真题答案及解析

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1、2012 年国家公务员考试一本通全国最好的公考教材 2009 年云南公务员考试申论真题及参考答案 一、注意事项 1、申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能 力的综合测试。 2、作答参考时限阅读材料 40 分钟作答 110 分钟。 3、仔细阅读所给材料按照后面提出的“申论要求”依次作答。 4、试卷满分 100 分考试时间 150 分钟。 二、给定材料 【材料一】 从 2008 年 8 月 12 日起北京、天津、杭州、深圳作为第一批试点城市率先启用 2002 式机动车号牌。个性化车牌一经推出立即受到有车一族的热烈追捧不少人连夜排队选择自己 喜爱的号码。 公安部、

2、北京市公安局和天津交管局等单位就这次新车牌申领改革进行了探讨。并预言个 性化车牌有可能推动汽车市场的繁荣加快轿车家庭化的步伐。 新中国成立后机动车号牌的发放方式大致经历了按序发放、电脑选号这两个阶段其中 持续时间最长的是按顺序排号发放大概从新中国成立初期一直沿用到 90 年代后期这种发放方 式在 80 年代后期因为吉祥号的出现引发了很大的矛盾。 公安部改革开放以后百姓可以买车了都想给自己的爱车选个好好吗比如 6、8、168 等这种趋势从广东逐步延伸到全国各地这给我们车辆管理带来巨大的压力。 北京市公安局因为号牌都掌握在民警手里发给谁民警说了算因此不少人托人情、 找关系要牌号交管局、车管所领导对

3、此也很无奈。 北京市车管所有些群众直接说拿个尾号是 8 的给 500、1000 元最高甚至炒到四五万 元万。比如有一个新加坡籍先生因拿到尾号为 4 号的号牌从上午 10 时半到 12 时半一直在大 骂。 整天被熟人围着整天接无数个要号牌的电话一方面是车管部门的有苦难言一方面却 是老百姓的不满意。有群众反映说为了弄到好的车号牌还得拉关系再去花钱这样无形中给管 理部门制造出腐败的机会。 正是为了解决车管部门和群众之间因为车牌号码而产生的矛盾北京、天津等很多城市采 取了电脑选号的方式就是把 50 个或者 100 个号牌为一段输入微机群众当场随机抽取。新推 行的 20022012 年国家公务员考试一本

4、通全国最好的公考教材 式车号牌同样是微机管理但因为组合方式多允许车主自行选择编排 车号可以充分体现车主的个性特点。 北京局这在管理上是一个进步既堵塞了号牌发放的个人主观随机性同时又满足了 车主的爱好需求。 有群众说这好像给人更多选择空间自由度更高一点具有趣味性在里面更多地尊重 了老百姓选择的权利。这个看似简单的办法却圆了爱车族的个性梦。 每一次换发牌照都和车辆的增容有关系目前中国机动车保有量正以每年 15%左右的速度迅猛增长。截止到去年底全国机动车保有量已经达到了 7398 万辆车北京市的机动车保有量 为 182 万辆。 北京局今天 2002 号牌资源扩大到了 3600 万而北京城现在才 18

5、2 万辆车要发展多少 年才到 3600 万是完全可以满足需要的。 由此可见。公安部这次换发新的机动车牌照是充分考虑到了老百姓的购车需求。事实上 目前在全国很多城市汽车交易十分火爆。以北京的一家汽车交易市场为例7 年前这个市场刚开 业时一年的汽车销量为 1 万辆现在一年的销量是 5 万辆。 今年汽车销量从 1 月开始一直保持着较高的数量。一位购车者说没想到车市这么火我想 买辆帕萨特轿车现在马上交定金也要 3 个月后才能提车。据了解目前北京汽车市场上私车的购买 量已经超过了公车占整个汽车销量的 60%。从北京亚运村汽车交易市场看个人比例更高去年在 80%左右今年在 90%以上可以说绝大多数在市场买

6、车的人都是私车消费者。 正因为私人购车者的大量增加使得他们对汽车销售及管理部门的服务提出了新的要求和 期望一个是快捷一个是服务好。 8 月 12 日这一天4 个城市的新车主可以按照自己的喜好来选择车牌这对很多的消费者 来说还是第一次。 天津市交管局武局长这些所谓的好号、吉祥号过去大部分都是通过关系通过找一些 领导找我们管理部门的一些同志办出去的这一次体现了公开、公平、公正的基本原则。以前 为了要一个好号一天总得有 10 几个电话打来车管所所长压力比我更大为了躲避关系户所谓的 好号、吉祥号晚上都不敢回家。 经济日报 “汽车天地”周刊的主任张恒这实际上是一种车牌价值、地位的一种回归。 以前应该说车

7、牌就是一个很普通的识别标志。但是由于它变成了一个紧缺资源因为它有所谓的吉 祥号是有限的这样它就已经异化成另外一种东西已经不仅是一个标志而且变成了一种象征一 种身份、能力、地位的象征。 车牌申领的这种改革过程和汽车发展之间存在一种什么样的关系呢? 武局长车牌申领个性化的实施肯定会极大地推动小汽车走进家庭也就是说我们机动 车的增长速度将会加快特别是私人拥有小汽车的速度将会加快我们认为这是一件好事。 2012 年国家公务员考试一本通全国最好的公考教材 张恒我认为城市的汽车容量应该是一个动态的概念80 年代或者是 90 年代初北京 70、80 万辆机动车也已经接近饱和了但是随着城市的发展、道路的增加现

8、在 180 万辆机动车容量已 经远远超出了当时的汽车容量而现在的交通状况与当时相比还有所改善。现在车牌的改革至少从一 个方面给我们提供了发展小汽车的空间。 【材料二】 “浙 C88888”吉祥车牌拍出 166 万创下国内纪录。现代金融报一张号码为“浙 C88888”的吉祥车牌居然拍出了 166 万元的天价!目前温州举办的一场小型客车特殊号牌拍卖会让世人再次见识到了温州人的“有钱”而 166 万元的车牌号码也刷新了类似拍卖价格的新记录。 吉祥号码从不缺追求者。现代金融报以一部车甚至一套房子的价格换取原本只需 300 元工本费的车牌号码如此狂热的举动在民间资金充裕的温州甚至浙江其他地区却是屡有发生

9、。 在此之前温州第 2 期小型客车特殊号牌拍卖会上“浙 C88888”就曾拍出 37 万元的高价。温州某 媒体在此次拍卖会后曾对近年来发生的特殊号码拍卖作出一份粗略统计据显示1990 年号码为 9008888 的手机号码拍出了 12.8 万元到了 2005 年和 2006 年浙 C.69996 的车牌号码与浙 C77777 的车牌 号也以 40万元和 39.6 万元的高价被购走。 【材料三】 温州小型客车特殊牌号拍卖会的槌声犹在耳边那是经历了 30 多轮竞价后以 166 万元 “天价”成交的“浙 C88888”机动车号牌得主是一位姓陈的先生他上周刷新了此前 40 万元的 车牌号拍卖“全国纪录”

10、 。就在这位陈先生风光无限、沾沾自喜之时相隔 300 多公里外的浙北某县一富商 林军(化名)却因为他那“88888”的车牌引来了麻烦有歹徒两次给他寄匿名敲诈信。迫不得已林军 摘下了这个吉祥车牌换上了普通车牌。 浙江省日前施行的一部地方法规规定.交通管理部门可以公开拍卖受民间追捧的机动车 “吉祥牌号”并将拍卖款纳入县级以上人民政府设立的道路交通事故社会救助基金。 “浙 C88888”正是在这样的背景下拍出“天价”的。拍卖“吉祥牌号”用于交通事故社会救助基金本是件好事但“吉祥牌号”得主的安全保障难题却凸显出来。 据今日早报报道林军 40 岁出头自办企业去年财运不错生意红火。今年年初 林军换了坐骑花

11、了 1OO 多万元买了辆宝马车。好车配好牌照那阵子林军做梦都想有个吉祥 车牌给自己增添些好运。托朋友.走关系费了九牛二虎之力前后花了一个多星期时间颇有 点“神通”的林军终于如愿以偿得到了“非常吉祥”的“浙 C88888”牌照。 林军所在的县城本来高档车就不多.更别说这“5 个 8”的“吉祥车牌”了。牌照刚挂上去 那几天林军果然春风得意他的车一上街就会吸引无数眼球。 有道是树大招风。那吉祥车牌挂上不到一个月一封匿名敲诈信寄到了林军家林军你 拿点钱出来破财消灾不然就 “88888”号牌的宝马车整个县城找不到第二辆想要找到林军的车非常容易。因为怕 车被弄坏林军每次在外开车、停车都格外小心特别是停车他

12、专找有人管理的停车场即使这样他 还是不放心每天提心吊胆的。 2012 年国家公务员考试一本通全国最好的公考教材 一个星期后林军又收到一封匿名敲诈信这次信里的措辞更加激烈。 更恐怖的是写信人掌握了林军一天的行踪就连他出去买包烟的时间、地点都了如指掌林军开始意识到问题的严 重性。 接下来的几天林军已不敢开着宝马车出门只能重新用原来的一辆本田车。但林军又不 愿将宝马车闲着。无奈之下林军只好再次托朋友将这块“88888”的牌照摘下”重新到车管部门 上了一块极为普通的车牌打眼一看不一定能记得住。不让人轻易记住自己的车牌也正是林军此次更换 车牌的目的。 毫无疑问在浙江经济发达城市汽车牌照几乎和轿车一样成了

13、社会地位的象征。看到车 牌中有4 个、5 个“8”就知道车主非贵即富对一些渴望超越中产阶层生活的人来说拥有一辆轿 车还远远不够为了炫耀财富富人争着花大钱买幸运号码已经形成一股风气。 【材料四】 这种汽车牌照号码出卖谁是“始作俑者”笔者不得而知。但所知道的是这种出卖早已 成为一种规则了。笔者所居的首善之区一些所谓吉利的号码一些特殊的号码一些易记的号码 是不是通过竞拍我不知道但这些号码好像都不是随便什么人可得到的也不是“抓阄”可得到的 而都是一些有“背景”的人物的专利至少前些年是这样。 不独汽车牌照号码电话号码也同样有过这种竞卖的纪录。吉利的号码特殊的号码易 记的号码你若不是有面子的人物又想得到就

14、得多拿银子。就是那些登不了拍卖大雅之堂的号码 也按号论价。原则当然是有所谓不吉利数字的号码便宜没有不吉利数字的号码就相对贵一些。 这已经成了被社会所接受的不言而喻的规则。 前不久又从媒体上获悉某市把一些人行道地段出售买到者即可在此设摊摆点。此事颇 引起争议。出售者称这是为了给一些无业者就业提供方便从而也方便了市民消费异议者称 这不是把占道经营合法化了吗?但人们也只是从这个层面上争议。而对于人行道这种公共资源某个部 门有没有权力出售则好像不曾涉及。 这背后实际存在着这样一个问题如汽车牌照号码、电话号码、人行道地段、公交站名这 样的公共资源能不能出卖?政府某个管理部门有没有权力出卖?人行道地段通常

15、都经过人工建设 要花一定的钱但这钱是国家投入的并非某个部门投人的它有什么权力处置?而汽车牌照号码、 电话号码连任何投资都不用就可源源不断地要多少有多少一些部门有什么理由拿它卖钱?城市的 公交站名乃是一种地域的定位和标识一般都是承接原来的地名而来并非某个部门自己的创造它 怎么能拿来卖钱?如果站名可卖地名岂不同样可卖?城市的街道名也可卖给个人或企业了推而广之 省名、县名、乡名、山名、河名、湖名、景点名也都可如法炮制出售了这世界还不乱了套?这 样下去谁知道还会有哪些公共资源会被出卖而本来拥有公共资源的普通老百姓真的要成为身无 立锥之地的“无产阶级”了。 【材料五】 毋庸讳言2002 式个性号牌申领方式的推出不光杜绝了过去特别号被炒成“特权号” 甚至借“特权号”搞权力寻租而滋生的腐败现象同时也使车牌号资源分配实现了真正意义上的公正、 公平和公开。但一些以他国的“国难”作素材拿公众普遍避讳的“性”话题来调侃是不是也属 “个性张扬”的正常空间和范畴有没有犯忌或是超过了“度”的限制就很值得一议。 2012 年国家公务员 考试一本通全国最好的公考教材 当然这里的“个性”张扬不应简单地等同于艺术创作。艺术创作要求 有独创性作者应具有敢于向习俗挑战的勇气敢于向社会表现自我让社会