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1、芜湖市汽车业发展现状、存在的问题及政策建议近年来，凭借奇瑞公司的强劲带动，一大批国内外汽车零部件企业聚集芜湖，已初步形成的汽车及零部件产业集群，当之无愧地成为芜湖市四大支柱产业之首。2008年，市委、市政府适时提出了打造汽车及其零部件 “千亿元产业”的奋斗目标，芜湖市“十二五”规划中，更是寄希望于将奇瑞公司打造成“千亿元企业”。在十多年的时间里，芜湖市汽车产业走过了 “从无到有”，正以稳健的步伐，朝着“由弱到强”转变。一一、芜芜湖湖汽汽车车及及零零部部件件业业的的发发展展现现状状芜湖市汽车及零部件业，主要依托奇瑞的发展而兴起。经过 10多年的发展，目前奇瑞公司已具备年产 90万辆整车、90万台
2、发动机、40万套手动变速箱及5万套自动变速箱的生产能力。而与之相对应的，则是一批国内外知名汽车零部件企业落户芜湖，为奇瑞公司做配套，包括美国的德尔福、德国的大陆电子、瑞典的 SKF、美国的PPG 等企业，在芜湖经济技术开发区落户的 18家世界500强企业中，就有多家是为奇瑞做配套。同时，奇瑞的快速发展，也为包括汽车设计、物流等诸多汽车服务产业得到强力拉动，促进了芜湖地区汽车工业的产业链与产业群逐步完善与壮大，形成了以奇瑞为主体的完整的汽车生产、服务、销售这样一个供应体系，产业集聚效应十分明显。奇瑞汽车业的发展，带动着芜湖汽车零部件业的发展，而汽车零部件企业的发展，又促进了芜湖整车业的发展。目前
3、除奇瑞乘用车生产已具规模外，坐落于高新产业开发区内的芜湖中集瑞江汽车有限公司，也已形成年产30000辆搅拌车、罐车、自卸车、半挂车等专用车的生产能力。而坐落于三山区境内的联合卡车项目，由中集集团、奇瑞汽车、玉柴集团、法士特集团、富华重工以高起点合作建设，产品将跨越牵引、载货、工程和专用等诸多领域。目前，芜湖市范围内，已有各类汽车及零部件制造企业 400多家，2010年产值超过600亿元。而由于国家宏观经济政策的调整，今年的汽车市场也和房地产市场一样，经历了年初火爆，年末萧条的剧烈变化。奇瑞作为芜湖汽车业的龙头企业，其销售形势可被视为芜湖汽车及零部件产业的晴雨表。但从该企业的总体销售情况看，形势
4、并不乐观。1-11月份，奇瑞公司仅销售各类汽车（含 KD）578400辆，较去年同期少销售2.8万辆，年初制定的销售68万辆，营业收入400亿元的预算目标显然难以实现。从奇瑞国内、国外两个市场看，也是 “冰火两重天”。国外市场销量增长迅猛，但绝对数依然不够大。今年 1-11月份，奇瑞累计出口各类汽车（含KD）149462辆，同比增长近八成，多出口 66286辆。而国内市场1-11月份仅销售428938辆，仅为去年同期的86%，显示国内份额呈快速萎缩态势。二二、芜芜湖湖汽汽车车及及零零部部件件产产业业存存在在的的主主要要问问题题（一）整车档次不高，技术含量不足，附加值低奇瑞公司在肩扛“振兴民族汽
5、车工业大旗”的同时，却一直在走低端路线，目前虽然具备了概念和工程设计、试验、试制、性能调校等正向开发能力，形成了奇瑞、瑞麒、威麟和开瑞四大品牌系列四十余款车型，产品覆盖乘用车、商用车、微型车领域，但奇瑞系列整车档次依然不高，技术含量不足，附加值低，企业盈利能力不强。近年来，虽有几款车型意在走中高端路线，但市场的认可度却始终未能得到提升，高端车销量所占比例一直微乎其微，未能形成气候。（二）新能源汽车，没有明显的发展优势奇瑞公司早在2000年就在全国率先启动了新能源和混合动力轿车的研发，包括混合动力轿车、纯电动车轿车、灵活燃料汽车以及关键零部件等，目前已取得了一系列重要突破，在工信部发布的 新能源
6、推荐目录中，4款奇瑞新能源汽车同时入选。但奇瑞在纯电动车核心技术上，仍不具备优势。比如奇瑞 S18纯电动小型轿车，整车最高时速120公里，一次性续航里程150公里，利用220V 民用电充电一般需6个小时，使用快速充电40分钟可充到电池电量的80%。而比亚迪e6，综合工况续航里程高达 300km，创造了世界纯电动车续航里程最长的记录，专业充电站快速充电15分钟即可可以充满80%，中速充电1个半小时充满，而慢速充电4个小时充满。（三）相关政策调整，对奇瑞冲击极大一是国家取消对1.6L 及以下排量乘用车车辆购置税的优惠政策，对奇瑞销售产生了很大的负面影响。因为奇瑞销量最大的几个车型，均集中在1.6L
7、 及以下，和合资企业相比，失去了已有的政策优势。二是汽车下乡及以旧换新政策的终止，对于在农村有着广阔市场的奇瑞又是一记重击；部分大城市限购令的出台，也对低价的奇瑞车销售带来了不小的负面影响。三是国家于10月份提高了节能惠民补贴的门槛，继续享受补贴的平均油耗标准由6.9L 调整至6.3L，奇瑞公司符合新标准的车型也由原先的 29款下降到11款。以本年度第三季度为例，在奇瑞汽车国内销量 10万辆中，享受原节能惠民标准的车型超过90%，如果按新标准，将直接减少约 75%。而由于合资品牌技术较为成熟，节能惠民政策的调整对其影响不大。奇瑞为应对标准的提高，增强竞争力，一方面就需要有针对性地进行持续研发，
8、力求进一步降低油耗，不但投入较大，且周期长，远水解不了近渴；另一方面，对于原来享受而现在不符合标准，但市场反映较好的相关车型，为继续占领市场，只能被迫降价，估计2012年为调整商务政策，奇瑞公司将损失近 10亿元。（四）奇瑞公司发展资金极度紧张为了保持自主品牌长久健康地发展，就需要靠持续的研发投入，增强产品竞争力。由于奇瑞公司的研发总投入，自筹资金占比超过 80%，为此承担了大量的利息费用；而享受国家相关优惠政策的额度从整体上看比较有限，从申请审批到兑现的时间跨度也较长；另公司出口快速增长，因国际结算周期较长，也需要占用大量资金，加之国内宏观调控银根紧缩，已导致必须的研发项目和相关基建投资项目
9、不时中断。（五）配套企业数量少，规模小，产品档次难以有效提升目前芜湖市已有各类汽车配套企业 400多家，约有6万人就业，虽然有大陆电子、博耐尔汽车电子、富卓汽车内饰、福臻技研、斯凯孚等具有一定实力的配套企业进驻芜湖，就近为奇瑞做配套，但更多的配套企业起点依然不高，规模依然偏小，绝大多数零部件企业目前还达不到为奇瑞配套的要求，零部件企业与整车企业的关联度还处于较低水平，轮胎、手动制动器总成、铝车轮、车架总成、分动器等领域仍具有较大的配套空间。此外，规模以上汽车配套企业数量，和打造“千亿元产业”、 “千亿元企业”的目标要求，还有很大的差距。（六）配套产品档次不高，附加值低按照汽车零部件生产成本中原
10、材料和附加值比例，可分为高附加值型、准资源型和资源型三类。而汽车传动部分、中控电子、安全气囊等为高附加值部分，车神、悬架、发动机为准资源型部分，起动机、散热器为资源型部分。我市目前的汽车零部件企业，产品种类虽然也不少，但主要产品仍然集中在生产一些低附加值的部件上，如内饰件、底盘件、制动泵、密封件等。一些企业来芜湖投资汽车电子等高技术产品，也只是在芜湖完成产品最后几道工序的加工部分，产品核心部件和研发，还是主要依靠外地采购，或母公司提供。而中控电子、安全气囊等高附加值产品，芜湖还不能生产。（七）汽车产业产业链没有做长，支柱产业作用未能有效发挥芜湖市的整车生产能力较强，但与汽车配套的相关产业发展却
11、相对滞后。表现在汽车零部件产品研发、设计、组装、改装、销售乃至人才培训、汽车零部件会展、相关软件开发，以及物流、汽车文化推广等环节都处于起步阶段，汽车上下游发展，明显滞后于汽车整车产业，尤其是和汽车制造业紧密相关的装备制造业，在以打造华东地区先进制造业基地为目标的芜湖，更亟待形成一个优势产业。（八）产业扶持政策，有待进一步完善芜湖市汽车及零部件业虽然已经形成产业优势，但市一级却至今尚未出台鼓励汽车零部件产业发展的有关政策，而零部件企业对政府扶持政策的需求却是相当强烈，希望在融资渠道拓宽、高级人才引进、用地指标等方面得到政府的扶持。因此建议，有必要制定一套鼓励、引导汽车零部件产业发展的政策体系。
12、三三、对对芜芜湖湖汽汽车车及及零零部部件件产产业业发发展展的的建建议议（一）建议奇瑞、瑞麒、威麟、开瑞四大品牌合并奇瑞公司在几年前将产品划分为奇瑞、瑞麒、威麟、开瑞四大品牌，主要作用可能是为了拉开产品档次，希望市场给该公司产品重新来一个价格定位。但在其他品牌尚未启动或刚刚启动， “奇瑞”品牌效应还不够强大的情况之下，这么做一个明显的缺陷，就是分散了 “奇瑞”的品牌效应，导致瑞麒、威麟、开瑞三大品牌一方面无法在短时间内树立自己的品牌形象，另一方面却又无法享受“奇瑞”已有的知名度，也就很难得到预想的发展前景。此外，一种产品采取多个名称进行广告宣传，也肯定得不偿失。（二）呼吁政策调整，继续支持民族品
13、牌汽车发展因为自主品牌发展资历较浅、经验缺乏，导致品牌力不强，加之合资品牌在产品与价格层面的下压渗透，与长久积累的科研能力不足等问题，自主品牌还与合资品牌存在着不小的差距。因此，国家在财政和税收政策方面，仍有继续向民族品牌倾斜的必要。建议：一是安排专项资金用于企业开展自主品牌建设，支持自主名牌企业参加知名展会、在目标市场投放广告、设立营销机构、售后服务体系以及拓展营销渠道。二是在研发和自主创新方面，对自主名牌企业开发设计新产品以及在海外注册商标和专利给予支持。三是为自主名牌企业在国外投资建立研发、生产、销售和售后服务体系提供政策上的支持。四是在政府采购方面，优先考虑自主品牌，确保所占比例；降低
14、一般公务用车的采购价格，让自主品牌成为首选，以支持自主品牌、民族产业的健康发展。五是对新能源汽车产品收入，按一定比例给予减计收入的所得税优惠； 1.0升及以下排量的小汽车享受消费税免征优惠；对1.0升及以下的小排量汽车、符合环保要求的电动车等新能源汽车免征车船使用税及减免相关规费的优惠等。六是对于目前的节能惠民政策，建议国家在制定油耗标准的时候，充分考虑实际情况，适当区分自主品牌与合资品牌，循序渐进地提高标准。七是加强对出口方面的支持，支持实施 “走出去”战略，加大对于进出口完成情况给予奖励补贴的优惠幅度，帮助企业缓解资金的压力；扩大海外投资贴息的优惠。八是鼓励技术转让。新所得税法规定符合条件
15、的技术转让所得给予免征、减征政策，而汽车行业的技术转让多数超过现行规定的500万元减免标准。近年来，随着技术能力的整体提高，奇瑞公司已逐步掌握汽车关键技术，技术出口业务不断扩大，建议适当提高技术转让金优惠幅度。九是支持引进、促进国际交流合作，建议有关人才奖励政策，政府能更好地给予支持和引导；对 中国鼓励引进技术目录中的先进技术引进，建议恢复执行扣缴外国企业所得税的减免政策。（三）引进更多的零部件企业，提升汽车业发展后劲如果将芜湖和浙江省的汽车制造业发展情况进行一个对比，就不难发现，芜湖市汽车业的发展后劲，已明显弱于浙江。就目前而言，虽然浙江的整车业还不是很强大，但汽车零部件企业却异常发达，总体
16、实力在全国居首。仅台州市，汽摩零部件生产企业就有 3000多家，10万多名职工，2008年就有规模上企业635家，产值高达235亿元。目前，世界上任何品牌汽车的零部件，在台州均能找到。而正因为该市汽车零部件产业高度发达，才形成围绕该地区整车制造产业的 “从无到有，从少到多，从小到大，从弱到强”，吉利汽车、吉瑞汽车、青年集团等，都在不同车型中具有较强的竞争力。浙江2010年整车年产能已达到60万辆。目前，正在推进长安福特落户杭州，计划建成年产25万辆高档乘用车的一期项目；上海大众年产 30万辆乘用车的宁波项目也正在加紧推进中。而和浙江“以零部件促进整车发展”的汽车产业相比，芜湖市则正好相反。芜湖市虽然拥有超过浙江全省的整车生产能力，但汽车零部件企业却仅有400多家，不及台州市的两成，很多配件只能靠外地企业供应，失去成本优势。因此，芜湖有必要引进更多的汽车零部件制造企业，以增强芜湖汽车制造业的整体实力。（四）利用“亲情招商”，吸引比亚迪落户芜湖随着世界范围内节能减排目标的不断推进，国家新能源政策对汽车业的支持力度也将会不断加大，作为 “世界电池大王”的比亚迪公司，在汽车电池的
