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1、关于锡林郭勒盟旅游关于锡林郭勒盟旅游业业发展的调查报告发展的调查报告“锡林郭勒”蒙古语意为“丘陵上的河流” ，位于内蒙古自治区中部，北 与蒙古国接壤，边境线长达 1095 公里；南与乌兰察布盟相连。总面积 20 万 平方公里，总人口 92 万，是一个以蒙古族为主体、有 22 个少数民族聚居的 地方。近年来，随着我市经济社会的不断发展和各级领导对旅游业认识的不 断深化，我市的旅游业方兴未艾，呈现出蓬勃发展的良好势头。实现了从无 到有，从有到优的重大突破。截止到现在锡林郭勒盟有旅行社 23 家，酒店 50 多家，旅游收入也在逐年增长。 旅游业发展的调查是一个地区旅游业能否生存和发展的基础，也是能够
2、评 价一个地区旅游业发展好坏的方法，能够及时发现旅游业发展的优缺点，通过 这个调查可以更直观的看到地区旅游业的发展现状及发展趋势。为了更好的了 解家乡旅游业的发展状况，利用 2010 年七、八月对锡林郭勒盟旅游业的发展做 了一项调查。一、锡林郭勒盟旅游业发展现状锡林郭勒盟旅游资源相对丰富，景区类型齐全，区内汇集内蒙古特有的森 林草原、草甸草原、典型草原、半荒漠草原和荒漠草原等五个草原类型，区位 优势较好，发展潜力大，依托自身独具特色的旅游资源，旅游业的发展已经初 具规模，形成了较为稳定的客源市场，并展现出乐观的发展前景。但旅游收入 基本上来源 于游客住宿和餐饮两方面，游客在旅游其它方面的消费支
3、出对于旅 游总收入的贡献很少，表明锡林郭勒盟旅游业还处于比较初级的阶段。 （一）旅游业发展得到重视 在全国旅游业快速发展的同时，锡林郭勒盟各级领导、政府也在紧抓地区 旅游业的发展，希望通过旅游业这个无烟产业的发展来带动地方经济的快速、 健康发展，所以在 2004 年以来，锡林郭勒盟旅游业坚持“盟内抓建设、盟外抓 促销”的总体思路，从抓旅游项目入手，着力打造旅游精品；以创新宣传促销 形式为契机，巩固开拓了客源市场；努力培育特色品牌，营造良好的旅游发展 环境，实现了新的突破和大的发展。 2008 年，锡林郭勒盟以建设国内最具代 表性的草原生态旅游区和蒙古族民俗旅游区为目标，充分发挥旅游资源优势，
4、积极应对奥运会带来的机遇和挑战，大力实施旅游产业化、市场化、品牌化战 略，创新开展宣传促销，狠抓旅游项目建设，突出打造品牌节庆活动，完善旅 游产品体系，优化旅游发展环境，使全盟旅游业发展保持了良好发展势头。 （二）加大投资力度，旅游规划成效显著 在锡林郭勒盟旅游业的发展中以建设中国北方最具代表性的草原生态旅游 区和蒙古族民俗文化旅游区为目标，将推介旅游项目作为各项工作重中之重， 确定重点实施的 20 个项目，实行目标责任制，明确了责任人、时间和工程量等， 并对项目完成好的地区予以重奖，在项目资金上予以重点扶持。真正使全盟旅 游重点项目建设呈现良好的发展态势，2004 年项目建设完成投入 1.8
5、9 亿元， 与前年相比增长 120。其中，元上都文化旅游区投资 3987 万元，完成了景区内所有基础设施建设工程；贝子庙朝克沁殿、十三敖包恢复修缮工程全部完工； 西乌珠穆沁旗游牧部落投入 450 多万元，完善了景区道路建设，蒙古汗城景点 创建国家 AAA 级景点成功，并被评为全国首批农牧业旅游示范点。2006 按国家 AAAA 级景区标准建设的蒙元文化苑开始修建，已于 2009 年免费向游人开放。据自治区统计局和旅游局公布的数据，2008 年锡林郭勒盟累计接待旅游者 442.8 万人次，同比增长 34.6%；旅游总收入 51 亿元，同比增长 20.4%。旅游 接待人数、总收入分别位居全区第 3
6、 位和第 4 位。在 2009 年全区旅游工作会议 上，锡林郭勒盟 4 家业绩突出、诚信经营、服务规范的旅游企业和 2 名先进个 人获得表彰。其中，蒙古汗城旅游区被评为 2008 年内蒙古自治区业绩突出旅游 景区，西乌旗乌珠穆沁宾馆被授予全区最佳星级饭店，锡林郭勒国际旅行社、 航空旅行社分别被评为全区业绩突出旅行社，同时有 2 名导游员被评为 2008 年 度全区文明导游员。此外，锡林浩特市贝子庙景区、西乌旗蒙古汗城景区正式 被批准为国家 4A 级旅游景区。多伦西山湾景区成功晋级为国家重点水利风景区。 正蓝旗元上都遗址被评为 2008 全国民族文化旅游新兴十大品牌。 （三）宣传促销取得新成绩
7、旅游是一个产业，同时也是一个产品，旅游产品的营销对旅游业的发展来 说是至关重要的，在旅游业发展的过程中对外宣传和产品推销也是必不可少的， 宣传力度会影响地区知名度，知名度则会直接影响到地方旅游的发展。在认识 到宣传的重要性之后，锡林郭勒盟旅游局、政府积极开展各种宣传活动，打造 品牌景区、提高地方知名度，采取创新旅游宣传促销形式，使客源市场得到有 效开发。锡林郭勒盟旅游宣传总体概括为“走出去”和“请进来”两部分。 “走 出去”集中宣传锡林郭勒草原旅游。在北京梅地亚中心召开了锡林郭勒旅游资 源推介会，并采取多种形式开展旅游推介会。 “请进来”宣传推介锡林郭勒旅游 资源。按照自治区旅游局的安排部署，
8、10 多个省市的 80 余名媒体记者和旅行 社管理人员应邀对我盟旅游资源及精品旅游线路进行了深入考察和采访，并与 盟内媒体和旅行社负责人进行座谈，达成多项旅游合作协议。精心策划旅游主 题活动。全盟各地以“2006 年中国乡村游”为旅游主题，成功策划并举办了锡 林浩特首届自驾车冲雪大赛、东乌旗冰雪那达慕、 “天堂草原锡林郭勒”摄 影艺术展、2006 年锡林郭勒游牧部落首游式、多伦旅游节、 “牧人之家”系列 旅游那达慕、中国锡林浩特国际游牧文化节、5000 人蒙古长调大赛、中国首 届草原皇家御马文化节、苏尼特左旗建旗 60 周年暨第九届那达慕大会、第七届 元上都文化旅游节、明安图故里游等特色鲜明的
9、旅游主题活动。通过采取有效 措施，进一步提高了地区旅游知名度，吸引了国内外众多游客。2006 年，全盟 共接待国内外游客 204 万人次，同比增长 29%；旅游总收入 23 亿元，同比增长 29.3%。二、 锡林郭勒盟旅游业存在的问题（一）旅游资源开发单一 锡林郭勒盟在二十万平方公里的土地上汇聚了草原、沙地、森林、火山地 貌、湖泊及矿泉等自然旅游资源，同时锡林郭勒还是一个以蒙古族为主体名族 的民族自治地区，在内蒙古地区锡林郭勒盟地区是蒙古族民俗和文化保存相对 完整的地区。不论是自然还是人文资源相对来说都比较丰富，但是就目前地区 旅游发展情况来看， 国内外游客对锡林郭勒的了解更多的还是“大草原”
10、 ， 对于来到锡林郭勒的游客来说吸引他们的主要还是草原。锡林郭勒地大物博、资源丰富，但是目前的旅游资源开发过于单一，锡林 郭勒盟的旅游品牌主要是草原和蒙古族民俗，其他人文、历史资源并没有得到 充分的开发。整体上锡林郭勒地区并没有很好的把自然资源与人文资源结合起 来，发挥地区资源优势。旅游资源开发单一在一定程度上也限制了它的发展。 （二）景点分散 锡林郭勒盟是一个典型的地广人稀的地区，二十万平方千米的疆域上仅居 住着一百万人口，地广人稀为旅游业的充分发展提供了广阔的空间，但同时旅 游点也较为分散，旅游地之间的空间距离过大，缺乏旅游活动所需的集聚效应， 而且地区交通设施还不够完善所以存在旅游交通“
11、瓶颈”问题，使游客在路途 中花费的时间较多，交通成本较高，不利于旅游行程的安排。 （三）基础设施不完善 锡林郭勒盟的经济等各方面现在还处在不断发展的过程中，所以一些基础 设施还比较薄弱，在锡林郭勒地区只有一个飞机场和一个较大的火车站，两条 铁路通过境内。在开发旅游后，为了发展旅游政府投资在个旅游景点之间基本 上修了柏油路或沙石路，但是一些景点仍然是藏在草原深处的，由于路况不是 很好，所以到达景区通常要走一两个小时，到达景区后由于景点单一游客只能 游览半小时左右，游客常用“车上一小时，车下十分钟”来概括他们的旅行。 食、住、行、游、购、娱是构成旅游的六要素，要想旅游业很好的发展必 须将这几方面很
12、好的结合。对于锡林郭勒盟的旅游最主要的制约因素就是交通， 锡虽然林浩特市是盟内游客集散中心，但是锡林浩特市的旅游大巴仅有十余辆， 旅游旺季旅行社经常会遇到有团没车的问题，所以不得不从张家口和赤峰等地 调车，而且车况还不是很好，这样无形之中就会加经营大成本，游客旅游成本 也随之加大。就草原和民俗而言开发而言也不是很充分、基础设施和接待设施 也不够完善，锡林郭勒盟旅游业虽然已经过了多年的发展，但是现在整个西乌 珠穆沁草原上仍然只有一个“蒙古汗城”旅游接待点规模比较大、接待能力较 强、比较好的将民俗与草原想结合。旅游旺季订房比较困难，景区接待能力不 足。 （四）旅游市场经营管理存在缺陷 市场环境会直
13、接影响产业的发展，所以要想旅游业良好有序的发展，规范 市场是重中之重。由于锡林郭勒盟的旅游业还处在发展过程中，所以它的市场 还存在一些缺陷，旅行社经营、导游服务等方面都存在很多问题。很多人都在 讲“祖国江山美不美，全靠导游一张嘴”这在一定程度上说明了导游的讲解在 旅游中是极为重要的，游客对一个地区的了解基本上来自于导游的讲解。由于 本地区旅游不是特别发达，所以很多持有导游员资格证的导游不愿意回去，但 是地区发展旅游又需要导游，为了解决这一矛盾，当地政府则对一些年轻人进 行培训，颁发“地区接待证” ，出发点不错，但是效果不是很好，很多导游对当 地的历史、人文、自然不是很了解，讲解也不是很好，这样
14、就会使游客的游览 质量明显降低。 如果说导游是地方的窗口、是形象大使，那么旅行社也在旅游中的作用也 是举足轻重的，游客到某一个地方首先接待他们的是旅行社，所以旅行社对旅 游的发展也有直接的影响。现在旅行社规模小，经营不规范的现象普遍存在。三 、发展锡林郭勒盟旅游业的对策建议（一）树立新的意识，重新审视地区资源，实行资源优化配置，充分开发、 利用现有资源，改变“有资源没景点”这一现状，深掘民族文化、历史，使人 文、自然、历史有机结合，充分开发地方特产，着力打造几个较具规模的特色 产品超市或销售地点，使旅游收入不再留在食宿和交通方面，使食住行游购娱 充分结合。打大旅游、形成大产业。 （二）对景点进
15、行深加工，深挖掘。改变游客来锡林郭勒“看”草原的传 统观念，依据地区实际情况来开发景点、项目，尽量使游客可以参与其中，延 长游客的逗留时间，使游客不再感觉“车上一小时，车下十分钟” 。 “缩短”景 区、景点之间的距离。（三）政府加大投入，完善基础设施，改善地区交通状况，对于旅游车辆 给予一定的扶持政策，争取组建一支自己的旅游车队，使旅游旺季的接待得到 有效保障。交通、铁路、民航等部门要协调推进公路、铁路、航空基础设施规 划和建设，构建完善的立体交通网，提高锡林郭勒盟旅游的可进入性。（四）加大服务和监管力度，优化旅游市场环境。各级旅游部门要加快职 能转变，强化服务意识，积极推进旅游标准化建设。加
16、强人才队伍建设，提高 旅游产业综合服务能力。坚持“人才兴旅” ，建立适合我盟实际的旅游人力资源 开发体系，加强校企联合，努力培育一批高素质、复合型的旅游专业人才。特 别要注重培养和引进一批视野开阔、经验丰富、能力卓越的旅游营销、策划、 创意人才。高度重视旅游主管部门队伍建设，加大干部培训力度，健全旅游人 才选拔和激励机制，有效提高对旅游产业发展的引导和指导能力。旅游、劳动、 职业学院等部门要密切协作，切实做好旅游专业人才、在职人员和农牧民转移 从事旅游业人员的业务培训，努力提高从业人员的综合素质。四 、结论与启示旅游业作为一个新兴产业，它的发展速度越来越快对地方经济的带动作用 越强。但是旅游业的发展也需要一个良好的市场环境，以及一个完整的规划。 而且旅游业是一个大产业、一个综合性的产业，由食、住、行、游、购、娱构 成，要想旅游业很好的发展必须要很好的协调这六个方面，只有六要素达到高 度协调统一，旅游业才能良好有序的发展。
