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1、 中国中铁隧道集团二处永古高速公路YG12标项目部安全管理安全管理办办法法落实安全规章制度、强化安全防范措施、加大安全监管力度第 - 1 - 页 共 209 页- 1 -安全管理安全管理办办法法编制部门：安保部审 核 人：欧华文欧华文批 准 人：焦瑞虎执行日期：2009 年 4 月 25 日中国中铁隧道集团二处永古高速公路YG12标项目部落实安全规章制度、强化安全防范措施、加大安全监管力度第 - 2 - 页 共 209 页- 2 -前前 言言我项目承建的永古高速公路 YG12 标，隧道为黄土、桥涵、路基为砂粒层，地质条件极为复杂，系本线极高风险隧道，路基、桥涵赛在人口密集地区，施工难度很高，为
2、了加强项目在永古高速公路路建设工程安全管理，实施安全标准化管理，规范和明确安全管理行为和职责，努力提高工程建设管理水平，实现项目在永古高速公路建设工程质量和安全生产总目标,进一步健全安全责任体系，切实增强安全主体责任意识，强化项目安全自控能力，现结合施工现场实际情况，依据国家、交通部、业主、集团公司相关安全管理办法和现行施工规范及标准，并借鉴其它兄弟单位先进、成熟的安全技术和管理经验，紧密结合永古高速公路工程特点，项目安全生产管理委员会特组织编制了安全管理办法 ，本手册为项目安全管理体系手册 。安全管理办法规定了项目安全管理目标和各部门、岗位的安全职责及相应的安全管理制度、措施，为各项安全标准
3、化管理活动提供了统一的标准和共同的行为准则,是在实施和保持安全管理体系过程中应长期遵循的纲领性文件。 安全管理办法规定了项目对各工种和细节工程安全控制的方法和标准，以及对各工区、施工作业队、部门、人员安全管理行为检查的方法和标准。限于编制人员的水平和能力，本手册不能覆盖方方面面，难免出现错漏之处，如在执行本手册的过程中，当与设计文件、施工规范等国家有关技术标准有差异时，应以设计文件和国家标准、规范为准。当有新的技术标准颁布，按照新的技术标准执行。安全管理办法 ，经项目安全生产委员会审查现予发布，望各作业队、班组组织全体员工认真学习，并严格遵照执行。二九年四月十八日落实安全规章制度、强化安全防范
4、措施、加大安全监管力度第 - 3 - 页 共 209 页- 3 -目目 录录第一章第一章 总总 则则51.1 编制说明5 1.2 编制依据5 1.3 适用范围5第二章第二章 安全管理目标和方针安全管理目标和方针62.1 安全管理方针6 2.2 安全管理目标6 2.3 安全组织保障措施6 2.4 安全制度保障措施7第三章第三章 安全管理体系和组织机构安全管理体系和组织机构83.1 安全管理组织机构8 3.2 安全管理组织机构图10 3.3 安全保障检查程序图11 3.4 安全保证体系框图12 3.5 施工任务划分和责任人员表13 3.6 安全生产委员会职责14第四章第四章 项目安全生产责任制项目
5、安全生产责任制154.1 总 则15 4.2 有关人员、部门安全生产责任制15第五章第五章 安全检查及会议制度安全检查及会议制度35355.1 安全生产会议制度35 5.2 周一安全学习会议制度36 5.3 每日安全生产调度会议制度36 5.4 日常安全检查制度37 5.5 领导值班制度37 5.6 交接班制度37 5.7 三工制度38 5.8 安全检查会议制度38 5.9 安全检查制度38第六章第六章 安全生产管理制度安全生产管理制度41416.1 安全生产教育培训考核制度41 6.2 安全技术交底制度48 6.3 重大专项安全技术方案审批制度49 6.4 危险源辨识、评价及重大危险源管理制
6、度50 6.5 事故隐患报告、举报奖励制度51 6.6 事故隐患排查治理和建档监控制度53落实安全规章制度、强化安全防范措施、加大安全监管力度第 - 4 - 页 共 209 页- 4 -6.7 事故上报及责任追究制度59 6.8 事故应急预案管理制度68 6.9 班前安全交底制度77 6.10 特种作业人员管理制度78 6.11 文明施工、环、水保、工完料清管理制度79 6.12 用电安全管理制度89 6.13 消防安全管理制度94 6.14 机械设备安全管理制度107 6.15 特种设备、压力容器安全管理制度109 6.16 劳动保护及职业病预防制度113 6.17 安全投入保证制度115
7、6.18 项目防雷制度121 6.19 劳动用品发放使用制度125 6.20 机动车辆管理制度131 6.21 斜井无轨运输管理制度134 6.22 住房管理制度136 6.23 洞口值班室管理制度136 6.24 锅炉管理制度137第七章第七章 安全技术保证措施安全技术保证措施1401407.1 施工安全保证总体措施140 7.2 隧道施工安全保证措施141第八章第八章 脚手架安全技术预防措施脚手架安全技术预防措施150150第九章第九章 高处作业安全专项措施高处作业安全专项措施152152第十章第十章 特殊季节与夜间施工安全要点特殊季节与夜间施工安全要点15915910.1 雨季施工安全要
8、点159 10.2 冬季施工安全要点160 10.3 高温季节施工要点165 10.4 夜间施工安全要点166 10.5 防汛安全要点166第十一章第十一章 爆破物品安全管理爆破物品安全管理 168168第十二章第十二章 爆破安全操作规程爆破安全操作规程 182182第十三章第十三章 安全生产奖罚制度安全生产奖罚制度 19319313.1 奖罚措施193 13.2 安全奖罚形式201落实安全规章制度、强化安全防范措施、加大安全监管力度第 - 5 - 页 共 209 页- 5 -第一章第一章 总总 则则1.11.1编制说明编制说明为确保我项目工程施工安全，保障全体员工的安全和健康，使安全管理规范
9、化、程序化、经常化，根据国家有关安全生产的法律、法规和业主、地方政府及集团公司安全生产的规章制度，结合本工程的具体情况，特制定本安全管理办法。1.21.2编制依据编制依据中华人民共和国安全生产法建设工程安全生产管理条例 生产安全事故报告和调查处理条例公路建设工程安全生产管理办法中华人民共和国铁道部公路工程施工安全技术规程新建永古高速公路路设计文件、施工承包合同、施工组织设计文件本省相关安全管理文件中铁隧道集团有限公司安全管理相关制度。1.31.3适用范围适用范围本体系文件适用于中铁隧道集团永古高速公路 YG12 标，施工安全管理全过程。1.4 本管理办法经项目安全生产委员会通过后即日生效，望各
10、部门、工区、作业队、班组认真组织人员学习并严格遵守。1.5 本办法未尽事宜，将以补充文件下发，同时生效。1.6 本办法如与国家有关法律法规相冲突，以国家法律法规为准。1.7 本办法由工项目安保部负责解释。1.8 本办法共分十三章。落实安全规章制度、强化安全防范措施、加大安全监管力度第 - 6 - 页 共 209 页- 6 -第二章第二章 安全管理目标和方针安全管理目标和方针2.12.1 安全管理方针安全管理方针坚持“安全第一，预防为主，以人为本，综合治理”的方针，牢固树立“安全事故是可以预防、控制的”信念，把落实终端责任制作为安全管理主轴，严格精细管理，全面提高员工素质；以项目重大危险源为关注
11、点，以隐患排查治理为重点，依靠科技进步，加大安全投入，全面加强安全基础工作，实现安全目标实现。2.22.2 安全管理目标安全管理目标遵守国家相关法律、法规，兑现合同承诺，监控严格到位，建立键全安全管理体系，对项目安全生产负全面责任，施工过程中杜绝较大及以上事故，遏制安全生产一般事故；杜绝因施工引起的特别重大和重大公路交通事故，遏制因施工引起的较大公路交通事故。 杜绝 3 人(含 3 人)以上的重大伤亡事故； 杜绝责任人员死亡事故； 杜绝重大行车安全事故； 消灭责任性设备、火灾、爆炸等事故。坚持“以人为本”的原则，严格控制重大职业病，注重职工的职业健康，保证文明施工，保障劳动保护，杜绝职业病发生；加强卫生监控，确保无大的疫情，无传染病流行。确保员工身体健康和生命安全。员工持证上岗率 100%、重大责任事故为 0、
