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1、法制宣传教育的第七个五年规划（普法“七五”规划）（2016 2020 年）为保障我镇国民经济和社会发展第十三个五年规划的顺利实施，促进社会和谐稳定和全面建设小康社会，根据中央、省委和 委、委的法制宣传教育第七个五年规划（ 20162020 年）的总体部署，结合本镇实际，制定“七五”普法规划。一、指导思想、总体目标和工作原则（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕“四个全面”战略布局，深入贯彻落实科学发展观，立足“十三五”规划，按照“法治 平安 设的新要求，坚持法制宣传教育与公民意识教育相结合、与
2、法治理念教育相结合，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，促进全镇经济社会平稳较快发展，为“十三五”时期我镇构建浙、闽、赣三省边际县域发展高地，全面建成惠及全镇人民的小康社会和跻身全省中等发达县市行列营造良好的法治环境。（二）总体目标通过深入有效的法制宣传教育和法治实践活动，立足依法治市的新要求，满足人民群众对法律的新需求，广泛传播法律知识，大力弘扬法治精神，进一步增强全镇公民的法律意识和法律素质；进一步增强全镇公务员的法治理念，提高依法决策、依法行政、依法管理和公正司法的能力；进一步增强党政机关和各类社会组织依法治理观念，提高全社会法治化管理水平；进一步促进 色法治文化建设，推动形成自觉学
3、法守法用法的社会环境。（三）工作原则坚持围绕中心，服务大局。围绕 “十三五”规划的总体目标和市委、市政府中心工作，深入开展普法依法治理活动，服务经济结构调整、服务自主创新、服务生态文明建设、服务保障改善民生、服务社会和谐稳定，部署和落实法制宣传教育各项工作任务，助推“平安 设，共同实现全镇经济发展和社会和谐进步。坚持以人为本，服务群众。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，紧贴人民群众生产生活实际，满足人民群众对法制宣传教育的新期待和新需求，寓法制宣传教育于服务群众之中，大力实施“法制宣传近民工程” ，最大限度实现好、维护好广大人民群众的根本利益。坚持分类指导，注重实效。根据不同部门、不同行业
4、、不同对象的特点和法律需求，确立有针对性的宣传内容和宣传方法，因地制宜，分类施教，增强普法教育的针对性和实效性。坚持巩固传承，开拓创新。把握法制宣传教育工作的规律和特点，适应经济社会发展的新要求，创新工作理念，拓展工作领域，丰富宣传内容，改进宣传手段，完善工作机制，为法制宣传教育工作注入新活力。坚持学用结合，普治并举。坚持把法制宣传教育与多种形式的法治实践相结合，大力开展地方、基层和行业依法治理以及专项治理活动，着力解决群众关心的热点难点问题，推动全镇法治化管理水平不断提高。二、主要任务（一）加强宪法、社会主义法治理念和国家基本法律制度的宣传教育。进一步学习宣传宪法，增强公民的爱国意识、公民意
5、识、国家安全统一意识和民主法制意识，自觉维护宪法和法律的权威。突出抓好社会主义法治理念的学习宣传，促使广大党员干部和公职人员牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念，切实提高政治意识、大局意识和法治意识，推动社会主义法治理念逐步深入人心。突出抓好中国特色社会主义法律体系和国家基本法律的学习宣传，引导人民群众依法参与国家和社会管理各项事务，自觉维护社会主义法制的统一和尊严。（二）加强与促进经济转型升级相关法律法规的宣传教育。深入学习贯彻市“十三五”规划，积极发挥法制宣传教育在经济领域的作用，围绕经济转型提升、产业结构调整、财政金融税收、投融资、统计等法律法规的宣传，
6、特别是民间非法融资等重点领域相关法律法规的宣传，促进“实力 建设。围绕生态型城市建设，推进产学研科技合作、加强改革创新、人才流动管理、知识产权保护等法律法规的宣传，促进“魅力 建设。围绕 “美丽中国”和“幸福乡村” 建设，加强农村基本经营、土地管理、农业支持保护、农村民主管理等方面法律法规的宣传，促进“幸福 建设。围绕统筹城乡市域发展，加强城乡规划建设管理等法律法规的宣传，促进“和谐 建设。（三）加强与创新社会管理相关法律法规的宣传教育。学习宣传维护国家安全、保障社会稳定等相关法律法规，维护社会政治安定。学习宣传社会治安综合治理、流动人口服务管理、突发事件应急管理、信息网络管理等相关法律法规，
7、进一步提高社会法治化管理水平。学习宣传新闻出版、广播影视、文化艺术、网络电信管理相关法律法规，促进新闻传播和文化市场管理。学习宣传刑事、民事、行政诉讼、信访条例、人民调解、仲裁等法律法规，创新矛盾纠纷化解方式，加强公民权利与义务相对等的意识教育，引导公民依法按法定程序表达利益诉求。加强社会闲散人员、归正人员、社区矫正对象以及生活困难群体的法制宣传教育和法律服务，维护好他们的合法权益。加强公正廉洁执法、公正司法教育，维护社会公平正义。（四）加强与保障和改善民生相关法律法规的宣传教育。学习宣传收入分配、社会保障、住房改善、医疗卫生、社会救助等法律法规，促进社会保障体系建设。学习宣传劳动就业、劳动合
8、同、劳动争议处理等法律法规，促进和谐劳动关系建立。学习宣传房屋拆迁、医患纠纷处置、土地征收与补偿、土地承包经营权流转等法律法规，维护人民群众合法利益。学习宣传安全生产、食品药品安全、抗灾救灾、公共卫生等法律法规，保障人民群众生命财产安全。学习宣传法律救济、法律援助以及妇女、未成年人、老年人、残疾人等特定群体和弱势群体权益保护的法律法规，维护弱势群体合法权益。（五）深入开展廉政建设法制宣传教育。以领导干部和公务员为重点，加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党内法规的宣传教育。坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，充
9、分发挥各类廉政、法纪教育基地的作用，不断提高各级领导干部和公务员廉洁自律的自觉性。广泛开展面向社会的反腐倡廉法制宣传教育，坚持廉政法制教育从青少年抓起，引导青少年树立正确价值观和高尚道德情操。（六）积极推进法治文化建设。坚持文化支撑战略，发挥法治文化引领作用。挖掘 法治文化资源，重视对本土优秀法律典故的收集整理，对历史遗迹中法治元素的提炼，通过书画创作、文艺宣传、书籍汇编、记录片制作等形式加以宣传，使群众在历史文脉中感悟法治精神。广泛开展丰富多彩的法治文化活动，加强法治文化与 色文化的融合，加强法治文化与创意文化、清漾毛氏文化等的融合，把法制宣传教育渗透到群众文化生活与休闲娱乐之中。鼓励各类市
10、场主体参与法治文化建设，扶持法治文化产品的创作与推广，整合各单位、各部门有关法治宣传的节、展、游、艺、广场活动，整合全镇各种法治元素的资源，探索构建法治文化产业集群，使法治文化建设成为全民行动、品质生活的有机组成部分。（七）深入开展法治实践活动。大力推进法制宣传教育活动常态化建设，有效整合资源，做到整体谋划、上下联动，推动法制宣传教育活动常态化规范化发展。不断深化“法律六进”活动，注重分类指导，丰富内涵，拓展外延，不断推进“法律六进”活动的制度建设、机制建设、队伍建设、阵地建设。充分利用“治宣传月” 、 “124”全国法制宣传日，各种法律法规宣传月、宣传周、宣传日以及重大任务、重大事件等时间节
11、点，因时、因事、因地组织策划法制宣传教育主题活动和法律服务活动。全面贯彻依法治国基本方略，围绕司法、执法、普法、法律监督和法律服务等环节，围绕生态型、和谐型、服务型城市建设，以解决社会热点难点问题为重点，不断更新普法形式，不断拓展普治领域，大力推进“法治创建工作。认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要 和国务院关于加快推进法治政府建设的意见 ，开展“依法行政示范单位”创建活动，提高行业部门依法治理、依法行政的能力，建立健全各项行政执法制度，提高政府的公信力和执行力。结合社会管理创新，围绕社会热点难点问题开展专项依法治理，切实维护社会和谐稳定。以依法管理、优质服务为主要内容，提高各类服务行业、窗
12、口单位的依法办事能力。以“平安校园”创建和校园及周边环境安全整治为契机，开展“依法治校”示范单位创建工作，积极推动基层民主法治建设向新的领域延伸发展。继续深化“民主法治村（社区） ”和“诚信守法企业”等创建活动，提升创建质量，巩固创建成果，深化基层依法治理。三、对象和要求法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。着力加强领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和职工、农民以及外来务工人员等不同社会群体的法制宣传教育。把领导干部和青少年作为重中之重。（一）领导干部学法，重在树立依法行政观念和提高依法决策、依法管理的水平。各级领导干部要进一步提高认识，带头学法守法用法，特别要深化宪法和国家
13、基本法律的学习。完善党委（党组）理论学习中心组集体学法、会前学法、重大事项决策前的法律咨询论证等制度。加强领导干部学法工作的检查考核，将学习、考试（考核）情况作为选拔任用干部的重要依据，把法制教育纳入领导干部理论学习规划和其他干部培训机构教育培训课程，开发精品课程和案例，突出对领导干部“法治、责任、有限、服务”等意识能力的培养。创新领导干部学法用法方式方法，从形式、载体、教材等多方面切实适应领导干部的工作实际和学法需要，在行政执法部门的重点岗位逐步推行领导干部述职述廉的同时述法，加强对领导干部履职过程中学习法律、适用法律等情况的考察。依托“讲堂” 、 “市民大讲堂” 、 “市管干部培训班” 、
14、党员电教等开设法制讲座，进行典型案例分析，开展警示教育活动，促进领导干部自警、自醒、自励。建立完善领导干部法律知识培训制度，把法制教育纳入党校、行政学校和各类培训班教学计划和培训规划。继续推行领导干部任前法律知识考试制度。（二）公务员学法，重在增强社会主义法治理念和提高依法行政、公正司法的能力。围绕提高公务员运用法治思维和法律手段解决突出矛盾和问题的能力，重点加强宪法、通用法律知识和与履职相关的专门法律知识学习教育。通过定期轮训、新颁布法律法规专题培训等方式，加大对公务员，特别是行政执法人员和司法人员的法律知识培训力度。要完善和落实公务员法律知识考试（考核）制度，行政执法人员法律知识培训、考试
15、和持证上岗制度，健全执法质量考核机制，逐步推行新录用公务员法律知识测试制度，不断提高公务员的法律素质。（三）青少年学法，重在养成遵纪守法的习惯和提高懂法用法的能力。根据青少年身心特点和接受能力，重点加强有关青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等法律法规的宣传教育，引导青少年树立社会主义法治理念和法治意识，养成遵纪守法的行为习惯。进一步落实中小学法制教育指导纲要 ，充分发挥学校法制教育主渠道作用，规范青少年学法教材，实现学校法制教育的系统化、科学化、制度化。加强中小学校法制教师的培训，有计划地培养专兼职结合的法制教师队伍，全面推行法制课教师持证上岗制度。加大学校法制教育督查考核力度，将学校法
16、制教育课时、教材、师资和经费“四落实”情况纳入学校综合考评内容。积极开辟“第二课堂” ，组织开展适合青少年特点的法治实践活动，减少在校生的违法犯罪事件。进一步健全完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局，整合各种社会法制教育资源，加强青少年法制教育基地建设，创建一批有规模、高质量的青少年法制教育基地。重视发挥法制副校长、法制辅导员队伍作用，加强培训指导，健全工作制度。依托社区、村（居）委会加强对有不良行为青少年、社会闲散青少年、农村留守儿童等特殊群体青少年的法制宣传教育。（四）企（事）业单位经营管理人员和职工学法，重在提高诚信守法、依法经营、依法办事的观念和能力。围绕经济转型升级，实施企业经营管理人员法律素质提升工程，定期组织开展法律知识讲座、 “法律体检”活动。建立企业诚信守法经营档案，并与对企业的政策扶持相挂钩。深化“
