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1、1论新时期闽台科技产业合作的必然性、问题与对策论新时期闽台科技产业合作的必然性、问题与对策闽台科技产业交流与合作发端于上世纪 80 年代，至今已有 20 年之久，其中经历了民间自发贸易的试探性阶段、投资与贸易相互促进的发展阶段、优势转化的调整阶段。当前，由于国内外形势的变化，福建再次成为台商关注的热点，闽台之间科技产业的交流与合作也因此迈入了一个新的时期。一、新时期闽台科技产业合作的必然性分析一、新时期闽台科技产业合作的必然性分析闽台科技产业合作是闽台政治经济与社会发展的大势所趋，是历史发展的必然。在新时期，闽台之间科技产业所面临的一系列的机遇和挑战也促使二者之间的合作显得尤为必要。（一）新时
2、期闽台科技产业合作的必要性分析（一）新时期闽台科技产业合作的必要性分析1 1、共同防御国际性金融危机的需要。、共同防御国际性金融危机的需要。爆发于 2007 年的国际性金融危机对世界各地的经济造成巨大伤害，中国也未能幸免。就台湾而言，由于受国际金融危机冲击与影响，在2008 年台湾经济零增长（0.06%）的基础上，2009 年出现了负增长。据台湾主计处 2010年 22 日公布的经济数据，台湾 2009 年全年经济成长率(GDP)为-1.87%。在大气候不景气的影响下，包括科技产业在内的台湾各种产业生产全面下滑。就连台湾高科技产业的重要生产基地三大科学园区，2009 年也出现严重衰退局面。20
3、09 年 18 月，竹科、中科、南科等三大科学园区营业收入 9303 亿元新台币，较上年同期衰退 31.3%。2009 年 111 月，台湾电子产业龙头的五大企业中的鸿海集团、广达电脑集团、华硕集团营业收入较上年分别下降 4.7%、4.4%和 12.3%。在国际金融危机中，台湾科技企业缺乏自有品牌、核心技术与销售渠道、仍以代工为主的生产模式弊端暴露无遗。以电子业为例，台湾面板、内存（DRAM）厂商产能利用率降至 30-40%左右，而韩国三星等拥有自主品牌及下游产业链的厂商，面板产品产能利用率一直维持在 80%上下。【1】同样，福建的科技企业起步较晚，缺乏竞争力，在国际经济危机中亦处于不利的局面
4、。然而，由于闽台科技企业存在的较强的互补性以及中国潜在的巨大市场，促使闽台科技企业必须在国际金融危机面前通力合作，合则两利。以厦门华侨电子股份有限公司为例：2006 年，台湾中华映管入主经营陷入困境的大陆上市公司厦华电子，成为第一大股东并全面负责厦华的管理经营，这也是迄今两岸上市公司“重组融合”的第一案例。2008 年以来，国际金融危机给中国彩电厂商带来严重挑2战，但厦华电子却逆势增长迎来出口高成长，在同行中一枝独秀。2010 年 2 月 5 日，厦华电子股份有限公司率先发布中国彩电行业上市公司 2009 年度财报。据该财报显示，厦华2009 年度实现营业收入 415，758.24 万元，同比
5、增长 17.07%，净利润为 10，410.25 万元。【2】在厦华样本的背后，是国际金融危机背景下闽台科技产业“报团取暖、合作双赢”的必然规律。从 2009 年第 4 季度开始，台湾的经济出现了复苏的迹象。这个季度台湾的经济增长率为 9.22%，这是台湾经济连续 5 个季度负增长后，首次转为正增长，也是 2004 年第 3 季以来的最高增长率，实属不易。据台湾主计处最新估计，2010 年台湾 GDP 全年增长率至少为8.5%。台湾经济的复苏，除了自身的苦心经营之外，主要得益于中国大陆的支持与拉动。中国大陆出台诸多的政策与措施，都有利于台湾产业走出困境，摆脱国际金融危机的阴影。如大陆组团赴台采
6、购刺激台湾景气回升。2009 年大陆前所未有地组织了总额 180 亿美元的大规模多批次赴台采购，直接促成台外贸跌幅收窄，走出国际金融危机冲击的阴影。2010年中国大陆地区对台采购总额更是超过 200 亿美元。又如“家电下乡” 、 “汽车、摩托车下乡” 、 “家电以旧换新”等一系列政策均将台商纳入其中，带动了台资企业面板、IC、主机板以及其它电子零组件产品在大陆的销售。其中“家电下乡”方案实施过程中 60%的面板由台商提供，对帮助台湾相关产业走出低谷发挥了重要作用。【3】2 2、实现海峡西岸经济区战略的需要。、实现海峡西岸经济区战略的需要。国务院 2009 年 5 月 6 日通过关于支持福建省加
7、快建设海峡西岸经济区的若干意见 ，海峡西岸经济区从地方经济战略提升为国家经济战略。福建在海峡西岸经济区中居主体地位，福建经济与社会发展的状况将在很大程度上决定海峡西岸经济区战略实施的进程。经济腹地大小决定了一国或地区生存和发展的空间，福建省发展长期深受经济腹地狭小的制约。福建未来发展的关键仍然是腹地问题，而唯有发挥近台优势，重视并利用好台湾因素，寻求并扩大与台湾的经贸和科技合作，才能拓展生存和发展的空间，福建才能突破经济腹地的瓶颈，创造极佳的生存和发展的空间。目前，福建省己有许多地方建立了以闽台科技交流合作为主要特色的台湾农民创业园、台湾学者创业园、闽台行业科技交流及研发中心、产业科技合作示范
8、基地等，涵盖了高校、科研机构、社团、科技园区、高科技企业等组织，涉及多个学科领域，闽台科技合作取得了显著成效。闽台科技的交流与合作也促进了双方经贸的合作与发展。如在 2010 年上半年的闽台贸易中，科技产业处于唱主角的地位。其中机电产品最为抢眼，占据进出口的半壁江山。福建自台湾进口机电产品 27.6 亿美元，比增 1.2 倍，占同期福建自台湾进口总值的66.9%，而福建对台湾出口机电产品则为 4.4 亿美元，比增 47.2%，占同期总值的345.3%。【4】可以说，闽台科技产业合作对推动福建经济的发展起到了重要的作用，对海峡西岸经济区战略的实施做出了重大的贡献。3 3、闽台科技产业深层次对接的
9、需要。、闽台科技产业深层次对接的需要。近年来，两岸的科技交流与合作呈科技交流领域日趋广泛、交流形式日趋多样、合作渠道日趋拓宽、合作规模不断扩大等特点。就产业面而言，闽台两地的合作呈由“低度连接”向“高度连接”发展的趋势。这种趋势具体表现为以下三个方面：一是产业合作的领域由窄变宽。闽台两地的产业合作由最初的制鞋业、成衣业为主，拓展为电脑周边产业为主，包括电源供应器产业、键盘产业、鼠标产业、台式电脑、机壳、显示器、声卡、绘图卡、光盘机、扫描器、主机板、视讯卡。近年则以液晶监视器产业、笔记本电脑、IC 领域等产业为主。二是两地产业关联由浅变深。早期台商企业在福建的投资，主要表现为“三来一补”与“两头
10、在外”的形式，产业合作属于低层次连接。自 20 世纪 90 年代后，闽台产业合作的形式发生了显著的变化。一是台商企业在福建的投资出现了“中心（厂） ”卫星（厂） ”的捆绑式的投资方式和“上游产品下游产品”的串联式的投资方式。二是代工形式的出现。代工方式也由单一的委托转向交叉委托，即闽台产业相互代工。两地产业的关联度得到较大的加强。从目前来看，在科技产业合作方面，闽台两地在机械（含电力电子机械）与运输业方面产业的连接程度较高，其中以汽车制造业、资讯硬体产业表现较为突出。【5】三是产业合作效应由“链”转“群” 。经过 20 多年的发展，闽台科技产业合作的产业链连接经历了由稀变密的过程。近年来，两地
11、的科技产业合作又显现出集群化的集聚效应。如两地科技产业合作已从初期的劳动密集型产业向电子信息、石化、汽车，精密仪器等技术、资金密集型产业发展，并形成了行业整体性转移，上中下游产业配套发展的趋势。以台资为骨干的电子信息、石油化工、机械装备行业已成为福建省的三大支柱产业。电子行业以冠捷电子、捷联电子为龙头，形成华映光电、韩国 LG、日本 NEC、JVD 等一大批行业配套企业，使显示产业链投资总额超过 10亿美元。机械行业以东南汽车为龙头，是海峡两岸汽车工业合作的最大项目，经过短短几年的发展，吸引配套厂上百家，形成 100 多亿元(人民币)产值的汽车城，又联合国际知名的戴姆勒一克莱斯特公司投资奔驰商
12、务车项目，将建设又一个汽车城。能源石化行业则以华阳电业、厦门翔鹭集团等为龙头，其中华阳电业是亚洲最大的单一火力发电厂，拥有 7台 60 万千瓦发电机组，翔鹭集团是大陆化纤业最大的外商独资企业，在业界素有“北仪征、南翔鹭”的封号。这些大企业在福建的成功范例不但吸引了岛内台泥国际、国产实业、友达光电、旺宏电子、台玻、长荣等众多大企业，也引来了如日本数字媒体、NEC 玻壳、JVC、理光、三菱，韩国 LG，德国戴一克等国际跨国公司与之配套，形成了“以台引台” 、4“以台引外”的良好效应。【6】新时期闽台科技合作也正是适应这种趋势的需要。在新时期，作为海西区主体的福建吹响了“产业强省”的集结号：着力提高
13、产业竞争力，努力打造“产业强省” ，为福建省跨越式发展提供有力支撑。推进闽台产业深度对接已被确定为福建建设“产业强省”的政策措施之一。据报道，钢铁、石化、机械、面板、农产品加工、生产服务业等与长三角、珠三角有所区隔的产业，以及新能源、电动汽车、信息网络、工业设计、高端制造业等新兴产业，将成为闽台产业合作的重点。（二）新时期闽台科技产业合作可能性分析（二）新时期闽台科技产业合作可能性分析1 1、更为有力的扶持政策。、更为有力的扶持政策。随着新时期新形势、新挑战的出现，海峡两岸积极应对，出台了许多相关的政策。目前大陆已出台十大产业调整与振兴规划，正在积极培育和发展新能源、生物、电动汽车等一系列战略
14、性新兴产业，力争进一步提高经济增长的科技含量，促进经济发展方式转变。台湾也提出了六大产业振兴方案和四项智能型产业计划，旨在引导产业发展创新、加速产业结构转型升级。这些产业发展振兴规划与方案，为两岸科技合作提供了新的需求和新的空间，尤其是关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见的实施以及两岸经济合作框架协议 （ECFA）的签署，为两岸的科技产业合作提供一个良好宽松的政策环境。福建政府更是顺应潮流，发挥先行先试的精神，出台更为有力、更有针对性的政策扶持两地的产业合作。如在“福建省八个重点产业调整和振兴实施方案”中就把“闽台产业合作”作为调整振兴的七大目标之一。在2010 年福建省政府工作报告
15、中就明确指出，要“加强产业深度对接。促进一批台资先进制造业和高新技术项目生成落地，加快形成厦门湾、闽江口、湄洲湾、东山湾等产业对接集中区。拓宽产业合作领域，开展研发合作，重点抓好智能电子、节能环保、服务外包等方面对接” 。【7】福建省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议还特地修订福建省实施办法 ，从法律条款上增加了不少规定，加大台商投资保护力度，为在闽台商创造更好的法制环境。修订草案专门增加规定：“台湾同胞可以投资国家禁止之外的各类行业项目。 ”福建进一步扩大台商投资领域，将有利于台湾产业西进外移发展，促进闽台产业深度对接，为两岸民众共谋福祉。受国际金融危机影响，福建台资企业遭受不同程度
16、冲击，福建各地针对新情况、新问题，出台新的财税、信贷、通关等方面扶持政策措施，从产前、产中、产后三个阶段帮助台资企业破解难题，促其转型升级。为帮助台资企业解决融资困难，福建省政府成功推动中国银行对厦门三十六家台资企业授信，中国银行与台塑集团、冠捷科技有限公司、友达光电(厦门)有限公司签订了全面战略合作或授信协议。5针对在闽台资企业实际状况，福建省政府还出台了关于支持台资企业发展的若干意见 ，推出二十五条扶持措施，从加大信贷支持，拓展融资渠道；加强政策扶持，促进转型升级；着力构建平台，促进台商科技产业园区发展；提升服务水平，优化投资环境等四个方面支持合资企业加快发展。2010 年 5 月 5 日，在台北圆山大饭店举行的“两岸合作与发展论坛台闽合作先行先试” ，福建省长黄小晶发表主题演讲，全面介绍海峡西岸经济区建设情况及贯彻国务院意见先行先试的十大举措，再次向外界传递了福建顺应潮流，愿与台湾扩大合作的信心与决心，得到台湾各界的积极响应。【8】同样，台湾当局近来在产业政策支持方面也动作频繁。2010 年 2 月台湾又进一步放宽在大陆投资限制，
