公务员考试申论题型变异系列之申论新变化

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1、公务员考试申论题型变异系列之申论新变化公务员考试申论题型变异系列之申论新变化 很多考生都为公务员考试的申论考试头疼，觉得自己平时写作水平挺好的，但是写申论时却有些力不从心。 其实申论写作中有许多需要注意的东西，今天将申论考试的新特点和新变化总结出来，以方便广大考生把 握住其中的关键问题，从而提高自己的申论写作水平。 一、考试内容更贴近生活，具有时事性 纵观历年国家及地方申论考试都体现了这一特点。08 国家的考试内容是有关“怒江水电站”也就是人与自 然能否和谐相处的；08 年浙江的考试内容是有关“小康社会”的；08 年安徽的考试内容是有关“手机短信” 的；08 年山东的考试内容是有关“感恩”的。

2、通过观察不难发现，这些都是现在社会某个层面、某个现象 的反应。所以考试内容具有生活化、时事性依旧是 09 年国家及地方申论考试的趋势。因此考生们就应该关 注身边发生的事情，了解到出现此类事情的原因，社会各界，尤其是政府相关部门采取的是何种解决方案， 相应对策的效果如何。 二、阅读量增大，要求考生具有更快的阅读速度和更全面的提炼材料的水平 国家公务员的阅读量增大趋势明显，07 和 08 年国家申论考试的阅读量都达到了 6600 字以上，这较之以往， 阅读量增幅不小。再如地方，浙江 06、07 两年的阅读量都高达近 6000 字，08 年阅读量更达到了 7000 字， 江西省考从 06 年到 08

3、 年，分别达到了 7000、7400、7600 的阅读量。而很多其他地方也都有呈现阅读量增 大的趋势。这就要求广大考生在练习的时候，重点练习快速阅读和快速提炼重点信息的技能。以便能在有 限的时间内，高质量地完成所有题目。 三、作答题目呈现碎片化特征 什么是碎片化？意思就是说，申论的作答题目增多，分值缩小。其实这样的变化是更科学更合理的。以国 家申论考试为例，07 年之前，一直都是三个问题的模式，第一个问题是分值约为 20 分，字数大约是 200 字 左右的概括问题、原因等，第二题是分值约为 30 分，字数大约为 500 字的提出相关对策、解决方案等措施， 第三题是分值约为 50 分，字数大约在

4、 1000 字左右的大文章，但是到 07 年出现了根据市（地）和省级两种 职位进行分别答题，其中地（市）为四道题目，其中第三题又分为两个小问，这样也就有五道题目需要答， 省级的和地（市）的情况也一样，也有五道题目。分值为第一题 30 分，第二题 15 分，第三题的两题分别 为 10 分和 15 分，第四题为 30 分。题目和分值都呈现碎片化，作答的字数较之往前增多了 300 字左右。很 多地方也出现了这样的情况，如 06 年吉林只有两道题目，但是到 07 年甲类就出现了四道题。北京、天津、 上海、江西等省市都出现了这样的变化。这就需要考生花费更多的时间在答题上。所以加快速度就特别重 要了。 四

5、、命题作文或者半命题作文成为申论最后一道题目的趋势 往年的申论最后一题写作一般都是针对某个问题，写一篇多少字的文章，比容 05 年有关“农民问题”的文 章，但是 07 年国家出现的是：请以“命脉”为题，写一篇关于土地问题的文章。这就从传统的自由选题方 式转变为命题作文。08 年申论考试中，地（市）以下级的题目是：请以“从怒江水电开发说开去”为 题，写一篇文章。省级的题目是：请以“人与自然”为题，写一篇文章。而很多地方也效仿了这种模式， 如 07 年北京的申论考试题目是：请以“从我国听证会制度的发展说开去”为副标题写一篇 10001200 字 的文章；07 年广东上半年的申论考试题目为：以“论新

6、时期加强农村文化建设的必要性和紧迫性”为标题， 请写一篇 800 字左右的议论文；08 年浙江省考的题目就是：请以“蓝图”为题，写一篇文章。山东、上海、 天津都出现了类似的命题或者半命题类型的题目。这种变化应当引起广大考生的注意。 五、在传统的申论写作中，融入演讲稿、调查报告、汇报等公文形式 2003 年国家申论考试出现了现场讲话稿或电视讲话稿的模式，2004 年又有了报告的写作方式之后，各地也 陆续出现了各种关于演讲稿、调查报告，汇报等公文形式的文章写作，2008 年吉林省考试大纲规定，在考 试中加入讲话稿、调查报告等公文形式。虽说公文形式并不是主流行文方式，但是仍值得广大考生注意。 所以在

7、平时的练习中，应多注意各种公文写作的格式，注意事项，以便在考试中遇到此类公文时能够准确 地完成。 国家公务员网（http:/www.chinagwy.org）权威发布 专家指导申论热点之奥运经济 一规范性文件 举办奥运是全面显示本民族经济、文化和综合国力的绝好契机奥林匹克运动会通过沟通各国人民之间的互相了解，在不同民族、不同制度、不同文化、不同贫富、 不同信仰的人们之间建立起友谊和对话的桥梁，来促进世界和平，发展经济，减少对抗。 奥林匹克运动的 宗旨是与人类和平和发展的目标是相一致的，是与现代国际社会的需要相吻合的，它已经成为世界和平事 业的一个重要组成部分。此外，奥林匹克运动还有着促进竞技体

8、育和群众体育的协调发展、促进人的全面 发展，有着以优秀运动员为榜样从而对人类尤其是年轻一代的楷模作用，有着以奥运会为龙头促进国际双边和多边体育交往的多种重要功能，它在国际社会中不可取代的重要地位是早已确立的。它给整个国家带 来的效益往往是数字都难以评估的。它促进了主办国在政治、经济、文化、体育、科技等各方面的突破性 发展变化，是向世界打开大门展示自己的大好机缘，是全面显示本民族经济、文化和综合国力的绝好契机。奥运会曾是吞噬金钱的黑洞，1976 年蒙特利尔奥运会的亏空至今没有填平。1984 年，美国政府和洛杉 矶市政府都不支持举办奥运会，经营奇才尤伯罗斯首次用广告、转播权、门票的成功运作，使奥运

9、会主办 城市盈利（225 亿美元） ，从此奥运会又成为各国许多城市争着申办的热门和抢手货，使奥运会主办城市 和国家成为政治影响、经济发展双丰收的世界性巨大舞台。 北京取得了 2008 年夏季奥运会的主办权，为加快首都改革开放和现代建设创造了十分宝贵的发展机遇。 北京市统计局于秀琴副局长出席新闻发布会表示，北京经济连续八年实现了较快、稳定增长。而奥运就是 促进其快速发展的一个因素。二范文（评论员文章） 2008 年奥运会对中国及首都经济的影响年奥运会对中国及首都经济的影响现代奥运具有多元价值，它对主办国，尤其是主办城市的经济增长有明显的拉动作用。新世纪的前 10 年中国经济仍将处在工业化加速发展

10、时期，奥运会作为工业化时代最有效的营销媒介，它对加速主办国工 业化进程，促进该国经济由工业化向后工业化时代的转变有特别重要的意义。北京主办 2008 年奥运会对中 国经济的影响主要表现在有形和无形两个方面。有形影响是指奥运会在拉动举办国消费需求、投资需求、 出口需求以及在扩大就业等方面的作用，这种影响主要体现在主办地区的经济总量和结构变化中。无形影 响是指奥运会对主办国经济发展环境、开放度、国家声誉、形象和信誉度等方面的影响。从主办国经济的 长远发展来说，无形的影响往往比有形的影响更重要、更有价值。这种影响主要表现在以下几个方面：1、 为经济发展提供稳定的社会环境。新世纪前 10 年我国经济将

11、处在以结构调整为主导的发展阶段，这一阶段不仅要继续扩大经济总量，更 要解决经济结构调整和产业结构升级等一系列重大改革与发展问题，如社会保障体系建立与完善、劳动力 增长与就业困难的矛盾以及“入世” 、经济全球化对进一步扩大市场开放度的要求等。2、 有利于进一步扩大开放，使中国经济能更好地适应经济全球化进程。改革开放是中国经济高速增长的最基本的成功经验。改革开放的 20 多年我们初步建立了社会主义市场 经济体制，但是这一体制还不成熟，还需要进一步扩大市场开放度，在主动参与全球经济竞争中不断完善。 扩大市场开放度除了市场主体在成长过程中的自我推动之外，政府利用重大事件来有意识地推动这一进程 尤为重要

12、。主办奥运会即是一个国家扩大市场开放度，加速融入经济全球化进程的一个重要媒介。3、有利于在国际上打造“中国品牌” ，能更好地带动国内企业由产品经营向品牌经营的转变。现代企业在国际市场上的竞争，除了企业自身要有雄厚的实力和一流的产品，还需要企业所属国在国 际上有美誉度和影响力。也就是说，企业在国际市场上的品牌竞争实际上是需要国家这一大品牌支撑的。 主办奥运会是一个国家在国际上打造“国家品牌” ，提升国际影响力的重要手段。承办奥运会的经济价值集 中反映在主办城市和地区的经济总量和结构变化上。 2008 年奥运会对首都经济的影响主要表现在以下四个方面：1、 主办奥运会将给首都经济在新世纪初叶高速增长

13、提供“核动力” 。近年来以高新技术产业和现代服务业为支柱的首都经济已初步成形，并表现出较大的增长潜力。但是， 由于首都经济特殊的产业结构，它的持续高速增长对环境、基础设施以及城市所具有的国际形象、声誉和 影响力有非常高的要求，也就是说，首都经济越发展它就越会遇到基础条件和软环境的硬约束。而要消除 这种制约，一方面要加大环境治理的力度，大幅度增加基础设施建设的投入；另一方面要通过举办一系列 重大活动来提高北京的国际影响和声誉。在经济全球化进程不断加快，国家和地区经济之间的竞争愈演愈 烈的今天，举办奥运会几乎可以说是唯一的、最佳的一箭双雕的办法。从刺激消费需求看，奥运会的拉动 作用也十分显著。2、

14、 主办奥运会将带动首都经济结构调整和升级，使首都经济更具活力和竞争力。首都经济从产业结构上看，是一个以高新技术产业、都市型工业、现代服务业和高效生态农业为骨架 的复合型结构。这种产业结构既区别于上海、江苏，又不同于广东、深圳，具有明显的比较优势和鲜明的 地域特色。但是，目前这种产业结构还没有完全成形，还需要政府运用多种政策杠杆来引导和调整。北京 主办 2008 年奥运会将给首都产业结构的调整与升级提供千载难逢的机遇。这种作用主要表现在三个方面：一是“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的申办理念与首都产业结构调整的价值取向相契合。二是主 办奥运会将加速北京市“退二进三”的步伐。现代奥运会对承办地区的

15、经济发展的影响突出表现在拉动该 地区第三产业的迅速发展方面。三是承办奥运会将使旅游业和文化体育产业成为首都经济中的支柱产业， 并同时带动会展业和中介业的高速发展。3、主办奥运会将在扩大北京地区就业方面发挥重要作用。筹办奥运会一般需要 8 年左右的时间，要兴建大量的体育设施和配套的城市基础设施，需要投入大量 的人力资源。历届奥运会在带动主办城市就业方面都发挥了重要作用。新世纪北京仍将面临很大的就业压 力，承办奥运会将能有效地化解这种压力。由于北京市整体的劳动生产率、资本和技术的密集程度以及劳 动力价格都低于发达国家的奥运会主办城市，因此承办奥运会在带动北京地区就业方面的作用会更大。4、承办奥运会

16、将极大提升北京的城市魅力。城市魅力是一座城市物质文明和精神文明的综合体现，它包括自然风貌、历史文化积淀、生产力发展 水平和人的素质等多个方面。首都经济从一定意义上讲是“形象经济” ，它的发展需要城市魅力的不断提升 与张扬，承办奥运会能快速而有效地做到这一点。首先为举办奥运会而进行的大规模环境治理以及对城市 基础设施的新建和改建工程将使北京“天更蓝、水更清、行更畅、居更宜” ，古都风貌将更具神韵，北京城 市魅力中原有的特色会更具影响力。其次在传媒强权盛行的现代社会，城市魅力不仅取决于魅力的本原， 还与主流媒体的关注和推介有直接的关系。举办奥运会将使北京在相当长的一段时间内成为全球主要媒体 追踪报导的一个热点，且这种效应在奥运会举办期间会达到极至。最后承办奥运会是一个十分庞杂的系统 工程，是对主办城市综合能力的全方位考验。应对这一挑战的过程会使政府更有效率、企业更有实力、人 民更具热情、社会更加民主、开放和有活力，而这一切恰恰是城市魅力的灵魂。5奥运后滑坡现象 不会在中国重演中国经济增长近几年一直保持 8%-10%的高速，经济增长率是比较稳定的。中国经