三农、为了三农。乡镇作为乡村振兴的主阵地,我们
2、责无旁贷,必须走在前列、干在实处。在实施乡村振兴战略的进程中,我镇将以县委、县政府“xxxxx”发展战略为指引,按照乡村振兴 20 字的总要求,坚持因地制宜、示范引领,加快推进农业农村现代化。一是突出党建引领。事业成败,关键在党,关键在人。我镇将坚持和加强党的全面领导,以村两委班子为重点,加快推进基层党组织建设,加强党支部建设,认真落实“三会一课”等组织生活制度,加强党员教育管理,保持党员先进性和纯洁性,着力规范党内政治生活,着力提升基层党组织的凝聚力、战斗力,打造一支肯干事、会干事、不出事的党员干部队伍,为乡村振兴提供坚强保障。二是突出产业先行。产业是乡村振兴的基础和关键。我镇在乡村振兴中,
3、将始终把产业发展摆在突出位置,结合我镇实际,大力发展特色产业。全面提升旅游体验,以创建国际慢城、省级乡村旅游度假区为抓手,结合发展全域旅游,按照特色化、差异化的原则,充分挖掘大樱桃、草莓农业资源优势,进一步整合优势旅游资源,推动形成多条高品质乡村休闲旅游线路。一、统一思想,深刻认识实施“乡镇振兴”工程的重大意义乡镇是县域经济发展的重要载体,更是县域经济加快发展的重要主体。镇域强,则县域强;镇域弱,则县域弱。近年来,我县始终把加快乡镇崛起作为一项重要工作来抓,不断创新思路,强化措施,镇域经济有了较好较快发展。通过招商引资、回乡创业等活动的开展,绝大多数乡镇已开始有了支撑力较强较大的项目,目前,镇
4、办所属正常生产经营的规模以上企业 76 家;乡镇财力大幅增强,在上级转移支付和县财政的大力帮扶下,乡镇办财力实现了基本水平上的保障;农民人均纯收入达到 6305 元。民营经济发展迅猛,2010 年底,镇域民营业户达到 1.3 万家,从业人员超过 10 万人;小城镇建设已开始摆上议事日程,县乡初步规划了“12245”的村镇体系空间结构;全县 854 个行政村基本实现了村村通柏油路和自来水,等等。成绩的取得,是历届乡镇班子和广大基层工作者不懈努力的结果,长期以来,广大乡镇办基层干部和农村干部面对环境差、条件苦的现实,克服工作辛苦、生活清苦的困难,扎根一线、勤奋工作,尤其近年来,绝大多数同志精神振奋
5、,积极作为,为农村的改革发展稳定做出了积极的贡献。在此,我代表县委、县政府向在镇村工作的广大基层干部,向为镇域经济社会发展付出艰辛劳动、做出积极贡献的同志们,表示崇高的敬意和诚挚的问候!在充分肯定成绩的同时,更要清醒地看到乡镇办发展中存在的突出矛盾和问题。(一)镇域经济缺乏活力。一是财政收入严重不足。去年,各乡镇办地方财政收入合计实现 9950 万元。在全市91 个乡镇办中,地方财政收入过亿元的达 14 个、5000 万元1 亿元的 8 个、1000 万元5000 万元的 53 个;1000万元以下的 16 个,其中我县就占了 6 个,我县最好的信城办只有 2047 万元,列全市第 49 名,
6、河流列 52 名,洋湖列68 名,劳店列 75 名,翟王列 77 名,商店列 84 名,流坡坞列 85 名,水落坡列 86 名,温店列 87 名,金阳办列 91 名,后 10 位中我县占了 5 席;原来大家都认为与我县差不多的县,14 个乡镇办中过 1000 万元的达 10 个,其排后四位的石庙列 76 位,清河列 80 位,大年陈列 81 位,魏集列 83位;博兴县所有镇办地方财政收入均超过 2000 万元,最高的达 4.5 亿元;县过亿元的达 5 个,几年前条件最差的码头镇地方财政收入已达 5000 万元。尤其严峻的是我们乡镇办自身财政收入形成的财力更是少得可怜,去年,各乡镇办地方财政收入
7、中可用财力只有 4972 万元。二是缺乏大型骨干工业项目、中小企业也少。近年来,各乡镇办抓招商,上项目,取得了一定成效。但总体来说,还是以中小项目为主,支撑乡镇办财政的台柱子项目太少,甚至有的还没有。兄弟县区、等镇,既有顶天立地的大企业,又有铺天盖地的中小企业,镇拥有上市公司 4 家,西王集团去年销售收入达 182 亿元、纳税达到 4.5 亿元;镇长星集团去年销售收入达 120 亿元、纳税达到 1.5 亿元,等等。三是特色产业缺乏亮点。近年来,各乡镇办围绕特色产业做了一些工作,但缺乏对财政有高度支撑的“亮点”产业,大部分乡镇办仍没有形成自己响当当的特色产业。兄弟县区中,县镇着力打造绳网业,成为
8、全国闻名的“绳网之乡” ;博兴县镇着力打造厨具业,成为“中国厨都” ;县镇着力打造风电产业,好生镇着力打造家具业,码头镇着力打造煤炭产业,均有力拉动了镇域经济的快速发展。(二)基础设施建设滞后。一是小城镇建设滞后。大部分乡镇办城镇规划滞后、规模不大,建设速度慢,镇容镇貌变化不大,有的甚至越变越无序,小城镇管理更是严重滞后,基础设施落后,功能不配套,垃圾遍地,无人问津。二是工贸园区基础设施建设滞后。大部分乡镇办的工贸园区框架小,基本没有规划,基础设施不配套,项目承载力严重不足,有的虽有雏形,但没有发挥有效作用。三是农村社区建设滞后。存在推进力度不够大、群众认识程度不高,资金短缺等问题。四是土地供
9、应不足。很多乡镇办没有充分利用好国家政策,手中没有用地指标,客商来了无地供项目落户,土地瓶颈制约严重。我们所参观过的兄弟县区无论是小城镇、工业园区还是农村社区建设,框架大、环境优、配套设施完善,极大拉动提升了经济社会的发展水平,人民群众生活质量、生活水平又高又好。(三)基层组织建设薄弱。一是部分村级党组织较为软弱涣散。表现为班子不健全,甚至没有班子;有的班子形同虚设,不仅不发挥正面作用,有的甚至错误理解上级政策,工作中出了问题;有的在群众中没有威信,只考虑个人利益,缺乏宗旨观念,班子缺乏凝聚力、向心力、战斗力;部分村计划生育、宅基地、民间纠纷等群众关心的热点、难点问题管理不到位甚至无人管理。部
10、分基层组织建设投入相对不足,村班子改革创新意识不强,破解发展难题的办法和措施不多,引领发展、保稳定的能力不强,战斗力和凝聚力亟需提高。二是部分镇级班子抓发展的能力还不够强。部分同志对如何加快镇域经济社会发展思想不够解放,不敢想、不敢闯、不敢干,缺招数、少办法;有的同志不安心在乡镇工作,对如何抓好镇域经济发展不做长远打算,没有长远规划,缺乏实干精神,工作长期打不开局面,缺乏甘于吃苦、乐于奉献、扎根基层的精神。在这方面,县明集镇党委书记刘峰同志就是一个很好的榜样。这位同志现年 49 岁,在该镇已工作 12 年,任党委书记已 7年,但他仍不喊苦、不叫怨、干劲十足,一门心思抓发展;县孙武街道办干部用铁
11、的手段、钢的作风推动城中村改造、加快镇域经济快速崛起的感人场景令人震撼,全体脱产干部发扬“五加二” 、 “白加黑”的工作作风,仅用一个月的时间就拆迁城中村 720 户。大家应该以他们为榜样,扎扎实实做好本职工作。总之,我县镇域发展暴露出来的这些矛盾和问题,既有客观的历史的原因,也有主观的现实的原因,是长期累积的各种深层次矛盾在新形势下的集中反映。这些问题严重阻碍和制约了各乡镇办的健康发展,已经到了非解决不可的地步,而要解决这些矛盾和问题,根本的途径在于加快实施“乡镇振兴”工程。各级各部门特别是各乡镇办要站在战略的、全局的高度,充分认识实施“乡镇振兴”工程的重要意义,切实把思想统一到县委、县政府
12、的决策部署上来,坚决实施好“乡镇振兴”工程。(一)实施“乡镇振兴”工程,是巩固党的执政基础的迫切需要。镇村基础党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是提高党在农村执政能力的关键环节。近年来,随着农村基层民主的发展和社会环境的深刻变化,尤其是随着城乡统筹进程的加快,迫切要求基层党组织的执政方式和执政能力必须相应地改善和提高。但我县各乡镇办程度不同的存在抓基层组织建设工作不到位的问题,致使一些村级党组织、党员执政能力不强、先进模范作用发挥不够,甚至个别村的党组织不开展活动;部分村干部抓基层规范化管理工作的力度和措施还不到位,党的政策得不到很好地贯彻落实,村务党务不愿公开、不敢公开,损害群众利益的
13、行为时有发生;个别村干部工作方法简单、作风不民主、办事不公、廉洁自律不够等问题依然存在,严重影响了党组织和党员干部在群众中的威信,导致干群关系紧张,阻碍了镇村两级经济发展步伐,在很大程度上影响了党在基层执政能力的提升,影响了我县经济社会又好又快发展。要彻底扭转这种局面,务必要以实施“乡镇振兴”工程为抓手,狠抓基层组织建设,着力增强基层党员干部的战斗力、凝聚力、向心力,只有这样,才能巩固党在农村的执政基础,才能把执政为民的要求落到实处。可以说,大力实施“乡镇振兴”工程,事关全局,关系长远,各乡镇办一定要深刻认识,认真把握。(二)实施“乡镇振兴”工程,是实现追赶赶超的基础和前提。乡镇是国家政权的最
14、基层,是宏观与微观结合部的最前沿,处在承上启下的重要位置。党的各项路线、方针、政策要靠镇村去落实,农村物质文明、政治文明、精神文明“三个文明”建设的任务,改革、发展、稳定的任务,解决“三农”问题的任务都要靠镇村去完成,建设小康社会必须有全县各个镇村的小康。县委十一届九次全体会议、全县经济工作会议和县委工作会议,对我县发展描绘了清晰的发展思路,提出了明确的目标任务,无论是实现“拼搏赶超求跨越、争先进位建强县”的总体目标,还是实现到 2015 年国内生产总值翻两番的奋斗目标,关键在乡镇、潜力在乡镇。今后,如果全县 10 个乡镇办每年平均增加 1 个亿的产值,全县每年将增加近 10 亿的经济规模;如
15、果镇域经济发展达到全市平均水平,我县人均地方一般预算收入位次可以大幅前移。从招商引资的实绩看,乡镇占全县半壁江山,今后也必然是招商引资的主力军、重点项目的主战场。因此,必须着力强化镇域发展这个基础,牢固树立“强县必须强镇”的观念,既要做大做强城市经济,也要注重镇域发展,多管齐下,相互促进,只有这样才能实现科学发展、追赶赶超。(三)实施“乡镇振兴”工程,是加快镇域经济社会快速崛起的迫切需要。目前我县镇域经济发展水平不高,乡镇办财政、村集体收入增长乏力,无钱办事的问题突出,已对我县农村经济的发展、社会的稳定带来了非常不利的影响。农村税费改革之前,我县乡镇财政运行主要靠农业税和农林特产税收入支撑。农
16、业特产税和农业税取消后,对于本来就收入捉襟见肘的乡镇财政带来了更大的压力。目前,全县所有乡镇办财力不能实现自给自足,日常运转困难,更谈不上发展各项社会事业。2010 年,我县调整了县乡财政管理体制,进一步明确了分税制和分灶吃饭的财政体制,除国家出台重大政策相应调整补助基数外,乡镇每年正常的增支,由乡镇自行解决;今后,随着国家支农力度的不断加大,各类刚性支出和惠农配套资金还会逐年增多等等,乡镇办要全面履行好促进经济发展、建设小城镇、全力改善民生、维护农村社会稳定的职能,所需要的财力支出压力将会更大。对此,必须引起高度重视。要深刻认识到,县委、县政府实施“乡镇振兴”工程,这不是权宜之计,而是立足现实、着眼长远采取的一种必要举措。只有乡镇振兴了,镇级财政和村集体收入壮大了,才能更好的改善民生,发展社会事业。从这个意义上来说,加快乡镇振兴,不仅是个经济问题,更是关乎民生工程和农村社会稳定的重大政治问题。各级各部门特别是各乡镇办务必要充分认识加快“乡镇振兴”的重要性、迫切性,统一思想,达成共识,形成合力,全力加快镇域经济社会的发展,努力开创镇域发展的新局面。二、创新举措,切实抓好实施“乡镇振