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1、最新扶贫和移民培训最新扶贫和移民培训“十三五十三五”规划规划为科学指导、扎实推进我市“十三五”扶贫和移民培训工作，着力提高贫困群众和移民的全面素质与技能，确保本市扶贫开发工作迈上新台阶、实现新跨越，实现全市贫困群众在全面建设小康社会进程中不掉队的目标，根据我市的实际情况，特制定2016-2020年扶贫和移民培训五年规划。一、基本情况和面临的形势（一）“十二五”扶贫和移民培训工作实施情况1.培训工作回顾“十二五”期间，在市委、市政府的正确领导下，在省、XX市扶贫部门的精心指导下，全市扶贫和移民干部与移民和贫困群众共同努力，坚持政府主导、社会力量参与、群众自愿的培训原则，突出重点、分类指导、制订规
2、划、工作到村、培训到户，基本完成了全县“十二五”扶贫和移民培训工作任务。截止目前我县“雨露计划”培训共完成1943人，发放补助资金174.8万元，其中职业教育培训526人发放补助资金106.45万元，转移就业培训999人，发放补助资金59.99万元，农业实用技术培训418人，发放补助资金8.36万元；水库移民农业技能培训共完成252人，发放补助资金12.8万元。2.主要工作措施和做法（1）培训资源先整合。2014年我市将深山区移民和建档立卡贫困户、省大中型水库移民的培训整合在一起，让深山区移民的职业教育培训、转移就业培训的申请方式、补助资金和建档立卡贫困户、省大中型水库移民的培训统一标准执行，
3、同时组织贫困群众的其他培训（如实用技能培训、创业培训、岗前就业培训）惠及我市的档立卡贫困户、省大中型水库移民。（2）政策宣传广覆盖。通过印发培训相关的文件将培训政策宣传到各乡镇、村组；发放培训政策宣传手册将政策宣传到移民户和贫困户；利用工作人员下乡培训机会将培训政策宣讲到每个学员；同时还通过户外大型媒体广告、网络、报纸、电视等多种方式宣传移民和贫困人口培训政策。（3）工作开展定任务。根据上级下达我县“雨露计划”培训、大中型水库移民培训任务情况，结合我县实际情况，将培训任务下达到各乡镇。对任务完成好的乡镇予以奖励，任务完成差的乡镇予以考评扣分的办法，激励培训工作高效开展。（4）培训方式多样化。本
4、着方便群众、提高培训实效的宗旨，切实做好移民和贫困人口培训工作，结合我市的实际情况，采取多种方式开展培训工作，主要以送培训下乡、产业基地现场学习的方式开展农村实用技能培训；推介和引导贫困户、移民户参加职业教育培训、转移就业培训的方式开展“雨露计划”培训和大中型水库移民培训。（5）学用结合重实效。及时收集工业园用工信息，并将最新的相关用工信息通过办班培训的方式印发给参训学员，同时还印发授课专家联系卡给参训学员，学员培训结束后，对培训的相关问题可以随时向授课专家提问，并可以邀请专家上门入户指导和帮助。（6）后期帮扶有内容。一是信息帮扶，市扶贫和移民办专门建立了三大信息库：专家储备信息库、就业创业信
5、息库、用工需求信息库。为培训学员与专家教师建立渠道，为后期发展提供技术支持和市场信息帮扶；培训学员与用工企业建立桥梁，帮助培训学员解除创业就业过程中的难题，还将参加培训的学员信息与工业园区用工信息对接，通知符合条件的学员参加应聘。二是资金帮扶，参加各类培训的贫困和移民人口，发展农业产业可以获得贴息贷款政策，对发展比较好、带动贫困和移民人口比较多影响比较大的种养殖个体户、合作社、家庭农场进行评比奖励。3.培训效果“十二五”期间我市扶贫和移民培训工作扎实有效推进，也取得显著成效，我市贫困和移民自我发展素质明显提高。这几年来扶贫和移民培训一方面为1600多名参与培训的群众实现再就业，就业率高达99%
6、以上。另一方面，通扶贫和移民培训，培育了一大批农村种植、养殖能手和产业发展带头人，带动周边贫困和移民人口参与井冈蜜柚、红心猕猴桃、铁皮石斛、畜禽养殖、花卉苗木等本地特色产业的开发，帮助他们不断学习实用技术，扩大生产规模，增加经济收入，村民创业致富的能力和综合素质得到不断提高，仅2014年就带动我市贫困和移民人口发展种养殖合作社14个，兴办私营企业5个。（二）“十三五”扶贫和移民培训面临的形势1.面临形势“十三五”时期是我们确定的全面建成小康社会的时间节点，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，从中央到省、市、县在新一轮的扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直
7、接、效果更可持续的措施，特别是要求在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。“十三五”时期，将是我县扶贫和移民培训工作加快发展、加快转型、推动跨越的重要时期，扶贫和移民培训工作面临着新的机遇和挑战2.有利条件一是随着国家层面对精准扶贫的力度逐步加大，保障和改善民生工作力度日益加大，项目资金将向农村倾斜，为做好扶贫和移民培训工作创造了良好环境和基础条件，提供了强大的政策支持和动力。二是贫困地区广大干部群众加快脱贫致富、加快发展的愿望逐渐增强，经过“十二五”扶贫政策的实施，各级党委、政府对扶贫工作高度重视，各种扶贫政策已深入人心，广大人民群众的参与建设的积极高涨，盼发展、求致富的愿望强烈，为更好的开展扶贫
8、和移民培训工作奠定了基础。三是依托本地良好的生态环境，着力井冈蜜柚、红心猕猴桃、铁皮石斛花卉苗木产业化进程，大力实施科技发展种养殖业战略，市委、市政府出台了一系列扶助产业发展的优惠政策，增强移民和贫困人口提升个人素质、科学发展的意识，为加快移民和贫困人口持续增收提供良好条件。3.存在的困难和问题(1)培训意愿不够强烈。一方面由于受知识水平、经济条件和长期的生活习惯的制约，贫困和移民家庭由于受农村生产发展资源不足和自身经济条件有限的限制，大部分青壮年劳动力不愿耽误时间进行培训，而是直接选择工价较高的沿海一带打工；另一方面在家务农的群众普遍对创新发展现代农业意识的欠缺，同时满足于自身多年的田间耕作
9、经验及对培训重要性的认识不深；还有一部分群众片面认为农业实用技能培训只注重形式、走过场，对培训的效果存在质疑，严重影响了其对扶贫和移民培训的愿望与需求。(2)干部参与不够主动。移民和贫困人口培训工作从培训摸底、报名、开班、过程管理、补贴发放及后期帮扶都需要镇、村干部与群众积极参与、主动配合、互相衔接，才能及时高效完成培训任务，特别是当前要求“雨露计划”培训信息化操作，农村干部和群众素质跟不上新时代的要求，导致干部群众不愿主动摸底，组织培训过程中怕麻烦，更不愿参与培训过程的宣传、申请、审核、公示等管理工作，对待培训工作持消极态度。(3)后期帮扶不够到位。通过培训引导我市移民户和贫困户提高自身综合
10、素质、就业能力、实用技术等，最终目的还是促进群众进一步就业创业，在原来的基础上加快发展现代农业产业，尽快脱贫致富，而地方产业的发展与扩大，需要技术人才、信息渠道、经济基础作支撑，导致群众在发展过程中迫切需要技术帮扶、信息帮扶、资金帮扶，虽然可以联系到专家，也可以获取就业信息，但是群众更渴望县里对后续的发展进一步的关心与帮助，特别是对资金上的帮扶需求更为强烈。二、工作总体思路（一）指导思想深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会精神，严格按照习近平总书记提出的“一个希望、三个着力”的要求，围绕全省“五年决战同步小康”的战略部署，把握精准扶贫、精准脱贫的攻坚导向，瞄准扶贫、移民对象，精准发力，提高
11、贫困和移民人口的整体素质和自我发展能力，以扎实的工作作风做好扶贫和移民培训工作，加快贫困和移民群众脱贫致富步伐，提升贫困和移民群众的幸福指数，确保实现我县在“十三五”末期全面建成小康社会的工作目标。（二）基本原则1.坚持政府主导与社会参与相结合适应扶贫开发综合、攻坚、持久的总体特点，在进一步强化扶贫和移民培训的政府主导、分级负责的基础上，动员和鼓励社会各界通过多种形式参与扶贫和移民培训工作，促进政府主导和社会参与的有机结合，着力构建各方联动、合力推进的新格局。2.坚持重点突出和讲究实效相结合根据不同区域特点、发展条件和贫困、移民人口状况，以增加移民和贫困人口收入、增强移民和贫困人口自我发展能力
12、为重点，明确主攻方向，实施分类指导，集中力量解决重点难点问题。因地制宜结合扶贫和移民的项目布局、投资计划，提高扶贫和移民培训的整体效益。3.坚持强化引导和自主选择相结合营造良好的舆论氛围，引导移民户和贫困户对培训与创业就业关系的重要关系，加快提升自身知识水平、创业就业能力，成为广大移民和贫困人口的普遍共识。进一步解放思想、改变就业观念，切实结合自身实际情况，振奋精神、克服困难，积极参与扶贫和移民培训的各项内容。4.坚持移民和贫困人口为培训的主体地位充分尊重移民和贫困人口的主体地位，广泛动员和有效组织群众主动参与扶贫和移民培训工作，充分发挥广大干部群众的主动性、积极性和创造性，激发移民户、贫困户
13、的内在活力，自力更生、艰苦奋斗，不断增强自我脱贫和自我发展能力，立足自身实现脱贫致富。（三）主要目标到2020年，让我市绝大多数的移民和贫困家庭都参与到扶贫和移民培训当中，享受扶贫和移民培训补助和后期发展扶持，使职业学历教育、转移就业技能、农村实用技能等扶贫和移民培训方式成为移民和贫困人口发展的重要基石，明显增强其自我发展能力，逐步缩小移民和贫困人口与县域经济发展的差距，推进贫困村、移民点生态环境趋于好转，可持续发展能力明显增强，带动发展100个农村产业合作社、家庭农场、种养殖个体户，帮助99%以上移民和贫困群众脱贫致富，为稳定实现全面建成小康社会打下坚实的基础。三、扶贫和移民培训规模“十三五
14、”期间我市扶贫和移民培训总体规模达到2725人次，其中“雨露计划”培训建档立卡贫困家庭“两后生”子女500人次，青壮年劳动力转移就业1000人次，其他培训1000人次；水库移民培训移民家庭“两后生”子女25人次，青壮年劳动力转移就业50人次，其他培训150人次。从2016年至2020年每年完成545人次的扶贫和移民培训规模。四、组织实施措施（一）注重培训针对性和实效切实提高培训的针对性和有效性，推进农村劳动力素质提高和有序转移，加强与财政、教育、人保等部门合作，整合资源，提高培训质量。同时全面建立健全贫困和移民家庭劳动力资源台帐、工业园区企业用工需求台帐及职业培训机构管理台帐制度。督促工业园区
15、企业与贫困和移民家庭劳动力签订劳动合同、职业培训机构与产业园区企业签订定向培训合同。推行考核激励机制，通过以奖代补方式提高培训效率。转变培训方式，注重培训实效，强化培训实名制管理和培训机构动态管理，积极实施“品牌”项目培训，打造扶贫和移民培训工作新亮点。（二）加大培训引导力度充分利用下乡实地调研、送培训下乡、参训人员座谈会等多种活动，邀请农村中的创业人才、致富能手、成功企业家到现场，有针对性地对移民和贫困人口进行就业观念和创业就业意识宣传教育，认识培训对创业就业的重要性。同时对贫困村、移民点已经出现的创业带头人，具有创业能力和意愿的返乡农民工、种养大户、农村经纪人，开展有针对性的培训，培养一大
16、批农民企业家，做大做强农民创业群体。大力培育农村致富能人，发挥经济能人“做给农民看、带着农民干”的示范带动作用，引导广大贫困和移民群众主动参与扶贫和移民培训。（三）积极做好培训摸底和监测认真做好扶贫和移民培训的前期摸底工作，掌握我市移民和贫困人口培训的规模、工种和实际需求，积极做好培训相关信息的采集、整理、反馈和发布工作，全面、系统、准确、动态的反映培训实施情况和参与群众的收入水平、生活质量的变化，为科学决策提供可靠依据。（四）重视基层组织配合加强扶贫和移民培训工作的基层组织配合，是做好培训工作的重要保障，是我县移民户和贫困户技能提升、产业发展、经济增长的重要基石，让镇村干部认真重视此项工作，将其作为发展农业和农村经济的一件大事来抓，积极做好培训摸底、申请工作，主动配合做好培训组织管理工作，并纳入乡镇科学发展综合考评内容，同时进一步健全培训奖惩制度，对任务完成好、工作配合好、培训成效好的村组予以适当奖励，并加大其产业扶持力度。（五）扎实推进培训帮扶以扶贫和移民培训工作站为载体，为我市移民户和贫困户搭建三大信息服务平台，进一步加强与我县农业专家、工业园区各企业的衔接工作，做好三大信息
